论国有资产监督管理运行机制的建立与完善

党的十六大以来,我国加快了国有资产管理体制改革的步伐,并取得了显著成绩。但是,国有资产运营效率低下,政企职责不明、政资机构不分的现象在某些企业和部门仍存在着。鉴于此,必须加强法律法规体系、现代企业制度、选人用人新机制、经营责任制度、国有资产监督机制建设,不断深化国有资产管理体制改革,促进国有资产监督管理运行机制的建立与完善,最大限度地实现国有资产的保值增值。     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构     

国有资产的地位、管理和运营

国有资产管理和经营是经济体制改革以来 ,不断探讨和实践的难题。但就它们自身去探讨 ,任何一种结论都难以满足理想化的要求。事实上 ,国有资产管理和经营都是以国有资产所具有的功能和所处的地位为前提的 ,随着国有资产的功能和地位的变化 ,国有资产的管理和经营模式需相应地发生改变。不存在什么理想的国有资产管理和经营模式 ,只有适应于国有资产某种功能和一定地位的国有资产管理和经营模式。     

上海市国有资产管理体制改革的现状和对策

本研究报告在调查上海国有资产管理体制改革现状的基础上，对当前国有资产管理体制改革面临的主要矛盾进行深入的分析，指出对国有资产管理改革的动力不足，体制上存在职能分离和职能到位的困难，国有资产管理经营收益与财政关系尚未理顺，企业资本金不足，负债率过高，资产流动不规范和范围的局限性以及行业阻隔等是改革深化的难题，作者提出了克服以上困难的新思路和新建议，既有充分的理论依据，又具有可行性和风险小的优点。     

关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

论我国国有资产的分级所有

为了消除现行国有资产管理体制下预算软约束、国有资产流失、地方政府缺乏积极性等弊端 ,目前国有资产的“统一所有 ,分级管理”体制亟须改为“分级所有 ,分级管理”体制。国有资产的分级所有 ,并不意味着国家宏观控制能力的弱化 ,不会导致“诸侯经济”和区域经济差距的扩大。国有资产分级所有要确定中央政府和地方政府的所有权在不同领域的划分原则 ;确定国有资产分级所有的划分标准 ,从而成功地实现国有资产的分级所有     

继续打好这场“攻坚战”——对广州市国有资产授权经营公司的调查及思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间的、经营政府授权范围内的国有资产并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会土义市     

我国资产评估中若干问题的思考

资产评估是经济体制改革中提出的新问题，经济体制改革中采取的许多措施都离不开资产评估。国家国有资产管理局１９９１年和１９９２年先后颁布了《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法细则》，从立法上给资产评估的规范化奠定了基础。但从几年来的资产评估实践看，实践中人们各行其是，理论上人们莫衷一是。这在一定程度上影响了资产评估的权威性和企业改革及证券市场的正常进行。本文试对几年来资产评估中较典型的问题做一探讨，以促进资产评估健康发展。一、资产评估的标准资产评估的标准取决于资产评估的目标。资产评估的目…     

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的构想

国有资产所有者职能与社会管理者职能分离的问题，是我国经济体制改革和行政体制改革都急需解决的难题。近年来，由于分离两种职能事关现代企业制度建设、行政机构改革和政企分开等重大举措的实施，我国理论界对这个问题的争论日趋激烈。本文将重点探讨国有资产所有者职能...     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的可能性及路径

对于“省管县”财政体制改革的认识，不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计，必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为，应逐步通过解除市领导县的管理体制，重新整合县域行政辖区，以及必要的省级行政区划的调整，在形成了一个相对合理地地方行政管理层级架构之后，方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性，进而使得“省管县”财政管理体制成为一种常态化的模式。     

培育企业家的调查与思考

培育企业家的调查与思考吴波为探索如何培养造就社会主义市场经济的跨世纪企业家队伍，我们在哈尔滨市实行国有资产管理体制改革的机械、纺织和轻工三个试点行业，开展了工业企业经营管理者的问卷调查。接受调查的１２９家企业的５２４名企业经营管理者，均都比较认真地回...     

