财税体制:全面深化改革的突破口和关键环节

正一、全面深化改革的核心问题十八届三中全会决定(以下简称《决定》)对新一轮改革有两个最重要的、最基本的判断:第一,全面深化改革要以经济建设为中心,发挥经济体制改革的牵引作用,即改革不是从政治领域或其他领域启动,而是要发挥经济体制改革对"五位一体"改革的牵引作用;第二,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,即要把政府与市场关系的处理作为全面深化改革的主导问题。     

当前我国马克思主义意识形态面临的挑战

在新的历史条件下,马克思主义正受到内外部错综复杂因素的合力的冲击,出现信仰危机和被边缘化的趋势.从它生存的外部环境看,马克思主义面临着时代主题转换和全球化发展所带来的根本性挑战;从它依存的社会基础看,马克思主义面临着经济转轨和社会转型等社会阵痛所带来的根本性影响;从它发展的内在动力看,马克思主义意识形态的传播受到理论研究和宣传手段有效性不足的根本性制约.     

深化改革须从权力主导转向依法推进

过去30年我国进行的改革是权力主导型改革.在特定历史条件下一段时间采取权力主导方式不仅必要,甚至别无选择.但是,改革开放进行到今天,内外经济社会等环境都发生了深刻变化,随着改革的深入,权力主导的弊端和不适应问题也日益暴露了出来.为了深化改革,必须从权力主导转向依法推进,这是改革自身的发展规律使然.市场经济体制的确立、多种所有制形式并存和利益关系多元化格局的形成、"单位人"向"社会人"转变、政府体制改革滞后、改革进入攻坚阶段、参与经济全球化和社会主义法律体系不断完善都要求深化改革由权力主导转向依法推进;更需要从治国方略的高度看这一问题,依法治国也包括依法推进改革.     

商品经济与文化

<正> 发展商品经济,文化是和经济、政治同样重要,甚至是更为重要的因素.这个问题,过去并没有被人们所充分认识.随着改革的不断深入,遇到了不少困难,从表层看是经济问题,从深层的结构看却是文化问题.例如,当前人们议论最多的物价、工资问题,直接关系到人们的切身利益,有按商品价值规律理顺和改革的问题,但是从社会生活中的心理承受力来说,则和文化背景和文化心态有密切的关系.     

结构调整与我国经济的可持续发展

受经济发展模式和改革滞后等因素的影响,我国经济结构失衡问题呈现出加剧的趋势:高能耗、高污染产业比重过高;国内外需求结构不合理;高增长与低就业的矛盾日趋严重等.这些结构性问题对我国经济发展的可持续性形成严重制约.经济快速增长过程中的结构失衡是发展中国家的普遍现象,但体制机制等方面存在的问题使得我国经济发展中的结构性问题更加突出.从短期来看,解决结构失衡和经济快速增长矛盾的重点是有效控制结构失衡可能诱发的高风险点;从长期来看,重点是要转变经济增长方式,解决造成经济结构性矛盾的体制机制问题:积极探索市场经济条件下国家产业政策的运行机制;打破地方和行业的行政垄断;提高企业的自主创新能力;完善资本市场和产权交易市场;加快第三产业发展;完善高耗能产业发展的制度等.     

青海市场化进程:成就、问题及初步判断

近年来 ,青海经济体制改革虽然取得了巨大的成就 ,但从青海市场化进程的历史起点及制约因素看 ,青海市场化水平仍处于“较低层次”。准确判断青海当前的市场化水平 ,可为今后深化改革、创新体制 ,明确经济体制改革的目标、任务及应采取的措施提供重要的理论依据。     

需求侧改革:推进双循环发展格局的新使命

需求侧改革是从提高有效需求出发,用改革需求形成机制、调控机制、供需结构匹配以及放松需求限制等办法,推进扩大内需战略,纠正需求结构扭曲,提高需求与供给的适配性,提高经济增长潜力和运行效率.需求侧改革有利于超大规模市场建设,有利于完善市场功能,形成全国统一市场,有利于改善国内大循环中严重扭曲的结构问题,加速推进双循环新发展格局的形成.需求侧改革必然会触动各方面的刚性利益,因此,需求侧改革的难度不亚于供给侧结构性改革,在改革优先次序和权重上应给予高度的重视,可以从提高居民的经营性收入和财产性收入、改变政府职能、纠正某些公共服务领域市场取向改革过度的做法等方面做起.     

