最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定

遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,要更加重视预防职务犯罪工作。这是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,服务党和国家工作大局的重要体现,是通过检察职能促进廉政勤政建设的重要举措,是推进新世纪检察工作改革和发展的重要内容。在新的形势下,检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务是:适应新世纪依法治国和党风廉政建设的要求,围绕经济建设中心,结合检察职能,按照“教育是基础,法制是保证,监督是关键”的精神,积极探索建立在党的领导下与有关部门配合,专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制,有效遏制和减少职务犯罪。为进一步加强预防职务犯罪工作,特作如下决定:     

浅析检察建议在司法实践中的现状与规范

检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式之一,是开展预防职务犯罪的重要法律形式和检察机关参与社会综合治理的重要工具.但检察建议现在缺乏明确的法律依据、适用范围不广.检察建议作为检察机关对履行法律监督职能的方式之一,应加强其本身的法律性,即应以法律的形式对检察建议的相关内容进行规定.     

最高人民检察院关于在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作的实施意见

为进一步推动检察机关在西部大开发重点建设项目中开展职务犯罪预防工作,根据最高人民检察院《关于充分发挥检察职能为西部大开发服务的意见》、《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》等有关规定,制定以下实施意见: 1．总体指导思想是,根据中央关于西部大开发的战略部署和反腐败标本兼治、重在治本的方针,结合检察职能,积极开展有特色、有重点的预防工作,促进“工程优质,干部优秀”,为西部大开发创造良好的法治环境。     

检察机关如何在预防职务犯罪中发挥作用

预防职务犯罪,是指检察机关运用检察手段,采取相应措施和有效途径,控制、减少职务犯罪发生。作为检察机关,在预防职务犯罪中主要从以下几个方面发挥作用:     

谈如何强化控申检察法律监督能力

控申检察部门是检察机关内部的监督部门,检察业务综合性强,涉及社会生活的方方面面,为更好地服务于经济发展,本文以三项重点工作为切入点,立足控申检察职能,探索强化控申检察法律监督能力的途径。     

诉讼职能与诉讼监督职能适当分离机制下的职务犯罪侦查

诉讼职能与诉讼监督职能分离,是根据检察权配置规律、检察职能运行特点和属性以及工作模式所进行的机制创新。职务犯罪侦查属于刑事诉讼的一个环节,属于检察机关的诉讼职能,职务犯罪侦查与法律监督调查的有机结合,既有利于加强职务犯罪侦查力度,也能体现法律监督调查的独立价值,促进诉讼职能和诉讼监督职能的实现。     

检察机关内设机构职务犯罪牵连案件的侦查权属研究

职务犯罪侦查权当属于我国检察机关是不争的事实,然而,在日常司法实践中,检察机关将所专属的职务犯罪侦查权在其内设机构中进行具体划分。目前在检察机关内设机构中享有职务犯罪初查权或侦查权的有：反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察、控告申诉检察、民事行政检察五个部门。起初作如此的划分其初衷有其一定道理的,但面对职务犯罪侦查管辖权的牵连化,如何在检察机关内设机构进行侦查管辖职能划分,是当前面对牵连案件管辖必须予以回应的问题。因此,研究检察机关内设机构侦查管辖权的权属现状与存在问题,通过追本溯源提出一些有关司法制度性建构的建议,便成当务之急了。     

如何构建单位预防职务犯罪体系

近年来．随着市场经济的迅猛发展．赋有社会管理职能的公权力对社会经济领域活动的影响日益增强。为解决制度的缺陷导致对公权力约束不力而滋生腐败现象的问题．各地陆续出台了预防职务犯罪条例。加强了预防工作的制度建设。各级检察机关的预防职务犯罪职能因此得到强化．成为预防职务犯罪工作的指导部门。同时。各级国家机关预防职务犯罪工作的重要性被提升。     

检察机关预防职务犯罪职能的演进与运行研究

检察机关预防职务犯罪职能萌芽于新中国成立初期。改革开放后,面对国内外反腐倡廉的新形势,经过不断探索、完善,我国检察机关预防职务犯罪职能在世纪之交基本形成。随着国家法治建设的推进,预防职务犯罪职能不断向广度、深度、精度和效度拓展,形成了相对完善的运行机制。预防职务犯罪职能运行中还存在履职能力有待提升、考核机制有待完善、保障基础有待加强、社会氛围有待营造的问题,需要从提高专业水平、深化体制改革、推动预防立法、注重手段创新等方面不断改进完善。     

深入推进预防职务犯罪工作应处理好五种关系

当前，从检察机关查办职务犯罪案件的数量看，虽然职务犯罪案件总数有所下降，但仍处于较高的发案态势，并表现出涉案数额越来越大、一把手涉嫌职务犯罪突出、群体性案件居高不下、犯罪的后果比较严重等一些新的特点，已成为影响社会稳定、经济发展的一个重要因素。针对腐败显现出来的这些新情况、新特点，在法律并未明确检察机关是否承担、应如何开展职务犯罪预防工作的情况下，各级检察机关如何紧密结合中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进职务犯罪预防工作的深入开展，是摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。笔者认为，当前应克服几种错误的思想和做法，正确处理好六种关系，才能促进预防职务犯罪工作的不断深入。     

北京市人民检察院第一分院工作纪实 北京市检一分院公布履行监督职能典型案例行使调查权助多起案件还原真相

北京市检一分院民事监察处于5月上旬召开新闻发布会,介绍了检察机关民事检察的主要职能、履行监督职能维护当事人合法权益的工作情况,公布了典型案列,并就民事诉讼当事人如何申请检察机关行使调查核实权,回答了记者提问。据市检一分院焦慧强副检察长介绍,依据《新民诉法》的相关规定,检察机关民事检察职能主要有以下几个方面:一是向法院提出抗诉和再审检察建议:检察机关发现法     