社会组织管理体制变革:从控制到规范——基于地方政府实践的经验观察

由于社会多元化需求滋生,内外部管理制度存在缺陷,以及创新性扩散的激发,地方政府渐次开展了社会组织管理体制的改革。地方政府采取多种措施,在入口管理改革、过程管理变革、出台扶持政策、"去垄断化"和"去行政化"改革等方面进行了积极的探索和实践。未来社会组织管理体制改革中,将把"发展作为目的,规范作为重点,控制作为应急"作为重要的战略安排。今后,社会组织管理体制改革将由控制走向规范。     

国有资产管理模式改革探讨

我国实行的国有资产分级管理模式存在着各级管理机构定位不清,国有资产管理机构职责不明,国企和非国企地位不明确等诸多问题,不符合WTO规则和市场经济发展的要求。国有资产管理应以实现国有资本的保值增值为目的。国有资产管理模式必须实现由国有资产管理向国有资本运营转变,实现向国有资产管理模式的“管资本”目标转变,使国有资本在扩张中能够保值增值。     

行政事业单位国有资产管理体系建设

在财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》之后,行政事业单位国有资产的管理已经是各级政府和部门研究解决的重要问题,在管理现状不容乐观的前提下,本文提出了从管理体系建设入手,建立科学可行的行政事业单位资产管理模式。     

国有资产流失的原因及对策

由于管理混乱、固定资产大量闲置、国有资金缺乏约束机制、折旧提取不足等原因 ,造成大量国有资产流失 ,建议 :普遍建立国有资产管理机构 ,加大国有资产流失案件的查处力度 ,政府各部门协调运作 ,积极配合 ,依法对企业实施管理监督 ,建立健全国有资产各项基础监督工作 ,完善经营承包责任制 ,加强对行政事业单位资产的管理 ,从而进一步解决国有资产流失问题。     

加强国有资产管理的法制建设与理论研究

国有资产管理的法制建设与理论研究，是关系进一步作好市场经济条件下国有资产管理工作的重要问题。把它作为一个科学的课题深入开展研究，对于将国有资产管理工作全面纳入社会主义市场经济的轨道，推动国有资产管理工作的科学开展，必将起到积极的促进作用。一、充分认识国有资产管理法制建设的重要意义国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。在市场经济条件下，要坚持社会主义公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，就必须把依法加强国有资产管理摆上重要位置。这是因为：第一，市场经济实际上是一种法制经济。按照现…     

高校国有资产管理存在的问题及对策

高校国有资产是发展高等教育、提高教学质量和科研水平的物质基础。加强高校国有资产管理，保证国有资产安全完整，促进高校国有资产合理配置和有效利用，对提高办学效益，保证教学、科研以及各项工作的顺利进行，有着十分重要的意义。     

论国有资产流失原因与对策

论国有资产流失原因与对策刘欣国有资产是社会主义国家的“家底”，是全国人民求富裕，奔小康的“资本金”。但是，近些年来，由于管理松懈，约束机制弱化，改革不配套，法律不健全等原因，导致国有资产严重流失。据国有资产管理部门估计，１９８０年—１９９３年，平均每...     

论我国机场管理的问题与对策

该文通过分析目前我国机场管理存在的问题，提出了民航总局将机场下放地方政府进行管理，进行联合重组，建立中枢机场，引进股份制进行体制改革，建立现代企业制度实现经营机制的转变等对策，旨在提高我国机场管理水平。     

党管干部体制下的基层民主试改革

中国近几年来地方党组织开展的基层政治民主试改革,为党的传统干部选拔任用和管理体制带来了改革的气息.许多地方基层民主改革(如对县级市的部分官员职位和乡镇级官员的职位实行公开考试和民主选举)都是由地方党组织进行策划和推动的.这种现象为我们提出了值得进一步研究探讨的有关干部管理体制改革机制的问题.本文首先对党管干部任用体制的组织目的和性质进行概括分析,然后讨论干部选拔和任用体制近些年产生的弊端,第三部分讨论干部选拔任用体制改革的政策依据和地方的改革实践,第四部分探讨地方政治民主试改革的特点和地方党组织的动机.最后简要总结干部激励机制多元化和制度创新空间与地方选择性自主改革之间的逻辑关系.