乡镇长直选:问题及对策

近年来,在各地乡镇长选举制度的改革实践中,涌现出一系列不同的改革模式,其中以“乡镇长直选”模式最具创新价值。目前,乡镇长直选的改革实践虽然仍面临一定的困难,但是它符合政治文明建设与扩大基层民主的需要,反映了社会主义法制的本质和目的,是我国农村社会和谐发展的客观要求。对于乡镇长直选中存在的问题,应该在实践中不断研究并加以解决。推进乡镇长直选改革,需要提高对扩大基层民主意义的认识,正确处理各种关系,完善直选程序设计与配套措施,优化政策环境,健全法律制度。     

乡镇长直选与乡镇人大代表专职化

乡镇长直选体现了在乡镇域内间接民主向直接民主的合理让渡,但在一定程度上对乡镇人大的权威构成了挑战.乡镇长直选中,乡镇人大丧失了对乡镇长候选人的提名权,人大代表的作用也无法充分发挥.要在乡镇长直选的民主实践中提高乡镇人大的地位,实现乡镇人大代表的专职化应是可行的选择.     

云南省红河州大规模的乡镇直选研究

"红河直选"是云南省红河哈尼族彝族自治州在石屏县全县范围进行的乡镇长直接选举和在泸西县全县范围进行的乡镇党委班子直接选举,这次乡镇直选的范围之广,涉及人员之多,影响之大,都堪称全国之最,在事实上创造了一个具有特定内涵的乡镇直接选举模式.这次大规模的乡镇直选,既在基层民主制度的构建和创新方面发挥了重要作用,也引起了一系列的制度冲突,对社会主义政治文明建设产生了许多重要的启示.     

当代中国农民政治态度的定量研究

中国农村的非集体化改革以来,在经济市场化、政治民主化和社会开放化的不断洗礼下,农民的政治心态正处于从传统臣民文化向现代公民文化转变过程之中,其权威认同呈现出双因子结构。调查发现,尽管农民对村民选举实际效果的评价没有预期的高,但这并不表明他们对民主发展前景缺乏信心。农民是民主的支持者,被访的大部分农民希望乡镇长、县市长能够直选。因为直选出来的干部更值得信赖,更热心为老百姓服务,更敢于抵制上面的土政策。     

我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过10年来的试点探索,乡镇党委公推直选已经实现从点到面,从多种探索到公推直选的回归,并且逐步得到高层的肯定和推广。然而,当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一步推进乡镇党委公推直选改革,还需要通过制度供给、机制优化以及纵向升级等方面着手。     

试论扩大直选人大代表的层次

1979年颁布的选举法已过去了近30年，但直选层次仍停留在县（区）级。本文论证了扩大直选层次的现实意义，分析影响它的两种具体因素。     

论民主授权与行政授权对乡镇政府合法性的影响

政府权力合法性问题在当代愈发受到学界关注,民主授权与行政授权在不同层面上为政府权力提供合法性支持。就二者关系而言,民主授权是政府权力合法性的根本来源;行政授权虽然是政府权力的合法性的重要来源,但它最终源于人民的委托。民主授权与行政授权共同构成了乡镇政府权力取得和权力运行的合法性源泉。针对现阶段这两种授权对我国乡镇政府合法性的影响及存在的问题,应从规范授权体制,推行乡镇有限自治;鼓励有条件的地区实现乡镇长直选改革;增强民主意识,逐步向民主授权发展等规范授权方式的角度增强我国乡镇政府合法性。     

工会直接选举:中国地方民主的新发展--以浙江省的余杭、余姚、温岭为个案

民营企业组建工会、并且推行工会主席的直选制,是近年来在民营经济最发达的浙江省一些城市出现的新事物.本文以浙江杭州的余杭区、宁波的余姚市和台州的温岭市等地民营企业工会的组建和基层工会主席直选为个案,考察工会改革对地方民主政治建设的作用.文章考察了余杭、余姚两地在民营企业中推行工会主席直选制的历史背景及外在和内在的驱动力,分析和比较了两地不同的直选模式,并讨论了工会主席直选制的绩效及其民主的价值,指出:民营企业组建工会并实行工会主席直选,是因应市场经济和社会利益多元化格局的一项制度创新,它拓展了地方民主的范围,是中国民主政治建设的新发展.     

乡村民主的现状与建议--以J市农村调查为例

本文在对J市的农村民主进展状况全面调查的基础上,就乡村民主现状作了较直观的反映,并提出相应的建议.就J市而言:1.民主选举以村委会选举进展最好;2.民主决策和民主管理主要以"村民代表会议"的方式实行;3.村一级民主监督的核心是对村级财务的监督;4.应强化乡镇人大的职能,提高其地位;5.村一级的民主问题需完善一些技术性的方面,如选举时间、候选人的确定方式等;6.乡镇一级的民主化尝试尚少,其改革目前有两个方面:一是扩大乡镇民主,实行乡镇长的直选,一是简化乡镇职能,建立作为县政府派出机构的乡公所.     