解放思想,实现对职务犯罪惩防一体化

随着检察机关预防部门的单设,一些地方出现惩治与预防职务犯罪脱节,惩治不管预防,两者脱节的现状较为明显,对扼制职务犯罪不利。通过建立符合科学发展观要求的个案惩防一体化机制、系统惩防一体化机制、专业预防与社会预防相结合机制、检察谈话机制以及惩防预警机制,实现更大程度的防治职务犯罪效果。     

检察机关治理商业贿赂犯罪中的若干问题研究

当前商业贿赂呈现多元化,且凸显迅速蔓延之势.治理商业贿赂是一项系统工程,检察机关是治理商业贿赂的一支重要力量.检察机关在治理商业贿赂犯罪中的职能主要是查处、预防和诉讼监督.监管制度缺失、入罪条件过严、侦查手段滞后和政策界限不清等因素影响了检察职能的发挥.文章分析了常州市检察机关近年来办理的商业贿赂犯罪案件,归纳了商业贿赂犯罪的基本特点,并分析了其深层次原因,提出了检察机关强化治理商业贿赂犯罪职能的举措.     

社区矫正中的检察监督

社区矫正作为一种新的刑罚执行方式,在我国处于试点的阶段。实施对社区矫正的法律监督,是检察机关的一项重要任务。检察机关充分发挥社区矫正检察监督职能,对促进严格执法和公正司法,保障刑罚的依法执行,维护社会和谐稳定,促进社会长治久安具有重要的意义。但社区矫正中的检察监督面临各种难题:检察机关履行监督缺失具体规定、检察机关监督的事后性、检察机关的监督手段单一等,这些问题给社区矫正检察监督工作带来不便,影响了检察监督的效果。因此,检察机关要落实"宽严相济"刑事政策,才能切实履行好社区矫正的监督职能,维护矫正对象合法权益,为创造和谐稳定的社会环境做出新的贡献。     

监委会移送的职务犯罪案件需经检察机关审查起诉

监察委员会整合反腐监察资源、集中履行对公权力的监督职能，是深化国家监察体制改革后产生的重要机构。全国人大常委会发布的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》规定“对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉”，那么监委会移送的案件是否需要审查起诉？文章认为，从立法程式、公诉职能实质化、人权保障、证据等因素考量，检察机关审查起诉能够有效保障检察监督职能，因此监委会移送的案件应当先审查后起诉。     

检察机关对职务犯罪案件依法审查的三个运行向度

检察机关作为国家法律监督机关,通过履行职务犯罪检察职能对监察机关移送的职务犯罪案件进行依法审查,从而依法有序将涉嫌职务犯罪的案件导入刑事诉讼程序,是实现《监察法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等法律“法法有序衔接”的重要环节。对检察机关在办理职务犯罪案件中提前介入依法引导调查、全面审查、依法指控的“三个运行向度”进行学理辨析,不仅是建立反腐败法治文明与刑事诉讼现代化相洽的“法法实施运行”通道的重要前提,而且有利于进一步完善检察机关刑事检察工作格局,推进刑事司法现代化。     

广西预防职务犯罪工作回顾

五年来,反腐败斗争正在逐步从侧重遏制转上标本兼治、加大治本力度的轨道。广西各级检察机关在各级党委的领导下,在邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想指引下,坚决贯彻中央关于反腐败标本兼治的方针,认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,围绕法律监督职能,在依法打击职务犯罪的同时,不断加大预防职务犯罪工作力度,将预防职务犯罪工作纳入党委领导的反腐败工作机制和工作格局。五年来,广西预防职务犯罪工作取得了可喜的成绩。     

积极推进重点行业的预防职务犯罪工作——玉林市检察机关预坊职务犯罪工作综述

近年来,玉林市人民检察院在自治区检察院和玉林市委的领导下,坚持和落实“打防并举、标本兼治”的工作方针,采取系统抓、抓系统的办法和坚持“四个强化”,注重“四个提高”的工作措施,积极稳妥地开展重点行业的职务犯罪预防工作,推动预防职务犯罪工作逐步由分散管理向集中管理、从初级预防向系统预防、从检察预防向社会预防相结合转变,有效地遏制了职务犯罪的滋生和蔓延,收到了良好的预防效果。     

积极推进重点行业的预防职务犯罪工作——玉林市检察机关预坊职务犯罪工作综述

近年来,玉林市人民检察院在自治区检察院和玉林市委的领导下,坚持和落实“打防并举、标本兼治”的工作方针,采取系统抓、抓系统的办法和坚持“四个强化”,注重“四个提高”的工作措施,积极稳妥地开展重点行业的职务犯罪预防工作,推动预防职务犯罪工作逐步由分散管理向集中管理、从初级预防向系统预防、从检察预防向社会预防相结合转变,有效地遏制了职务犯罪的滋生和蔓延,收到了良好的预防效果。     

建立检察机关的并案侦查制度的设想

随着系列性犯罪案件的增多,进行并案侦查这一侦查措施在检察实践中的需求越来越迫切,建立检察机关并案侦查制度,明确规定检察机关对于与正在侦查的职务犯罪案件密切相关的属于公安机关管辖的刑事犯罪,以提高贪污贿赂和渎职犯罪案件的突破率是检察实践的迫切需要.