新政新规

公布三公经费扩至县级以下政府目前,国务院公布《机关事务管理条例》。《条例》规定,各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度,定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。10月1日起,县级以上政府需将＂三公经费＂纳入预算管理,并定期公布。     

创新经费来源对企业创新质量的影响 ——自有创新经费与政府研发补贴的作用

企业进行创新活动时使用"内部的钱"和"外部的钱",是否会影响创新质量?基于信号理论和心理账户理论,研究内部自有创新经费和外部政府研发补贴对企业实质性创新和策略性创新的影响.采用中国沪深A股2010—2017年面板数据,对假设进行实证检验.研究结果表明:政府研发补贴和自有创新经费都促进了企业的实质性创新,同时也在一定程度上对策略性创新有促进作用.两者显著的交互作用表明政府研发补贴对自有创新经费存在助推作用.更进一步研究表明,与自由竞争行业相比,垄断行业的政府研发补贴对自有创新经费的影响效果更加明显.本研究从理论上对企业实行策略性创新进行了经费类型的解释,同时在实践中为政府创新经费的宏观布局提供了管理启示.     

“公务接待经费”是“三公”经费公开的突破口

3月26日上午,国务院召开第一次廉政工作会议,中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求,其中一项是政务公开。他提出"深化细化预算决算公开和"三公"经费公开,从今年开始,要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开"。就实现政府公务接待经费公开的途径、技术以及风险防范,本报记者     

“三公”消费，公开是序幕，监督是关键

多年来“三公”消费讳莫如深．成为政府的绝密信息．如今“三公”经费从幕后走到前台．在聚光灯下让公众一览无余．这是政府信息公开的重大进步，值得叫好。更需要着力于五个方面。     

“三公”经费公开的法制缺失与完善

"三公"经费公开是预算公开的重要组成部分。从中央决定要求九十八个中央级预算部门公开2010年度"三公"经费决算支出和2011年度"三公"经费预算支出以来,"三公"经费公开出现了公开的部门不齐全、时间不统一、内容不明细和格式不规范的状况。分析原因,主要是法律和制度的缺失,即《预算法》迟迟未修订形     

关于加强“三公”经费管理的思考

"三公"经费是指财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出,2012年各级政府要更加注重勤俭节约,严格控制"三公"经费,进一步降低行政成本。全国政协副主席、审计署原审计长李金华在政协分组讨论时说:"如果我们紧一紧、省一省,作风方面稍微改进     

“高校经费(含三公经费)公开”模块与制度研究

"高校三公经费公开"作为"高校经费公开"的组成部分,是社会持续关注的焦点之一。"高校经费管理与公开"由来已久,为"高校三公经费公开"奠定一定的规章、理念基础。但是,这些规章制度缺乏统一性与协调性,某些规章制度已经老化,制定统一模块与制度势在必行。高校经费公开的模块与制度是看得见的社会良心。"高校经费公开"如果运作得当,可能成为今后三十年社会良心与道德之"高地明灯",为防腐反腐带来持久推动力,同时也为高校发展走社会良心的可持续发展道路打下了基础。     

美国国会如何管理国家“钱袋”

正议会掌管国家预算权力,是现代政体的基本标志。既然现代国家是民主的或者人民的,那么国家的钱怎么花,自然交由人民选举的代议制机构来决定。这作为一种政治观念,说起来很容易,全球公认,但是具体如何实现国家"钱     

时评

"三公经费"?要公开更要细化继审计署详细公布本部门"三公经费"账单后,近日,文化部等部门陆续跟进。但与审计署的"三公"账单相比,其他部门披露的"三公"数字过于粗略。而且,迄今为止,多数中央部门尚未公布"三公经费"。(《京华时报》7月14日)消而     

试论高校“三公经费”支出管理存在的问题与对策

阐述了加强高校"三公经费"支出监管的必要性,分析了高校在"三公经费"支出管理中存在的问题及其原因,提出了加强高校对"三公经费"支出管理的对策:严格财务管理规定,做好事前控制;完善财务报销体系,强化事中控制;落实监督问责制度,完善事后控制。     

依法行政在构建和谐社会中的法律思考

构建社会主义和谐社会,不是理论,而是实践,它需要全党、全国人民共同努力去建设。而整个社会的和谐,"政群关系"的和谐是前提,是关键。我国是人民民主专政的社会主义国家,"一切权力属于人民",但是人民群众并非事事都亲自行使权利,比如行政权交给行政机关行使。而实践中,由于种种原因,行政权利的行使和运用往往背离广大人民群众的意志,从而破坏了政府的形象,也损坏了"政群关系"。实践证明,出现问题的主要原因是国家行政机关及其工作人员没有做到依法行政,所以解决问题的关键也是政府能否做到"依法行政"。     

