试论清代三峡地区邮驿管理

清代三峡地区的邮驿主要有水驿、陆驿与递铺三类，中央政府和各地州县对邮驿的管理主要在驿站与递铺的设置，驿递里程的规定，司兵夫马的配备、驿站（以及递铺）经费的开支等方面，其管理特点：一是中央政府实行“邮”、“驿”合并；二是地方州县实行兵房管驿。清末由于邮驿开支巨大，朝官扰驿、开办邮政等因素影响，古老的邮驿制度宣告结束。     

宋代急脚递之创设及其管理、驿令考述

宋代结束了五代十国的动荡局面,从根本上改变了唐末藩镇割据造成的诸地邮驿分裂状态,并进一步发展了较为完备的隋唐邮驿体制,增置枢密院以监控邮驿,分立馆驿与递铺,以兵卒替代驿卒,实行私书入递合法化,在强化中央集权、促进交通发展等方面具有重要影响。特别是始创邮驿史上的急脚递制度,顺应了时代发展的客观环境要求,更呈现出较为鲜明的邮驿特色,也促进了封建邮驿的发展。     

论宋代政府对递铺兵法律权益的保障与维护

递铺是宋代官方邮传系统中的基本单位,主要任务有承运官方文书、运输官物、押送犯人等.宋代厢军体系中设立递铺兵的兵种作为承担递铺工作的主要人员.宋代递铺兵群体任务繁重,地方政府还会因财政窘迫而克扣其俸禄,并存在有官劳役过度等诸多不法问题.故而促使宋朝政府出台诸多举措,针对他们的权益作出全方位维护.通过相关法律条文及实际执行情况的分析可以看出,宋代法律促进了递铺兵群体享有权利的完整化及多元化.     

传统邮驿体系的时—空结构与清帝国权力网络——从《大清会典》驿程看清代通讯手段的时效困境

清帝国依托庞大的邮驿体系，建构了从中央到地方垂直的帝国权力网络。集权国家需要克服距离越远对地方控制越难的问题，因而在长期保持对里程信息收集整理、补充校正与记录存储的传统，驿程的记录与实际运行与之互为表里。《大清会典》及《则例》中的驿程信息主要有三类：节点(包括原点)、路线和数据，其记载有着复杂而又一以贯之的结构与模式，用“链条状”和“树状”两种方式呈现了驿路的分布结构，其向心性和层级性表达了古代王朝国家中央顶层设计“中心—边缘”的地理格局、空间秩序与特定的政治思维。道路里程信息既是日常邮驿工作开展的实用资料，也是国家持续掌握交通权力的知识来源。由于交通“用时间置换空间”的特殊属性，交通史的研究也应重视时间—空间的关系。驿置里程不仅仅是空间距离的一个重要指标，在实际的运行和操作中，“到京日期”就是时间信息与地理信息对应的产物，是“距离时间化”的表达方式，能直观反映交通对空间和时间的控制。驿程空间可以作为邮驿时间的参考标准，反过来，时间也是空间的一种表达方式，是计量距离可重复的实际经验的总结，在实际邮驿事务运行中，里程距离是固定的，但运行时间是变动的，这种变动带来不确定性体现了邮驿网络的动...     

民国时期的西藏地位刍议

民国时期的西藏地位刍议喜饶尼玛西藏地方是中国的一部分，尤其自１３世纪元朝中央政府在西藏派官设治、清点户口，设立驿站、划分十三万户……西藏与祖国的关系更加紧密；明朝实行“多封众建”，继续元与西藏的领属关系；清朝中央政府则进一步加强对西藏的管理，派出驻藏...     

世界集邮之最

最古老的邮驿 邮驿是由波斯人创造的一种传递消息的方式。波斯帝国统治者居鲁士大帝创办了世界上最古老的驿站。它沿着每条驿道，在有规律的间隔上（相当一天的路程之处）建立了为人员和驿马交接与吃宿的驿站。第一个信差到达驿站将信件交给第二个信差，依次传递，直到信件到达目的地。     

