政府购买社会服务的多重效果

"十二五"以来,中央多次强调要加强政 府购买公共服务.今年以来,国务院总理李克强又多次在重要场合,特别是在研究我国的经济持续发展与产业结构调整时,提到要发挥社会力量的优势,把社会组织能做的事情尽量通过委托、购买、项目管理等方式让社会组织去做,这被简称为"政府购买社会服务".政府购买社会服务实际上是政府将自己做不了、做不好、不便做的公共服务和社会服务,通过一定的方式让社会组织去做,政府则支付这些服务的费用.实际上,这些服务既包括一般的公共服务,也包括社会福利服务.参与提供服务的主要是各种社会组织,它们既包括一般的非营利组织,也包括社会工作服务机构.可以预料,中央关于鼓励政府购买社会服务政策的广泛实施,将给社会工作的发展提供更多机会,为社会工作发挥自己的作用提供更加广阔的空间,也有利于社会工作事业的更快发展.     

嘉兴加快推进政府购买社会组织公共服务

6月14日，浙江省嘉兴市印发了《关于加快推进政府购买社会组织公共服务的指导意见》（以下两称《意见》），对政府购买社会组织公共服务提出了具体要求。《意见》提出，政府购买社会组织公共服务的经费全部列入预算，根据财力情况合理安排项目，强化预算的约束力；积极引入市场机制，逐步形成充分竞争的选择机制，提高政府购买社会组织公共服务的效益。《意见》规定，政府购买社会组织服务可在公共卫生服务、公共就业服务、社区公益服务、社会工作服务等领域优先开展。《意见》还对政府购买服务主体、承接方资质、操作方法等作出了具体规定。     

加强战略研究 积极创新实践 加快建立健全政府购买社会工作服务制度

开展政府购买社会工作服务、推动社会工作发展，是现代公共服务与社会管理体制改革的重要方向，是解决现代社会问题、满足人们不断增长的社会服务需求的重要制度安排。改革开放以来，随着我国工业化、城市化、市场化的加速发展和经济转轨、社会转型的不断深入，人们的社会心理、     

社区服务中心面临的困境与对策

近几年来，深圳大力推进政，府向社会组织购买社会公共服务。这其中，做得最有成效的，就是购买社工服务。据统计，4年多来，深圳市市、区两级政府用于社会工作发展的资金达3亿多元。在深圳市政府购买的诸多社会工作专业服务中，社区服务中心项目无疑是最具代表性的探索和尝试。     

发展社会工作要积极争取政府的支持

发展社会工作是建设和谐社会的需要，建设宏大的社会工作人才队伍，促进公共服务、社会服务和社会管理已经写进了政府文件，这表明了执政党和政府对发展社会工作的重视。但是，要真正使社会工作获得应有的健康发展，还需要积极争取政府的支持。这里有下面几个方面的原因。首先，政府掌握着绝大多数从事社会工作服务的经费和设施。在计划经济时期，我国的公共服务和社会服务都是由政府和作为政府代理人的群众团体、企事业单位承担的。     

珠三角地区政府购买社会工作服务的现状、问题及建议

如今，政府购买社会工作服务正面临难得的发展机遇。全面推进社会建设，创新社会管理，其中一个重要内容就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化。同时，深化社会管理体制改革、行政管理体制改革和事业单位改革，将更有利于政府职能的重新划分，加大了对社会服务的需求。     

全国性政府购买社工服务制度建立和运行实施元年

在我国，政府购买社会工作服务起步于20世纪末。1996年，上海市浦东新区社会发展局向民办非企业单位“罗山会馆”购买服务，开创了我国政府购买社会组织服务的先例。此后，上海、深圳、广东珠三角等地区都在政府改变公共服务提供方式上进行了探索性实践，为全国范围内建立和完善政府购买社工服务制度积累了经验。     

政府购买社工服务提速大考——政府购买社工服务的探索与方晦——全国政府购买社会工作服务战略研讨会综述

在我国，政府购买社会工作服务起步较晚，但近年来，政府购买社会工作服务在广东、上海等地已获得了很大的发展，中西部地区的一些地方政府也开始购买社会工作服务的尝试。政府购买社会工作服务制度目前已经成为我国社会工作、社会建设中的一项关键性、基础性制度。     