四川:走出首位“直选书记“

2003年12月7日上午,四川省成都市新都区直选中共木兰镇党委书记在该区正式举行,直选不仅为木兰镇找到了新的当家人,更受到当地社会各界一致好评和群众普遍欢迎.据了解,新都此举亦开创了全国直选镇党委书记的先河.……     

促进湖南农村妇女参与基层民主自治

湖南省从2000年第四届村委会换届开始倡导直选.直选作为当前我国推进村民自治民主选举过程中被广泛推行的一种选举模式,在弘扬基层民主、推动全民参与,促进民主政治等方面,有着显著的优势.但是,由于农村浓厚的男主外、女主内的传统文化的影响,农村妇女直面竞争,参与直选的比例很小,获得的支持也少,这与农村妇女在当今农村的社会经济生活中担当重任的现实很不相称.     

公推直选的制度完善

公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题。     

公推直选乡镇党委的经验、问题与思考——基于十年来四川省公推直选乡镇党委试点经验的实证分析

自2001年以来,四川省开始公推直选乡镇党委试点探索已经历时十余年,其做法已基本成型,在实践中取得了一系列丰富经验,并收到了显著成效。当然,作为一项基层民主改革的重大制度创新,公推直选乡镇党委的实践探索仍然存在不少困难和问题,本文通过对其成因进行深入分析,进而有针对性地提出了一些对策和建议。     

公推直选的制度完善

党的十七大报告明确指出：“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。”公推直选作为近年来一些地方改革和完善党内选举制度的探索之举,其积极效果和创新精神已得到多方肯定,但是公推直选工作也面临着一系列现实问题,亟待总结完善。完善公推直选工作．应从五个方面着力。     

城市社区党委“公推直选”的调查与思考——以天津市河西区秀峰里社区为中心的考察

秀峰里是天津市第一个进行党委班子"公推直选"的社区,该社区在2006年、2009年、2012年先后进行了三次选举改革试点。在"公推直选"模式上,秀峰里选择了比较具有体制内合法性、同时具有一定改革创新性的做法。这一做法启示我们,基层党组织选举改革,要用好用足制度内改革空间,要处理好协商民主与选举民主的关系,要把基层党组织选举改革与干部选拔任用制度改革结合起来,统筹谋划。     

中国共产党党内公推直选的发展问题探究

近年来,公推直选作为发展党内民主的新形式,各试点地区进行了许多模式的探索.但是这些模式在解决如何提高基层党员素质、选举过程中的人情和监督以及基层选举的独立性等问题上仍然缺乏有效的制约机制.本文在分析公推直选现状的基础上,诠释和分析了公推直选会逐渐向更高层次深入、任命制将与选举有机结合以及竞选机制将逐步规范化、合理化、法律化的基本发展趋势,并进而探究了在公推直选的过程中如何组成高效的监督机构以及如何形成合理、有效的选举机制等问题.     

传统与现实的博弈 ——村民委员会选举中存在的八个问题分析

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后,以实现村民自治为目标,农村普遍进行了村委会直选,农村基层政治体制发生重大变革.但由于社会、政治、历史等多种因素的影响,选举中出现不少问题.因此,对村委会直选乃至村民自治的现状不能盲目乐观,只有充分地发动和动员,制定配套选举法规,完善选举技术,才能确保村委会直选的健康、顺利发展.     

公共利益视野下的党内民主实现形式新探——四川省眉山市推行“两票制”公推直选乡镇党委书记

党内基层民主是党内民主的根基，是党的基层组织的生命。本文以四川省眉山市全面推行乡镇党委书记“两票制”公推直选为例，先论述了“两票制”公推直选在村级的实践，再以乡镇为例，说明在基层实行公推直选对党内民主的实现非常必要，注重程序，努力推进，可以加快公民社会的构建，也有利用更好地发挥党内民主，为党的基层组织注入了新的生机和活力。     

村委会选举中贿选的成因及其对策

对村委直选中普遍存在的贿选问题进行了分析,我国村委会直选中出现的贿选行为是由经济利益驱使等多种原因引起的。遏制贿选行为必须从促进农村经济发展、监督制约机制、规范选举程序、坚持制度建设、增强村民民主意识等方面进行努力。     

广东率先在人大代表直选中引入竞争机制的可行性研究

我国人大代表的直选方式与我国实现了向法治社会转型后的民主化程度不相适应,其中最重要的症结在于权力对人大代表选举过程的影响力与支配力过于强大,而民权的力量过于弱小。要改变这种状况,就必须在选举中最大限度地加强民权的作用与力量,削弱权力对选举过程的影响力与支配力;引入竞争机制,扩大选民的知情权,确保选民的政治意愿的真实、独立表达。本文认为,目前,广东将竞争机制引入人大代表直选已具备了政治、经济、思想、文化与媒体方面的必要保障,因此,广东应率先在直选中引入竞争机制。