世界邮政历史文化的观景台——高邮·盂城驿

1995年8月17～19日,在江苏省高邮市举行了一场四喜同庆的盛会。——’95邮驿文化国际学术讨论会隆重召开。来自日本、韩国与台湾、香港和中国内地的专家学者74人,济济一堂,从中国古代邮驿的起源、特点及发展规律,到古代驿站对城市建筑模式的影响,以及盂城驿的历史地位,进行了深入的学术讨论和理论研究: ——《明·孟城驿》纪念邮票首发式剪彩。中国邮电部副部长刘平源在与会之际,亲自为此首发式启邮; ——中国历史文化题材邮票展览揭幕。联合国国际电信联盟高级官员赵厚麟先生和中国邮政总局局长张关基     

《二年律令·行书律》与汉代邮行制度

西汉时有邮、传、亭等专设机构。邮的本职是“行书”,兼具停宿职能。传、亭各有它职,但在特定情况和范围下,也兼有“行书”职能。置、驿在西汉时是对传内服务方式的细分,并非某种机构的正式名称。后世的驿站兼容了汉代诸相关机构的职能,故后人概以“驿站”来解释汉代的各相关名词。     

西汉效谷县基层组织“乡”的几个问题

人们对西汉敦煌郡六县之一效谷县的认识一直欠明晰,隶属效谷县的驿站机构悬泉置日常运作档案文书“悬泉汉简”提供了很多关于这方面的资料.本文通过对悬泉汉简资料的发掘与研究,主要探讨效谷县的乡名及其相关问题,在西汉时效谷县明确存在有三个乡,即西乡、安乐乡和鱼离乡.后二乡可能与邮驿交通的关系更为密切.     

长江三角洲与珠江三角洲城镇历史沿革研究

长江三角洲与珠江三角洲古代城镇的形成主要有两种途径,一种是由中央政府设置,另一种是由“圩”、“场”和“墟”等发展演变而来。两个三角洲的城镇都处在历代封建王朝的有效管理之下,县与府(州、郡)由中央政府统一设治,农村则实行乡里亭与保甲制度,农村中的市镇与圩市主要由乡族势力控制,部分重要市镇由封建王朝控制。长江三角洲与珠江三角洲的农业开发后,农村商品经济发达,城镇经济繁荣,工商业、手工业发达,先后成为我国的基本经济区。长江三角洲与珠江三角洲的城镇主要分布在农业生产条件优越的地方、沿水陆交通线、沿海、大城市周围等地方。     

中国农村义务教育属性及经费分担机制探讨

在中国义务教育财政投入上,“以县为主”的体制安排已经不能适应中国社会的发展,带来了一系列新的问题。义务教育的根本问题是经费的问题,如何界定义务教育的产品属性和政府间的职责,会直接影响到国家对义务教育财政保障机制的选择问题。义务教育作为外溢性很强的地方性公共产品,由政府提供有利于实现社会公平,在财政体制安排上则应由中央和省级政府担当主要的经费投入责任,由县级政府负责主要的管理责任。     

中央和地方政府的利益博弈关系及对策研究

在社会主义市场经济体制逐步完善的过程中,中央政府和地方政府之间的利益关系呈现出新的景象和趋势:地方政府成为独立利益博弈主体,围绕着对经济管理"责、权、利"的重新定位和分解,中央政府与地方政府也始终进行着利益的博弈。为协调中央与地方政府之间的利益关系应从以下几个方面入手:强化中央政府应有的权威;加强对地方政府的监督与控制;充分调动地方政府的主动性和创造性;明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分,并使之进一步规范化、法制化;各地方政府之间应相互尊重、因地制宜、发挥强势互补的效应。     

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字，以及公共财政预算赤字决策等问题，将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量，对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为，在加入地方非公共财政预算收入后，发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余；与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同，地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡，使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化，在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字；双重权衡机制会扩大央地财政不平衡，在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性；应该进一步推进财政体制改革，寻找到央地财政关系的新平衡点，以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。     

中国廉政建设与改革中的地方创新--基于三个案例的类型学分析

长久以来国外学者已经对中国的反腐败制度形成了这样的刻板印象，即中国的反腐败是由中国共产党和国家主导的一种自上而下的反腐败模式。根据“地方创新性程度”和“对中央廉政策略的影响程度”两个指标，将反腐败制度划分为三种类型：由地方自我创新，并已经被中央所采纳和推广的制度；由中央在地方进行试点，鼓励其他地方进行学习和借鉴的制度；地方已经在酝酿和尝试执行，但中央仍然持观望态度的制度。影响不同地方廉政创新类型的主要原因是中央鼓励地方廉政创新和改革的程度、地方主要领导的廉政创新意愿以及在廉政过程中遇到的地方部门利益阻力和民众的态度反馈，由此可见，应在腐败治理策略中重新找回地方力量。     

