城市速递

《西安市行政程序规定》近日公布,这在全国15个副省级城市中尚属首例。《规定》提出,决策事项承办单位应对重大行政决策方案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估;未经风险评估的,不得作出决策。除依法不得公开的事项外,决策事项承办单位应当向社会公布重大行政决策方案,征求公众意见,时间不得少于20日。     

切莫迷信“专家论证”

近日，成都市实施《重大行政决策事项专家咨询论证办法》，规定凡是重要的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定的重大行政决策事项，在提交市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定前，原则上都应经过专家咨询论证。这是科学行政的重要制度保障。     

社会稳定风险评估

《重大事项社会稳定风险评估化解制度》日前在四川遂宁市正式出台。这项制度规定:各级党委政府、各部门在重大事项实施出台之前,都须进行分析预测,对可能出现的不稳定问题作出评估。这已经纳入遂宁市维护社会稳定、实施源头治理的系统工程,以此建立和落实做决策、出政策、上项目、搞改革等重大事项社会稳定风险评估化解制度,建立有效机制,从源头上预防和减少隐患。重大事项是指事关广大人民群众切身利益的重大决策,关系较大范围群众切身利益调整的重大决策,涉及较多群众切身利益,并被国家、省、市(区、县)拟订为重点工程的重大项目,牵涉相当…     

论重大行政决策风险评估制度之构建

党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,风险评估是重大行政决策的法定必经程序。本文围绕着重大行政决策概念和范围的界定、行政决策评估应当包括的风险内容以及建立重大行政决策风险评估制度应遵循的基本原则进行了阐述,并在此基础上提出河北省行政决策风险评估制度建构的具体建议,即河北省应制定地方性法规,确定重大行政决策风险评估的制度框架、建立风险评估多元主体参与制度、风险评估程序制度、信息公开制度和问责制度等。     

领导干部要切实提高依法决策能力

正《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。这是我们党第一次把依法决策写入中央全会的决定,具有十分重要的意义。当前,一些领导干部依法决策观念不强、依法决策能力不足,导致违法决策事件频发。因此,切实提高领导干部     

省部声音

马凯 国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长 要深入研究进一步完善行政决策机制。形成决策前有调研、决策中有论证、执行中有监督、执行后有评价、决策失误有追究的全程制约．完善决策信息系统和智力支持系统,保证重大行政决策的科学性,避免不利于发展方式转变的重大决策、重大事项出台。     

我国重大行政决策方式的调研报告——基于全国十二个省、市公务员的统计数据

重大行政决策是政府行政活动的重要内容,有人说“决策是典型的行政行为,……没有‘决策’,‘行动’将是不可能的”。随着经济的发展、社会转型的深化,政府在行政决策时面临了很多新问题、新情况,由于决策失误带来的损失让人担忧。重大行政决策的方式对决策的做出及其效果有着重要影响,为了解行政决策的方式,摸清实践中存在的问题,《法治视野下的政府权力结构和运行机制研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。本文围绕调查数据对重大行政决策的方式进行了揭示和分析。     

八面风

重庆出台全国首个地方政府重大决策程序规定政府重大决策靠行政首长“拍脑袋”、执行靠部门领导“拍胸脯”、出了问题相关责任人“拍屁股走人”的“三拍现象”在重庆将被有效遏制。日前,国内首个地方政府重大决策程序规定——《重庆市政府重大决策程序规定》出台。《规定》明确了决策议决、决策公开、决策评审、决策听证、决策反馈、决策评估、决策追责等七项制度,同时还设立了决策责任、承办责任、执行责任、专家责任及其他责任等五大法律责任,形成了政府重大政务事项决策机制的基本框架。(任闽)广东优秀县委书记连任五年可晋副厅级广东省…     

合肥重大改革决策须经八大环节

正为进一步规范重大改革事项的决策程序,合肥日前在全省率先出台《关于规范重大改革事项决策程序的暂行规定》,全文共18条,从重大改革事项决策的范围、规则程序、组织实施和督查评估四个方面对相应的决策程序进行了明确细化。《暂行规定》明确了重大改革决策的范围。主要涉及五个方面的改革事项。即:市委改革领导小组年度工     