公平分享:改革发展成果分享的现代理念

公平是一个具有多维度内涵的范畴。以现实生活中人们的活动领域为标准,我们可以把公平外延分为经济公平、政治公平、社会公平和法律公平。从理论上看,影响“公平分享”实现的原因为起点公平、机会公平和结果公平等因素。通过法律机制的作用使公平分享目标得以实现,就是着眼于以法律措施来解决目前存在的改革发展利益分配不公的问题,创设实现起点公平、机会公平、结果公平的法律制度条件。其评判的经济性标准是基尼系数、洛伦茨曲线和库兹涅茨“倒U型理论”,心理性标准是从结果上、程序上和人际互动上判断公平性,社会性标准是社会指标、社会分层结构和“上升流动”标准。     

化解产能过剩困局——基于供给侧结构性改革的视角

产能过剩已经成为我国产业发展的"痼疾",不仅阻碍了我国经济的可持续发展,而且加剧了我国经济发展的系统风险。我国当前的产能过剩是多个因素综合叠加的结果,既有市场经济本身的因素,也有经济转型时期体制机制不完善、发展方式落后的因素。借鉴发达国家化解产能过剩经验,从供给侧结构性改革来解决产能过剩的困局,是当前经济改革面临的重要课题。解决产能过剩既要根据产能过剩的类型和不同行业特征,有针对性地采用办法,控制住产能过剩矛盾进一步发展,促进行业有序发展;又要深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建防范和化解产能过剩的长效机制。     

南京国民政府时期对外贸易保护政策研究（1927-1937）

南京国民政府建立以后,对外贸易政策逐渐系统化和规范化.从国际因素来看,国际贸易保护主义的盛行;从国内因素来看,国际贸易保护理论的传入中国以及国内经济与政治及其他现实因素的制约,使国民政府的对外贸易政策基本上可以归为保护性贸易政策.这种贸易保护的总政策是有利于中国经济贸易发展的.     

农村土地经营方式的选择及其意义

农村改革,是从土地经营方式的改革发端的,并取得了巨大的成功.土地经营方式的进一步完善和合理选择,仍然是农村深化改革的一个关键性问题.从土地制度谈起土地制度是农村的一项基本制度.土地制度是人们在利用土地过程中所形成的各种关系的总称,它包括土地权属制度、使用制度和管理制度,三者构成有机联系的整体.是生产关系的重要组成部分.     

构建和完善符合科学发展观要求的行政管理体制

继续深化行政管理体制改革是深化改革的重要环节,对进一步完善社会主义市场经济体制,对加快转变转变经济发展方式、谋求科学发展,对构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义,对推进社会主义政治文明建设,都有着重要意义.深化行政管理体制改革要把握几个着力点:一要围绕科学发展和构建和谐社会要求,继续加快政府职能转变;二要围绕政府职能转变搞好政府机构调整和权责划分;三要继续深化行政审批制度改革;四要构建并完善对行政权力的制约监督机制;五要搞好公务员管理制度改革,加强公务员队伍建设;六要创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度.     

以改革开放创新激发经济发展潜力与动力

当前,中国经济面临下行压力,其中既有周期性、阶段性因素,也有结构性、体制性因素,需要通过激发经济发展潜力与动力加以应对。从供给视角看,影响经济增长潜力的主要因素包括要素投入和全要素生产率水平;从需求视角看,影响经济增长潜力的主要因素包括投资、消费和出口。随着数字经济的快速发展,数据要素和数字技术成为影响经济增长潜力的新因素。中国经济仍具有广阔的发展空间,经济增长潜力主要来自新型城镇化、逐步形成的人才红利、大国经济优势以及数字经济四个方面。同时,人口老龄化、能源资源约束、消费需求不足以及自主创新能力有待提升,构成制约中国经济增长潜力释放的主要瓶颈。面对当前经济运行存在的困难和挑战,需要推动短期政策应对与中长期经济治理有机结合,以要素市场化改革激发经济发展潜力,以高水平开放提高经济发展活力,以高质量创新增强经济发展动力,在加速构建新发展格局中实现经济稳定增长和高质量发展。     

市民社会与中国社会福利体制的构建

从中国社会发展的进程看,市民社会在中国总体上是缺位的.改革开放以来,市民社会在中国的发育与中国社会福利体制改革近乎是同步进行的.在市民社会发育不足的背景下,中国社会福利制度改革有两种错误倾向:一是从社会福利的责任主体看,社会化过度而国家化不足;二是从社会福利服务的发展看,社会化(市场化)不足而国家化过度.     