购买岗位还是购买项目

近几年在发展社会工作的过程中出现了多种模式,其中购买岗位和购买项目是两种典型的方式。购买岗位是政府出资请社会服务机构派出社会工作专业人员,进入政府系统的某些具体岗位开展工作;购买项目则是政府出资,委托民办服务机构开展某些社会服务。根据某些试点地区的想法,购买岗位可以使专业社会工作者直接进入政府部门,总结实际工作部门的经验,并通过这种“进夕？来创新政府的公共服务;而购买项目则是通过项目承包的方式使社会服务机构、社会工作者发挥自己的专长,自主地开展服务。     

社工服务购买：基础性运作抑或项目化运作？

目前，在学术界、政府及社会自身都存在一种比较盛行的观念，即社会工作服务机构的运作主要应采取项目化运作的方式。在这—观念的指导下，各地出台的政府购买服务基本上都采取了项目化购买的方式。政府购买服务，对社会建设以及社会工作服务机构的发展无疑具有极其重大的意义，但就项目化购买而言，则需要具体分析。人们对项目有很多不同的理解，     

谁约束了政府购买服务

近日，民政部宣布，2012年，中央财政将首次安排2亿元，用于购买社会组织公共服务，其中发展示范项目大约5000万元，承接社会服务试点项目大约6000万元，社会工作服务示范项目大约7500万元，人员培训示范项目大约1500万元。     

购买服务还是委托服务

近些年，随着对全能政府的反思、现代政，府建设的发展，以及政府对公共服务事业发展的重视，政府购买服务已经成为许多地方政府，尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域，实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”，即政府购买公共服务或购买社会服务。     

政府向社会组织购买服务的经验、问题与对策研究——以上海市卢湾区五里桥街道为例

近年来,向社会组织购买服务作为政府提供公共服务的一种新理念和新途径,正被日益广泛地实践于社会公共服务的多个领域,逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。购买服务有利于推进政府自身职能转移、推动资源高效整合利用以及支持社会组织又好又快的发展。但目前在实践中还存在很多需要完善的地方,比如观念问题、购买范围问题、制度配套问题等,有必要从政府层面、社会组织层面以及政府与社会组织的关系层面不断探索和完善政府购买服务的模式。     

读者来信

"政府通过‘购买服务’的方式来提供公共服务,一方面可以使政府从具体的公共事务服务中摆脱出来,另一方面,通过组建社会工作机构,可以把专业的力量和市场竞争的意识引入到社会服务领域。‘政府购买服务’为社会工作机构提供了经费支持,进而促进了社会工作机构的发育。"上海李彬     

民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见

为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》（中发[2010]6号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发[2012]2．9号）、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发[2011]25号）和（《中华人民共和国政府采购法》要求，现就政府购买社会工作服务提出如下意见：     

嘉兴桐乡市出台文件刨新政府购买社工服务

近日，浙江嘉兴桐乡市出台了《桐乡市政府购买社会工作服务暂行办法》，并由市政府办印发了《桐乡市福利彩票公益金资助社会组织创办公益性项目实施办法（试行）》。两个文件的出台，从不同层面规范了桐乡市政府购买社会工作服务行为，为桐乡社会工作的进一步发展注入了新动力。     

深圳社会工作发展五年回顾与展望

2007年起，深圳大力推进社会工作发展，主要采取政府购买服务的方式，积极拓展社会工作服务，培养社会工作专业人才队伍，初步构建起以“政府推动、民间运作”为主要特征的现代社会工作体系。截至2012年9月底，全市共投入资金超过4亿元，用于购买社会工作服务及提供配套支持。经过努力，     

济南市社会工作发展新探索：岗位和项目相结合

目前，政府购买社工服务主要有两种模式：政府购买社工岗位、政府购买社工项目。从全国范围来看，社会工作的发展处于初期阶段，政府主要是通过购买社工岗位来实现社工服务。山东省济南市社会工作发展的主要模式也是政府购买社会工作岗位。但当前，济南在积极探索社会工作发展的新模式，尝试走“岗位和项目相结合”的新道路，即实现政府买岗背景下“社会工作服务项目化运作”。     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指"通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用"。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

公益创投引导社会组织参与社区服务——南京市玄武区提升社区服务质量新实验

政府购买社会组织公益服务，是推动政府职能转移、提高政府公共服务效能、促进社会组织健康发展的重要方式和手段。从2011年开始，南京市玄武区为满足群众需求，以“扶老、助残、救孤、济困”为重点，将公益创投的理念引入到社区服务领域，创新政府购买服务模式，取得了较好的社会效果。