委托代理视野下的地方政府行为变异原因及其矫正

从现代官僚制建立以来,政府不同层级之间的矛盾和冲突就不断发生,政府行为变异现象也随之产生。现有研究认为地方政府行为变异是因为财政分权、制度缺陷以及机制误导等所致,而以委托—代理为分析工具,可以看出政府的价值引导偏差、行为预期误导以及关系模式紊乱才是政府行为变异更为根本的根源。政府职能转变、行政法律规则改进、政府绩效评估标准调整与协同监督机制完善等被认为是政府行为变异矫正的有效路径。因此,需要从央地关系、法律规范、评估机制、监督机制层面入手,完善地方政府治理结构,实现政府有效治理。     

以“服务型政府”为导向 创新构建地方财政体制

从“分税制”、“农村税费改革”到现在的“一免三补”,我国财政分配关系发生了新的变化,中央财政提高了实力,地方财政的困难普遍突出。从构建服务型政府的需要出发,通过对县乡财政现状的分析,以“服务型政府”为导向,对改革地方财政体制提出了若干建议。     

府际治理视阈下地方政府合作协议的规范化——以成渝双城经济圈为例

区域协调发展战略目标的实现依赖区域所在地方政府的协同合作。地方政府签订合作协议已成为开展府际合作的主要方式。成渝双城经济圈战略提出以来，成渝两地政府合作极具急迫性和必要性。目前，成渝双城经济圈地方政府合作协议运行存在的主要问题是规范性不足、程序不固定、效力规定不明以及行为外溢影响第三人权益等。府际治理理论是推动地方政府合作的理性工具。在府际治理理论的指导下，地方政府合作协议要实现规范化运作，必须解决好协议缔结权的法定性问题，且通过设立中央批准机制、独立管理机构以及第三方参与机制等路径予以推动。     

地方政府经济职能和经济行为的思考

从地方政府与中央政府的关系入手,对地方政府的内涵予以科学界定.基于两者的共性和个性,地方政府既代表着社会公共利益,又具有其相对独立的利益.在此基础上,对由地方政府相对独立的利益产生的非正当利益,从而导致的非规范化的经济职能和非理性化的经济行为进行分析.提出在市场经济的大背景下地方政府经济职能规范化和经济行为理性化的要求.     

基于多阶段博弈模型的土地财政形成机理研究

土地财政的形成既与我国的财政体制和税收结构有关,也与中央政府的目标变化以及地方政府的目标构成密切相关。本文使用博弈论方法分析各个利益主体的收益函数与战略选择,揭示地方政府土地财政形成的内在机理与演化过程。研究表明：当中央政府倾向于社会公平而选择集权时容易形成土地财政;当中央政府选择分权时使得地方政府获得较强的激励去推动地方经济发展,则不会形成土地财政;同时,地方政府与开发商之间的博弈取决于地方政府官员的选择。本文的建议是：（1）改善分税制的制度设计;（2）加大地方政府违规征地处罚力度;（3）改革传统干部GDP考核制度。     

论现阶段我国府际关系面临的主要问题——从法制的视角分析

府际关系是各级政府间的互动关系,包括中央与地方政府间、地方各级政府间的纵向关系,以及同级地方政府间、没有隶属关系的不同级别地方政府间的横向关系。纵向府际关系较多地体现各层级政府间的权力关系和财政关系,横向府际关系较多地体现经济利益关系,在经济利益的推动下,横向府际关系表现为竞争、合作和冲突的形式。另外,不论是分析纵向府际关系,还是分析横向府际关系,中央与地方的关系都是一个不可忽视的重要方面。基于此,对我国府际关系面临的主要问题的分析从中央与地方的关系、府际事权的划分、府际财权的分配、地方政府间竞争、地方政府间合作五个方面进行。对于问题的分析是从法制的视角进行的,解决问题的对策也将从府际关系法制化的角度来考虑。