农村基层民主在推进农村和谐社会建设中存在的问题及对策研究

20世纪80年代以来开展的农村基层民主在保障农民充分享受宪法赋予的政治权利、推动农村社会发展、促进农村和谐社会建设中取得了很大成效,但也存在党的农村基层党组织领导力弱化、农村强势团体操纵基层民主选举等问题,壮大集体经济力量,完善干部政策,加强农村基层民主宣传教育等方法是解决存在问题的主要思考。     

我国农村基层民主政权建设的问题及建议

随着市场经济的发展以及社会主义新农村建设的推进,我国农村基层民主政权建设过程中出现了干部文化程度偏低、农村基础设施建设薄弱、基层政权组织权威下降、农村基层政权组织职能不清以及农村基层民主建设滞后等问题。究其原因就在于政治体制改革滞后制约着农村基层民主政权的建设,城乡二元结构使得农村基层民主政权建设难以协调发展,相关机制不够健全使得农村基层民主政权建设难以保证。为此,我们要积极推进政治体制改革,切实解决农村基层民主政权建设的体制问题;加强农村基层民主政权组织整合建设,完善农村基层政权组织体系;加强基层干部能力建设,切实解决农村基层干部素质偏低的问题;力推进农村基层民主政治建设,切实解决农村基层民主政权建设的机制问题。     

协商民主:农村基层民主建设的新范式

农村基层民主在我国有巨大的发展空间,因为我国广大农村地区民主传统欠缺,我们理应坚持积极、稳妥、渐进的原则,在进一步发展完善选举民主的同时,积极地引入和规范协商民主,推进农民政治参与的有序扩大,认真开展基层民主协商,实现选举民主与协商民主的良性互动,进一步完善基层民主制度。     

当前农村基层组织建设存在的问题及对策——对广州市白云区“两委会”情况的调查

１９９８年忡华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施以及村民委员会的直接选举活动，标志着我国广大农村的基层民主建设进入一个前所未有的新阶段。但正如许多新生事物一样，农村基层在选举中和选举结束后出现了不少新情况、新问题，如怎样避免宗族、派性势力的干扰，保证基层选举的民主性、公正性？如何妥善处理村党支部与村委会的关系？如何更好地发挥农村基层党组织的领导核心作用？等等，这些问题都需要我们的理论和基层工作者在实践中进行积极探索和解答。本期我们组织选发了以下 ３篇文章进行讨论，并期待和欢迎更多的读者＼作者来稿参与探讨。     

农村妇女参与村委会选举的现状及其影响因素--湖北省长阳县农村调查小结

随着农村家庭联产承包责任制的建立, 农民自发地组织了村民委员会这样一种顺 应我国民主政治制度的村民自治的组织形式,以实施农村基层组织管理。而村委会建立的基础就是有全体村民参与的基层组织选举。妇女作为农村社会的“半边天”,同样需要充分尊重和行使选举权利,并履行选举义务。同时,农村妇女参与村民自治的情况也是衡量我国妇女地位和社会进步的重要尺度。因此,如实了解农村妇女在新时期村民自治中的参与情况及其制约因素,以针对性地采取积极措施,将会有利于提高农村妇女的政治素质,促进妇女参与基层组织建设和村民自治,从而进一步地推动农村乃至整个国家的民主政治建设。     

福建规范完善村委会选举制度

依据《村委会组织法》，并根据几年来农村民主建设过程中所面临的新情况新问题新经验，福建省对现有的《实施办法》和《选举办法》进行规范与完善．一是确定选民登记日。规定选民登记日必须在选举日的二十日之前。二是界定选民。凡是有选民资格的村民部应当在户籍所在地的村民委员会进行选民登记。户籍挂在本村或选民登记日后迁入的。不予登记；结婚后居住在配偶所在村，选民登记前户籍未迁入本村的．予以登记三是界定外出选民。选民登记日前，因故离对本县、，市的选民，村民选举委员会应当及时通知其口村参加选举，在开箱计票前未能回村参…     

隋唐资格制度述略

所谓资格制度,是中国古代官僚制度中以论资排辈、平流进迁为基本原则的任官制度.源于秦、两汉,产生于魏晋南北朝,广泛运用于唐宋之际.自唐以降,资格制与科举制有机整合,成功运用于官员的选举和任用,具有极其重要的历史地位.     