当前三公消费治理中存在的问题及对策

三公消费指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费,是政府开展公务活动的必要性消费。三公消费的高低直接反映着政府的清廉程度与工作效率,其有效治理对于提升政府的形象与增强政府的公信力具有重要作用。从当前的情况来看,政府在对三公消费的治理方面存在着信息公开不到位、消费支出不透明、问责机制不健全等问题。要解决这些问题,可从建设职业道德、优化预算管理、完善监督体系、建设问责机制以及健全法律法规等方面着手。     

中外“三公消费”治理的借鉴意义

"三公消费"是掌握公权者利用纳税人的钱,以各种名义进行公款吃喝、公费旅游、公车私用。中国"三公消费"的治理刚刚提上日程,任重道远。对于"三公消费"应该如何治理,古今中外的许多做法很有借鉴意义。     

政府公共关系的管理范式构建

政府公共关系管理范式包括观念维度、事实维度和沟通维度。其中,观念维度重点明确执政的核心价值取向,解决"怎么看"的问题,强调善意从政和执政为民;事实维度明确政府形象是政府执政的逻辑结果,解决"怎么做"的问题,强调为民谋利和务实施政;沟通维度明确传播沟通是协调政府与民众关系的保障,解决"怎么说"的问题,强调共享信息和透明执政。只有这三个维度都达到最佳境界,政府形象才能避免跌入"塔西佗陷阱",才能不断强化政府执政的合法性。     

任钢建教授

正任钢建,男,山东高密人,1956年3月出生,中共党员,教授,博士,现任贵州大学党委副书记,硕士生导师,贵州大学学术学科带头人。兼任贵州省行政学研究会会长。主要从事高等教育、比较教育学研究。长期以来,尽管管理工作极为繁杂,但任钢建同志非常注重理论学习和学术研究,在以下三个方面形成了自己的特色:一是对高等教育体制与政策的研究,二是当代中国"三公"经费治理政策的研究,三是对当代中国意识形态建设的研究,并取得了丰硕的学术成果:主持了国家社科基金项目"建立健全‘三公'经费治理长效机制研究",全国教育科学规划项目"中美地方高校高等教育管理体制比较研究",贵州省省长基金项目"贵州中等职业教育发展研究",以及贵州省社科规划项目、贵州省教育厅高校人文社会科学     

我国政府雇员制立法探微(上)

中国语境下的"政府雇员",是指在公务员体制以外,通过聘用合同受雇于国家机关,从事辅助性、临时性事务,由国家财政负担工资、社会保险的工作人员。理论上,"非公务员身份"非权力性"辅助性"临时性"弹性化"和"低薪制"是其制度的基本特征。为推进我国人事制度法制化进程,须借鉴域外行政和立法经验,立足本国国情,从立法依据、目的、原则、适用范围、编制和经费等方面进行探讨。     

以优化窗口服务为基点构建服务型政府

建设服务型政府是我国行政体制改革对政府机关提出的目标,构建服务型政府要从窗口服务这个基础抓起。本文主要从窗口服务现存的问题出发,提出了构建窗口服务的几点意见,以图建立真正的代表广大人民利益服务型政府。     

地方政府“三公公开”将出详规令人期待

对＂三公公开＂话题的热议,说明广大的人民群众对其的高度重视与关注,是期待着这个颇为棘手的＂顽疾＂能够得到有效遏制,是希望能够有一个更加透明、阳光与廉洁的服务型政府。     

“穷”爸爸和“富”妈妈

爸爸现在掌管着家里的财权,但他却很“穷”。我向他申请“零食经费”、“玩具经费”时,他总是说：“没钱!”妈妈向他要“置装费”、“化妆品费”时,他总是说：“你的钱怎么又花完了？”在我和妈妈眼里,爸爸很抠门,很穷,给家里买的日常用品都是“哪种便宜就选哪种（妈妈对他的评价）”。     

国富奢望

“每年考虑如何花钱是个痛苦的过程，首先不是考虑如何花钱，首先是说哪儿来钱，就痛苦了；来了钱之后怎么分，也是痛苦的事情。因为没有人说它是够的，都是说是少的。” ——财政部副部长楼继伟在接受央视访谈节目时大谈政府官员的“痛苦”。