文件与档案的区别与转化

文件是人们在社会实践活动中，为一定目的以文字、图表、声象等记述与传递的方式，作为党和国家机关、社会组织和个人之间传递意图、处理问题、记录工作活动的一种工具。文件本身是法定机关与组织按照特定的体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，用以传达党和国家方针、政策，指导工作，发布法规，组织发展社会生产力的一种信息载体。例如，请示与答复问题，总结与交流经验等，也都需要利用某种形式或载体的文件、材料、声象、图表来进行。在这期间，作为文件而言，在一定的时期内有其实用价值，因此说，文件的价值存在是有条件的，其…     

试论文件管理与提供利用的关系

文件是传达贯彻党的路线方针政策,发布法规,请示和答复问题、指导工作、报告情况、交流经验以及党和国家具体领导与管理政务、机关之间相互进行联系和机关处理工作的重要工具.随着形势的发展,文件的数量不仅大幅度增加,而且种类越来越多.如何既能适应我国社会主义现代化建设的需要,充分发挥文件的效用,为领导决策,为各项工作服务,又能加强管理,确保文件的安全保密,是当前我们面临的实际问题.本文结合工作实践,试就文件管理与提供利用的关系谈几点浅见.     

司法独立:舆论监督的边界

“自古以来的经验表明，一切被授予权力的人都容易滥用权力。”①为此，各国都为防止权力的滥用设置了多重的约束机制。当然对司法权力的监督也不例外。当前我国设置的监督机制主要有国家权力机关的监督、党的纪律检查机关的监督、政府行政监察机关的监督等三种。这些监督机关在防止权力的滥用方面起了极其重要的作用。然而随着传播手段的飞速发展，一种新的监督方式日益为人们所重视，即公众舆论监督。所谓公众舆论监督，是指利用新闻媒介等大众传播手段，对国家生活、社会生活中出理现的违反公共道德或法律、法规的行为，进行揭露和批评，…     

论我国行政立法监督机制的完善

行政立法是行政法治的重要组成部分,也是行政法律行为的特殊组成部分。行政机关是立法主体,法律文件大多是行政机关单方面作出的。很长一段时间,我国没有统一的行政立法程序,行政机关一般都按照自己制定的程序进行行政立法。我国的行政立法监督机制还存在很多问题。我国目前没有统一的监督行政立法的法律规定,只是通过批准和备案两种监督方式对行政立法进行监督,除此之外,再没有“事前”和“事后”的监督措施。我国目前也还没有建立对行政立法的司法审查制度。如何改革和完善我国行政立法监督机制?第一,强化权力机关对行政立法的审查监督;第二,确立人民法院对行政立法的监督权。     

岳阳改革开放三十年与岳阳社会发展

改革开放三十年来,岳阳社会的变化突出表现在三个方面：一是人的变化。包括人们的精神面貌;政治、文明与人文素质;生活方式。二是城市的变化,岳阳是湖南省外观变化最剧烈的城市;三是生活水平的变化,人们的衣、食、住、行都与现代化发展同步。究其原因：第一,开放的观念促令岳阳社会发展。1992年中央4号文件批准岳阳为“沿江对外开放城市”。开放就是要放开。     

试论文书档案立卷的改革

随着办公自动化的普及和计算机在档案管理中的广泛应用,传统的文书立卷方式已不适应档案管理的需求,文书处理人员迫切要求立卷改革.对此档案界权威人士为机关档案工作改革指明了方向,即适应计算机管理需要并最大限度地保护文件原貌,取消不必要的手工劳动,对文件实行文件级管理.同时对进馆(室)档案保持严格要求,放松对不进馆档案的要求.依据这一原则,许多单位进行了改革尝试.     

论规范性文件的备案审查

规范性文件是指那些由国家机关制定的不属于立法,但又具有普遍约束力的能够反复适用的文件.具体包括立法机关的规范性文件、行政机关的规范性文件和司法机关的规范性文件.报送备案审查的规范性文件的范围应当从备案审查制度的功能和规范性文件的性质两个因素来考虑.同时,规范性文件的备案审查应当与规范性文件的其他审查制度进行协调.     

公共数据流通的理论基础与制度进路——以行政权运行为视角

公共数据流通是满足社会公众多元化需求、促进公共数据利用、发挥公共数据价值的重要方式。公共数据概念内涵不一、外延不清,这在一定程度上造成公共数据流通不畅,同时也形成公共数据流通制度建构的桎梏。在厘清各地立法机关与学术界对公共数据概念不同界定的基础上,以行政权力运行为视角,可以将公共数据概念解构为三层逻辑结构：第一层是行政机关、具有公共事务管理职能的机构在履行公共管理职能过程中收集、产生的公共数据;第二层是与行政机关、具有公共事务管理职能的机构产生行政委托关系或行政合同关系的社会企业以及承担社会公共职能的社会组织收集、产生的公共数据;第三层是社会企业等产生、收集的以及由个人数据主体产生的公共数据。以公共数据概念三层逻辑结构为基础,通过行政权运行视角,可以分析各公共数据主体在三层结构中的定位,并描绘在公共数据三层结构中的行政权运行脉络。通过“政-政”数据共享、“政-企”数据开放、“企-政”数据汇集、“企-企”数据互通的公共数据流通模式,立足于我国公共数据流通现状,有利于建构横向与纵向上的“跨地区、跨机构、跨层级”公共数据共享、共用制度,建构分级分类的公共数据开放与管理制度以及公共数据行政许可...     