关于健全依法决策机制的思考

党的十八届四中全会明确提出:"健全依法决策机制","把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。"健全依法决策机制是推进依法行政、加快建设法治政府的迫切需要,重大行政决策必须严格履行法定程序。     

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出:"建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。"建     

重大事项领导决策的重点风险因素实证研究

社会稳定风险评估是党政领导重大事项决策的前置程序。当前重大事项社会稳定风险可以分为合法性、合理性、可行性、可控性等四大类风险因素,其中,重大事项领导决策高危风险因素有征拆类、环境类、民生类、规划类、程序类等五大类,可采取依法依规、科学细致、源头谋划、集约规划、公开透明等措施予以防范化解。同时,重大事项决策风险要用动态、历史、辩证眼光看待,用战略、全局、创新理念来应对,用法治、安全、底线思维来驾驭。     

大事回顾

<正>《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台。根据办法规定,市政府部门规范性文件未经市政府法制机构审查通过的,不得发布,擅自发布     

要建立经济重大事项的科学民主决策机制

20多年改革的今天，较之改革前，行政管理多方面的科学管理制度得到建立或者正在建立，经济重大事项决策的科学性得到明显的增强，但是，目前经济重大事项的科学决策机制尚不够健全，特别是现行企业投融资决策的行政审批制度弊端甚多，各种经济重大事项决策上仍然存在诸多失误，给国民经济乃至人民的生命安全带来重大的损失和危害。为此，必须尽快建立我国从中央到地方，特别是地方经济重大事项的科学民主决策机制，这是保证决策能够科学、正确的基本前提．     

如何加强企业内控制度提高会计信息质量

在《会计法》中,提出各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度的要求,并提出会计工作中职务分离、重大事项决策与执行程序、财产清查和定期内部审计等规定,这些要求和规定从其实质内容来讲,就是要加强各单位的内部控制.     

国家秘密的范围

<正>《中华人民共和国保密法》第二章第九条规定:下列涉及国家安全和利益的事项,泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,应当确定为国家秘密:(一)国家事务重大决策中的秘密事项;(二)国防建设和武装力量     

广东行政审批事项减掉1／3

7月17日,广东省召开转变政府职能深化行政审批制度改革工作电视电话会议,贯彻落实中央有关决策部署,部署实施《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和2012年行政审批制度改革事项第一批目录,明确取消的行政审批事项达179项、转移事项55项、下放事项115项、委托事项5项,全部354个调整事项占到广东省级政府现有实际审批项目的三分之一以上。全面启动市县转变政府职能深化行政审批制度改革工作。     

陕西建立社会稳定风险评估制 敏感决策全都要“过堂”

5月5日．陕西省建立社会稳定风险评估机制工作现场会在宝鸡召开．即日起．陕西省在全省各级政府建立社会稳定风险评估机制．对事关人民群众切身利益的重大决策、建设项目、改革措施作出社会稳定风险评估报告。社会稳定风险评估机制主要针对企业改制、征地拆迁、复退军人安置、大学生就业、资源开发、环境保护、投资融资、农村土地林地经营权流转、社会劳动保障等方面的重大决策和重大项目。     

精简环节 严格时限 强化监督 江西重大产业项目将走“绿色通道”

温家宝总理在国务院3月25日召开的第四次廉政工作会议上强调．要深化行政体制改革．推进政府职能转变和管理创新．继续推进行政审批制度改革,减少行政审批事项。加快江西中部崛起．重大产业项目的引领和支撑是关键。为进一步优化发展环境．提高对重大产业项目服务水平,2009年,江西省出台了《江西省重大产业项目绿色通道试行方案》,规定重大产业项目可走“绿色通道”．在项目策划、审批、运营各环节实施快速办结机制。     

《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台

《厦门市行政机关规范性文件管理办法》正式出台。根据办法规定，市政府部门规范性文件未经市政府法制机构审查通过的，不得发布，擅自发布的部门规范性文件无效。管理办法的出台，意味着今后厦门市的规范性文件从起草、审查，到发布、备案等各个环节都有了严格规定，