国家和地方语言文字立法的法理评析

从立法技术角度对国家和地方的语言文字立法活动进行了分析,指出现行语言文字立法在法律效力、法律层级、语言关系类别、地方语言文字立法理论等应当改进的地方,并对重庆语言文字立法作了点评。     

邓小平立法思想初探

邓小平有关立法工作方面的论述十分丰富,他提出了开展全面立法的基本思路、逐步完善立法的指导方针、制定有中国特色的社会主义法律的基本原则。这些思想作为我国人治向法治转折时期的产物,科学地解决了我国法制建设起步阶段立法所面临的一系列理论问题和实践问题,对我国现在和将来的立法实践乃有重大的指导意义     

WT0形势下我国农业生态环境保护法制建设初探

回顾了我国农业环境保护立法的历史与进程 ,分析我国在加入WTO后农业生态环境法制建设面临的挑战和存在的主要问题 ,提出了加强环境法律制定、修订和研制农业环境标准、提高行政性保护监督等适应我国实际情况的解决措施。     

完善民族法制建设的思考

民族法制建设是我国社会主义民主和法制建设的一个重要方面,也是新时期民族工作的一项重要内容.我国当前民族法制建设中仍然存在缺乏配套的法律制度和有"法"难依等问题.因此,必须加紧制定并实施<民族区域自治法>的配套法规,加快民族立法的步伐和采取加强执法、完善监督机制的各种措施,切实保障少数民族的合法权益落到实处.只有这样,才能正确处理民族问题,作好民族工作;才能贯彻"依法治国、建设社会主义法制国家"的治国方略.     

实施《国家通用语言文字法》应注意处理好几个关系

为了更好地发挥《国家通用语言文字法》及相关法律法规在语言生活中的引导、教育作用,当前应当正确认识并处理好三个方面的关系,即《国家通用语言文字法》与相关政策法规的关系、语言立法与公民个体语言行为的关系、语言文字的规范与语言生活丰富和发展的关系。     

浅谈我国档案法制建设中的几个问题

档案法制建设是档案工作的重要组成部分,我国的档案法制建设起步较晚,由于诸多因素的影响,还存在较多不完善、不健全的地方,从而制约了我国档案法制建设的进程。我国档案法制建设的问题主要存在于档案立法、档案执法、档案宣传等方面,只有解决了这几个环节存在的问题和矛盾,我国的档案法制建设才能沿着正确的轨道前进。     

新世纪20年的中国语言规划

新世纪20年是新中国语言文字事业的第三个黄金期.这一时期的工作主题是构建和谐语言生活, 提升国家语言能力.主要工作成就可概括为8个方面: (1) 制定《国家通用语言文字法》, 大力推广普通话; (2) 颁布《国家通用规范汉字表》, 不断完善语言文字规范标准体系;(3) 开展语言文字国情调查, 启动语言保护工程; (4) 传承中华经典; (5) 语言扶贫; (6) 加强语言科学研究; (7) 努力做好港澳台语言工作; (8) 语言助力人类命运共同体构建.这些工作体现了语言规划学的若干理念, 如具有语言资源意识, 尊重语言多样性; 具有语言生活意识, 形成以国家通用语言为主导的和谐多语生活, 科学处理语言关系; 具有信息化意识, 以互联网和语言信息技术的发展为主线; 用"大语言观"的视野, 全方位做好语言文字工作等.     

立法语言的语体(上)

立法语言是准确表达立法意图、立法目的和体现立法政策的一种专门载体,比一般的语言文字严谨、规范、简洁、通俗、明确。法律文本大到行文成篇,小至遣词用字,都应当予以足够的重视,要求既符合作为法律行业特殊语体的习惯和规则,也要符合国家通用语言文字(普通话)的语法、语义要求。根据我国立法文本的用字和用词、立法语言的口语以及立法语言的外来词等方面的统计、分析和研究,我们发现立法语言具有通用语言文字和特殊行业语言的双重特点,自然也要接受、符合通用语言文字和法律行业语言的双重规范。     

立法语言的语体(下)

立法语言是准确表达立法意图、立法目的和体现立法政策的一种专门载体,比一般的语言文字严谨、规范、简洁、通俗、明确。法律文本大到行文成篇,小至遣词用字,都应当予以足够的重视,要求既符合作为法律行业特殊语体的习惯和规则,也要符合国家通用语言文字(普通话)的语法、语义要求。根据我国立法文本的用字和用词、立法语言的口语以及立法语言的外来词等方面的统计、分析和研究,我们发现立法语言具有通用语言文字和特殊行业语言的双重特点,自然也要接受、符合通用语言文字和法律行业语言的双重规范。     

新中国60年劳动法制建设回顾与反思

新中国60年劳动法制建设贯穿着从身份到契约转变的主线,既要总结宗旨明确、民主立法、与时俱进、以人为本、体系完善等经验与特点,也要正视现实,从全面保护劳动者合法权益、清除劳动法律规范＂灰色地带＂、减少规避劳动法的机率、重视构建集体合同、约束用人单位规章制度、强化劳动执法监督检查等方面反思我国劳动法制建设中所存在的问题,以促进和谐社会的构建。     

法律的语言文字规范(下)

立法语言文字是准确表述立法意图、立法目的和体现立法政策的一种专门载体。立法语言要符合通用语言文字和法律行业语言文字的双重规范。根据《宪法》精神和现有的立法语言的相关规范和国际经验,我们认为,应该从三个方面具体建设法律语言文字的规范:1.立法语言的语言规范,即立法语言的字词、句子、标点符号和格式的使用有相应的规范;2.立法语言的逻辑规范,即立法语言的概念界定、语句表述、逻辑联系词和语词的使用有相应的规范;3.立法语言的法理规范,即立法理念、立法内容、立法技术和立法体系等要有相应的规范,以完善现有的立法语言规范体系,以消除现行法律中立法语言失范现象且预防其重现于新的法律中,从而提高立法质量,促进严格执法、公正司法、全民守法,实现法治。本节主要讨论逻辑和法理规范。     