多层次隶属关系与发文方式

公文撰写中,首先要确定文种和行文方式。可在实际工作中,经常遇到文种不准确、行文方向混乱等情况,严重破坏了文件处理程序和原则规范。本文以某一比较典型的中层单位为例,结合对《国家行政机关公文处理办法》的理解,重点阐述机关隶属关系较复杂的情况下,严格掌握发文原则、把握行文方向的规范和要求,同时强调了加强文件行文管理的重要性等问题。希望在理论和实践上把这个问题解决得更好些。     

试论规范性文件备案的性质

单纯的规范性文件的备案并不具备独立性,它只是审查的前提,是备案审查行为的一个阶段,备案和审查相结合才是一个完整的法律行为。单纯的备案也不是法律行为,它对规范性文件的效力没有影响,不会产生法律效果;基于备案的审查是法律行为,它能产生一定的法律效果。在备案审查法律关系中,报送备案的机关和接受备案的机关即对规范性文件进行审查的机关是平等的,对一方设置罚则就应该对另一方也设置罚则,而由于对审查设置罚则不可行,所以也不能对备案设置罚则。     

近十年我国社会学研究方法综论--对483篇有关社会学研究方法论文的内容分析

我国社会学自恢复学科建制以来,取得了有目共睹的成就,但在研究方法上仍然存在缺乏统一规范、不够本土化等问题,这就阻碍了学科内的沟通,影响其解决实际问题的效力。通过对483篇有关社会学研究方法论文的统计和分析,可以发现十年来我国社会学研究整体层面的一些优势和不足。     

“日常生活美学”批判与“超越性美学”重建

当代中国美学发生了日常生活美学与超越性美学的对立。日常生活美学肯定大众文化,主张审美回归日常生活,建立以感性快乐为本质的新的美学原则;而超越性美学则主张审美超越日常生活,应该对大众文化进行审美批判。现代性分裂为世俗现代性和反思现代性,世俗现代性沦为感性异化,而审美属于反思现代性,是对世俗现代性的批判。因此,要吸收后现代主义的合理因素,重建超越性美学。对大众文化,应持一种辩证的态度:一方面,肯定其合理性,承认日常生活审美化丰富、美化了人们生活;另一方面,警惕感性异化,坚持审美的超越性,开展对日常生活的审美批判,建设精英文化。     

论巴赫金"丑角地形学"的生成机制

巴赫金的丑角地形学是一种独特的文学理论。丑角地形学融合了巴赫金源于狂欢化诗学的丑角理论与源于新康德主义的文学空间理论。巴赫金理解的丑角是通过欢笑对现实进行反抗、展现人民大众“大无畏”意识的喜剧形象。文学的空间在巴赫金看来是充满观念性的主观空间。巴赫金在文学作品中挖掘丑角地形学涵义,本质上是为了再现狂欢文化的反抗意识。     

李斯刻石文的文学观照

李斯所作的刻石文流传下来的共7篇,采用的是每句四字的形式,继承的是四言诗的形式。在7篇刻石文中,有6篇是三句为一章,是古老诗体的复活,同时又是楚文学影响的结果。7篇刻石文,各篇或36句,或72句,每篇作品的句数相对固定,体现出森严的法度,带有法家特色。各篇刻石文都有自己的风格,针对性较强。在运用比喻的地方,继承的是先秦文学所奠定的原形。     

当代中国发展经济学论纲

西方发展经济学虽然对我国具有一定的借鉴意义 ,但它不能作为中国改革开放伟大实践的指导理论 ,所以我们必须研究中国的发展阶段、发展战略、发展道路、发展目标、发展动力、发展主体和发展方式。以此关注中国的经济问题 ,总结中国的改革经验 ,预测中国的发展趋势。目的是建立和完善当代中国发展经济学体系。     

生态学马克思主义与科学发展观

生态学马克思主义理论家把科学技术的发展对人同自然关系的解决与社会制度的改造联系在一起,并与社会主义的发展前途联系在一起.本文在生态学马克思主义与社会主义科学发展观观点一致的基础上,进一步论述了只有坚持两者的辩证统一才能确保社会主义发展中人与自然关系的协调,确保对生产力发展的控制,从而从根本上解决人类所面临的生态灾难和其他全球性问题.     

论违约可得利益赔偿的依据

违约可得利益赔偿一方面是市场经济的内在需求，赔偿违约可得利益不但是必要的也是可行的；另一方面也是合同的激励功能所使然，有利于激励当事人追求利润，也有利于激励当事人履约。     

多维视域下的实践哲学研究刍议

实践问题一直是当代中国哲学研究的聚焦点。对实践哲学 2 0年较为集中的思考研究使实践哲学的内涵得到了多方面的展现 ,形成了多维度的理解和视界。但是我们对于实践哲学的研究还不够深入 ,并没有在实践哲学的基本范式上达成一个基本的理解。本文的目的在于 ,对当代中国实践哲学的思考进行多维视角的论析 ,在回顾和总结过去实践哲学思想得失的同时 ,对实践予以技术维度上的阐释。     

浅析我国高等教育的质量观

在高等教育迅速发展的今天,人才培养的质量成为人们普遍关注的问题,质量是教育的生命线,如何在扩大规模的基础上,确保高等教育的质量,笔者从教学条件,教师队伍,人才培养,教学评估等几个方面进行了详尽的论述。     

《齐物论》的价值哲学解读——庄子的评价论探微

从价值哲学的视角对庄子的哲学经典《齐物论》进行现代解读,可以透见庄子的评价论之基本理论特征。就其内在理论结构而言,从主体评价标准、评价对象、参照系统到评价情境都贯彻着相对主义,致使评价结果和整个评价活动也必然具有不确定性和虚无性。对此,不仅应结合一般价值理论和评价论的特性,对其理论失足作出分析,而是要进一步探讨其中的合理性因素给现代人的文化生活、政治生活、精神生活以及生态问题所带来的理论资源和启迪。