论和平发展大战略下国际经济与国际安全协调

在新的时代条件下,国际经济环境与国际安全环境趋于一体化,能源、温室气体排放、知识产权等新经济因素已成为中国和平发展的重要安全战略制约.超级大国的国际战略也强调经济战略与安全战略的结合.中国有必要协调两种战略,从目前情况看可以采取综合战略模式、上合组织模式以及马歇尔计划模式这三种战略协调模式.     

政府规制及其在我国的发展和应用

政府规制是政府这只看得见手为实现某种政策目标,对规制对象所采取的对进入、退出、价格、投资等各方面的监督与管理行为,是政府对微观经济主体经济行为的规范和制约。它是自由放任的市场经济所固有的弱点和缺陷的补救,市场自由竞争下的社会资源的自由流动和优化配置只有在政府规制这只强有力的手的规范和制约之下才能实现。为了建立成熟完善的社会主义市场经济体制,实现我国经济的健康有序发展,政府规制改革仍然需要深化,一方面,要改革规制机构,优化规制体制;另一方面,要创新规制方式,规范规制行为。在吸取西方政府规制改革的成功经验的同时,结合我国转型期的经济实际,深化改革,实现政府规制与市场竞争的协调发展。     

地方视域中的社会主义范式转换——基于广东科学发展新路的考察

本文认为科学发展观标志着社会主义在中国进入第三个范式阶段,具有地域化特征,并以广东科学发展新路为例,从三个层面展开考察:一从地方性问题看使命转换,包括旧范式下的发展方式给广东带来的发展困境、路径依赖、改革困局,由此决定了广东在全国科学发展格局中的使命;二是从地方性认知看理念转换,包括广东对问题性质、问题症结、解决问题的思想路径、解决问题的方式方法的认知,由此勾勒出广东在重新理解、阐释新范式方面形成的新观念体系;三是从地方性实践看路径转换,从以解放思想为切入点、以经济发展方式转变为主攻点、六大转变、改革引领四个方面,论述了广东开辟科学发展新路的实践路径。     

社会总成本控制与国有企业经营者的选择与监督

经济体制改革对企业制度变革存在制约和影响关系.从国有企业建立现代企业制度的实践来看,经济体制、政府行为都是影响企业改革和发展的重要因素.面对建立社会主义市场经济体制的要求,企业制度建设要解决的任务是多方面的,其中有历史负担问题,制度不完善问题,与经济体制改革相衔接问题等等.本文从企业制度理论和系统理论的观点出发,研究和探讨国有企业制度变革的两个问题:国有企业制度变革的成本构成和社会总成本控制问题;企业制度变革中的经营者选择与监督问题.     

部门行政职权相对集中之求证与分析

部门行政职权相对集中是从横向上重组和优化行政职权结构的重要举措,也是行政法领域的一项制度创新.推行部门行政职权相对集中改革既具有客观的必要性,又具有现实的可行性,但也面临着一系列外在和内在的因素制约.通过加强和完善立法,依法推进部门行政职权相对集中改革,以求取得预期的效果.     

从生产力标准看十年改革的经验 根据我省实际贯彻三中全会精神——我省纪念党的十一届三中全会十周年理论讨论会在杭举行

我省纪念党的十一届三中全会十周年理论讨论会,于10月28日在杭州举行,会议历时3天。参加会议的有论文作者、专家学者、市地委宣传部长以及有关领导等109人。会议期间,省委书记薛驹作了重要讲话,省委常委、宣传部长罗东作了总结。 会议的主题是:从生产力标准看我省十年改革的基本经验和进一步深化改革的方向与思路;根据我省实际贯彻十三届三中全会精神,治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改