教育立法刍议

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出:“在简政放权的同时,必须加强教育立法工作。”党的十三大报告中也指出:“我们必须一手抓建设和改革,一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程。”法制建设的核心就是将国家的各项基本活动包括教育活动纳入依法办事的轨道,就是实现管理法制化。在七届人大和七届政协会议上,教育成了最引人注目的突出问题,代表们纷纷提出:“要提高教师待遇”,“要增加教育经费”等等一系列问题,并认为:立法是整个法制建设的基础,加强教育立法是解决所有教育问题的最根本的前提和途径。教育依法管理已是中国教育的一个发展趋势,教育立法势在必行。     

提升我国中小企业自主创新能力的法律路径研究

中小企业对我国经济发展的贡献率极高,但在建设创新型国家背景下,中小企业自主创新能力的提升却存在着立法、执法、法治环境等多方面的问题.解决这些问题,必须通过赋予中小企业创新主体地位,加快中小企业创新和保障立法、完善中小企业促进法、税法等相关配套立法,提高执法水平,加强执法监督,营造良好的法治环境来实现.     

论我国旱灾防治法律体系之不足与完善——比较法的视角

［摘要］美国及澳大利亚等国在旱灾防治方面积累了较为丰富的经验：确立预防为主的立法理念、形成相对完备的旱灾防治法律体系及制定专门的《国家干旱政策法》。这些国家在旱灾防治立法方面的经验值得我们学习和借鉴。我国的旱灾防治法制建设,应该以生态文明为终极目标,以风险管理为核心,突出对干旱的预防性管理,建立调控干旱全过程和系统化的旱灾防治法律制度体系。在旱灾防治立法的制度设计方面,应尽快完善防旱抗旱法律体系,制定专门的《防旱抗旱法》、加强与旱灾防治相关法律法规的建设及加强旱灾防治之间的国际合作。     

浅析高校普通话水平测试工作的科学化管理

高校普通话水平测试（PSC）工作的科学化管理能够保证测试质量、完成高水平测试工作，同时可以营造良好的学校语言文字氛围和推广及普及普通话。针对目前高校在PSC管理方面存在的问题，本文提出了制定健全的管理制度、实现普通话测试管理的科学化与信息化、积极探索现代化的普通话测试手段、加强对普通话测试员队伍的综合管理以及普通话测试的检查督导工作等措施。通过这几方面的措施确保PSC工作走向制度化、规范化、科学化。     

民族语文研究如何面对新形势下的机遇与挑战——中国民族语言学会第9届学术讨论会开幕式上的讲话摘要

中国民族语言学会第9届学术讨论会开幕式上的讲话。就今天面对全球经济一体化的浪潮,面对市场经济的飞速发展,民族语文工作出现了许多新情况和新问题,如何面对新形势下的机遇和挑战,从六个方面作了阐述:一、关于语言文字的国情调查问题;二、关于濒危语言问题;三、关于汉藏语系,阿尔泰语系的深入论证问题;四、关于建立大型的中国少数民族语言资源库的问题;五、关于建立和谐语言社会问题;六、关于少数民族语言立法问题。     

农村法制建设的主要问题和解决对策——基于新农村建设视角

法制建设是社会主义新农村建设的有力保障。当下农村法制建设的主要问题主要存在于农业立法、农村基层干部和农民法律意识、农村行政执法、农村司法和农村法律服务、农村行政执法监督等方面。为此，亟待对农村法制建设进行新的构架：建立良法立法机制，健全农业法律法规体系，为新农村建设创造优良法制环境；建立法制型农村干部机制，适应新农村建设之迫切需要，培养造就法制型农村基层干部；创新农村法治主体再造机制，提高广大农民法律意识，培养具有法律素质的新型农民；创立依法行政机制，加强农村行政执法，实现农村依法行政；完善司法和法律服务机制，建立健全农村基层法制机制，完善农村司法和法律服务体系；完善执法监督机制，建立农村行政执法监督制度，完善农村行政执法监督体系。     

论法律冲突及其消解——兼评《立法法》之相关规定

随着我国立法进程的加快,立法的数量越来越多,立法冲突也成为我国法制建设中的一个突出问题。本文首先从根本原因、经济原因、制度原因等三方面分析了立法冲突产生的原因,随后又列举了立法冲突的种种表现,最后,结合我国的《立法法》,提出从预防冲突、排除冲突、消解冲突三方面解决立法冲突的问题,并对我国《立法法》解决冲突的机制加以完善。     

关于高等教育法制建设的思考

随着高等教育法律体系的逐渐形成 ,高等教育的法制建设取得了很大发展。但是 ,随着高等教育的迅速发展 ,涉及高等教育的法律、法规的效力和某些方面的立法缺失或立法滞后所带来的问题又成为制约高等教育发展的重要问题。论文就目前高等教育法制建设中存在的问题及其根源等方面进行了探讨。     

论民族自治地方立法

民族问题是多民族国家面临的历久而常新的课题。在中国 ,实践证明 ,民族区域自治制度是解决民族问题的根本途径。同时 ,建立完备的民族法律、法规体系 ,将民族区域自治建设纳入法治轨道是依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。本文着重研究民族法制建设的重要环节———民族自治地方立法 ,文章明确了民族自治地方立法在我国法制建设的地位和作用 ,分析了民族自治地方立法的规范性认识及其特征 ,并在全面检讨民族自治地方立法的成就及问题的基础上 ,指出了新世纪民族自治地方立法的目标选择