农村基层民主的发展趋势

以村民自治为载体的农村基层民主已有大概30年的发展历史,成就斐然,也颇受质疑,本文认为未来农村基层民主的发展呈现如下趋势:由制度输入到能力提升——农村基层民主发展重心的转换;由个体参与到组织化参与——农村基层民主发展的关键;顶层设计与基层创新的结合——农村基层民主发展的动力;由封闭走向开放——农村基层民主发展的时代特征;由组织重建走向权利保障——农村基层民主发展的价值回归;由选举式民主单兵突进走向四个民主齐头并进——农村基层民主发展的全面深化。     

河南新农村建设中基层党风廉政建设问题的思考

农村基层党组织特别是党员干部是党团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人和骨干,农村党员干部的作风直接影响着党和政府在人民群众中的威信和地位。但近年来,一些地方基层党员干部在党风廉政建设中存在思想认识不够;换届违规选举;以权谋私,决策执行不民主、不透明;责任意识不强,创造力较差,不作为或乱作为等问题,已成为新农村建设中一个极不和谐的音符,严重危害了农村经济社会的发展。为此,有必要深刻探讨存在问题的原因,并找出解决问题的策略,对加强农村基层党风廉政建设,巩固党在农村的执政基础,提高党的执政能力,促进农村经济又好又快发展和农村社会的和谐稳定具有十分重要的意义。     

对直接选举代表候选人制度"供给不足"的审视与考量

直接选举代表候选人的提名与确定是整个选举制度的"入口"环节,候选人确定过程的民主程度决定着产生代表的代表性、广泛性与正当性,直接关系着整个选举的民主实现程度.现行县乡两级人大代表候选人法律规定的不足,致使在提名、确定环节问题丛生.基于现实制度的考察,期望通过完善候选人提名方法、引入候选人中报和资格要求,充实候选人确定程序和改革候选人介绍环节的制度建设性设计,消除制度障碍,逐步实现公平、公正、公开的民主选举.     

村委会选举中选民资格纠纷解决之现行机制剖析

现行法律对村委会选举中选民资格纠纷案件的解决尚缺乏明确的法律途径,实践中可资利用的纠纷解决机制大致有人民调解、行政救济、权力机关救济及司法救济几种。实际上,这几种纠纷解决途径均存有制度困境和运行障碍,并不能契合村民自治制度本质属性,均非有效、理性的针对村委会选举中选民资格纠纷案件的解决机制。清醒剖析现行纠纷解决机制之制度困境和运行障碍是实现制度创新的急切诉求。     

从化市农村基层建设调查报告

为了解当前农村基层民主建设的基本状况，近日，《探求》杂志社组织本刊人员赴从化太平、江埔、街口、龙潭四镇进行社会调查，并在此基础上完成了这份调查报告。本报告从村民委员会的直选、精神文明建设的现状、如何当好村官等方面，向读者介绍当前从化农村基层民主建设的实况。此外，在本栏目中，我们还组织了关于珠三角农村基层民主建设的分析材料和有关的理论文章，希望从不同角度比较并探讨当前农村基层民主建设的基本状况及有关问题。 报告一：对从化市四镇村民委员会直选的调查及其思考 一、村委会直选工作的墓本惰况 ｌ、村民投票率…     

村委会选举中选民的公共冷漠

主题报告 从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以来,村委会选举制度得到了不断的发展和完善,为我国农村选民提供了更多、更直接的公共参与机会,其中选举参与是最为重要的参与形式。因此,我国村委会选举中农村选民的选举参与引起了众多学者的关注。学者们对农村居民参与村委会选举活动的现状、参与具体选举活动的影响因素、农村居民在村委会选举中的心态和行为倾向等多个方面进行了实证分析和理论研究,并形成了     

在逻辑与事实之间——村委会成员候选人资格条件的规范法学和法社会学思考

村委会成员候选人资格条件一直是学术界和实际工作部门讨论的热点问题,遗憾的是,讨论至今尚未形成公论.反对对村委会成员候选人进行资格审查的观点秉承的是一种规范法学的思维路径,主张从消极的否定方面规定村委会成员候选人限制性资格条件的观点运用的是法社会学的思维路径.为了维护法律体系的逻辑性和统一性以及法律权威,同时保证<村委会组织法>实施所要达到的社会效果和社会目的,村民选举委员会可以根据法律、法规,通过村民会议或村民代表会议依法明确一些限制性的条件.     

民主革命时期毛泽东农村基层民主建设的思想

民主革命时期,毛泽东对农村基层民主建设作了大量的探索和思考,阐明了农民是农村中的"民主势力"和建设农村"民主新秩序"的主力军,探索了适合中国农村民主建设的新途径,创造了一套农村民主选举的方法,强调了农村民主政治斗争与经济斗争相结合的原则,不仅充实了其民主政治建设的理论,而且为新中国的农村基层民主建设提供了宝贵经验.     

坚定不移地推进农村基层民主政治建设

一个国家和地区要政通人和、兴旺发达,就必须坚定不移地推进民主政治建设。我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国,农村的民主、农民的民主尤为重要,如果没有农村、农民的民主,也就根本谈不上国家的高度民主。因此,本文仅就如何推进农村基层即村一级的民主政治建设发表一点粗浅的看法。众所周知,在我国农村依照《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》(试行)普遍建立起来的村委会是农民冲破传统的管理方式,直接行使民主权利的产物。广大农民通过村委会这一组织形式实行自治,     

中国农村基层的直接选学

中国农村基层的直接选举,是指农村村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生,而不象乡级以上各级政府首长是由各级人民代表大会产生。村民委员会属于基层群众性自治组织,但又兼有一定的政府行政功能。i993年,中国大陆农村共有村民委员会1008082个,村委会主任、副主任和委员共有4281748人。1988年,中国大陆的村委会开始依法进行直接选举。对村的领导人实行由村民直接选举产生的制度,在中国大陆农村的政治发展史上尚属首次。这是自1978年以来农村经济改革进程所产生的重要成果之一。     

村民自治的“新”资源——农村社区建设的全面推进

村民自治制度的建立在农村基层民主建设过程中占据着重要的位置,针对其运行过程中出现的问题,进一步推进村民自治发展成为重要的工作内容,而农村社区建设可以为村民自治制度的确立提供需要的帮助并打下良好的基础,是村民自治制度的发展和农村基层民主社会良性运行的保证。     

对村民自治活动的调查与思考

1998年11月4日，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施，标志着村民自治的启动，我国农村基层民主进程向前跨出了一大步。由此开始，村民委员会主任、副主任、委员全部由村民直接选举产生，村民真正当家作主，行使自己的民主权利。 一、村民自治的重大意义 (一)促进了农村基层民主建设。通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让村民最直接地行使自己的民主权利，这就最广泛地扩大了农村基层的民主，促进了农村基层民主政治的建设。 (二)促进了依法治镇、治村工作。通过实行村委会直选和村民自治，促进了广大农…     

从农村社会分层看村民自治与配套制度建设

本文首先从农村社会分层出发，在分析了富裕阶层、村一级干部、普通村民三个主要群体之后指出，由于目前农村基层制度不配套，组织机制不健全，对于绝大多数农村来讲，村民自治制度并没有形成范围广大的制度受益群体，而制度的报酬递增机制也因为配套制度的束缚无法形成，因而对于村民自治的未来进程不能过分乐观。在此基础上本文强调，农村基层的制度化、组织化、管理高效化与民主是同样重要的问题，民主化从来不是单方面推进的，不能把村民自治仅仅当作农村基层民主的代名词。村民自治要在中国发展与完善，一需尊重各地实际，尊重业已存在的各种发展模式；二需重视配套制度建设，把民主与健全制度、优化组织设置、提升管理效能结合起来。