台湾粮食、农地政策对浙江农业发展的适用性

本文对台湾粮食、农地政策进行评析并探索其对浙江农业发展的有益启示，在此基础上提出了完善浙江省粮食、农地政策体系的若干建议     

完善双层经营 促进粮食生产发展

农业特别是粮食生产的稳定增长,是整个国民经济发展的基础。要使粮食稳定增长,靠的是政策、农业科技的应用与推广和资金的投入。农村经济体制是农业政策重要内容之一。建国以后,经历了土地改革,互助合作以及人民公社化。1979年以后,对以队为基础、三级所有的政社合一的人民公社管理体制的改革,从而普遍建立了家庭联产承包责任制,农民获得了经营土地的自主     

我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路

农业补贴政策是世界各国支持农业发展最主要、最直接的方式,我国农业补贴政策的重点集中在粮食生产领域。现有的粮食补贴政策为保障我国粮食安全和增加农民收入提供了制度保障,但市场机制扭曲、补贴空间变小等问题日益凸显。为此,我国应逐步推进粮食价格形成机制与政府补贴脱钩,充分发挥市场与政府各自的功能优势,建立以粮食目标价格为核心、以国家收储和种粮直接补贴为配套手段的粮食补贴政策体系。粮食目标价格应以市场价格为基础,旨在熨平粮价波动的市场风险;保留粮食直接补贴政策,提高补贴水平,以均衡城乡居民收入;重新定位政府粮食收储功能,确保口粮安全。为避免政策调整可能导致的市场大幅波动,并为粮食目标价格实施创造条件,粮食补贴政策改革需要积极稳妥地采取"两步走"策略。     

中外粮食政策比较及启示

世界各国由于受自然环境、人口状况、社会制度及经贸方式等诸多方面因素的作用,决定了其粮食政策不尽相同.粮食政策的合理与否,将直接影响一个国家的粮食生产、人民生活,以至影响到社会经济的发展.本文对一些较为典型的发达国家和发展中国家的粮食政策进行分析、比较,以求对我国粮政策的制定和正在进行的粮食流通体制改革有借鉴意义.     

我国粮食产销利益平衡长效机制构建——来自欧盟共同农业政策的启示

为了发展粮食生产,增加粮食产量,保障粮食供给,国家采取了一系列措施,以充分调动主产区和种粮农民的积极性.但与欧盟共同农业政策相比,我国粮食产销利益协调政策措施存在粮食产销区之间利益协调政策缺乏、粮食产销利益协调政策措施手段单一等问题.因此,解决粮食产销利益失衡问题,必须借鉴欧盟共同农业政策,建立符合我国国情的粮食产销利益协调长效机制.     

中国贫困地区农村居民的粮食获取状况及其影响因素

粮食获取是保障粮食安全的核心要素,中国贫困地区农村居民的粮食获取能力比较低,发展变化趋势也较为不利。贫困地区农村居民的粮食生产能力较低,原因在于贫困地区耕地资源稀少、土地贫瘠,农业生产性资产数量少、质量低,农业生产投入少,财政、信贷支农不足,科技投入低,应对自然灾害的能力弱等。贫困地区交通通讯等基础设施差影响了粮食流通,不利于粮食获取,而贫困地区家庭规模大以及存在的各种不公平的社会关系、性别歧视严重等也导致了其粮食获取能力偏低。     

粮食补贴政策的效应分析

结合当前农民享受粮食补贴政策的实际情况，对粮食补贴政策的效应进行了深入调研。存在问题有：粮食补贴政策对提高种粮农民收入不明显；粮食补贴过于分散，不能形成拳头效应；补贴发放的时间过晚等。相应建议：进一步完善相关政策；制定粮食补贴条例等。     

中国粮食主产区粮食直补政策效率评估

中国粮食主产区直补政策的理论基础与现实依据是多维的,对其效率评估也不能一概而论.中国粮食主产区的粮食直补政策,在技术效率、规模效率与综合效率等方面存在不同程度的差别,粮食直补政策Malmquist生产率偏低应主要归咎于技术无效率,提高粮食直补生产率应主要依赖于技术进步.为此,应在财政能力可及的范围内提高直补标准,扩大直补规模;加强粮食直补信息化建设,简化补贴资金发放程序;充分发挥规模经济优势,不断扩大农业生产规模;推动农业生产技术创新,提高粮食直补资金利用效率;因地制宜优化粮食直补制度,甄别制度优化重点.     

提高种粮积极性：中国粮食生产支持政策的完善与转型

创新和完善粮食生产支持政策、保护和提高种粮积极性，是中国粮食安全之路行稳致远的重要保障。因粮食生产支持政策承载了“确保口粮绝对安全”重任和多元目标，以及部分政策的实施机制和环境发生重大变化，引发了粮食市场扭曲严重、经济社会代价高昂、实际种粮者受益减少、粮食产业链供应链受困、合规性挑战和贸易争端等问题。据此，要坚持目标导向和问题导向，将粮食生产支持政策体系重心转到支持粮食综合生产能力建设、种粮者利益保障、主产区粮食产业集群和粮食产业经济发展上去。同时，应积极探索“政策保本兜底稳预期、市场提质优价促增收、科技节本增效提效率”的种粮者利益保障机制，让政府和市场协同发力共保种粮者基本利益。这种政策的创新完善和转型升级，既能夯实粮食产能基础，也能让实际种粮者和主产区抓粮者受益，同时可提升中国粮食生产支持政策的系统性、精准性、合规性和实效性。     

科技人员参与农业开发与收入分配问题研究

众所周知，农业特别是粮食生产的稳定增长，是整个国民经济发展的基础。农业的发展，一靠政策、二靠科技、三靠投入，但最终还是要靠科学技术解决问题。在世界范围内农业科学技术迅猛发展的今天，尤其是随着中美农业合作协议的签署以及中国加入世界贸易组织，要从根本上增强我国农业在国际市场上的竞争力，进一步发挥科技人员的作用，实现科教兴农甚为重要。实践表明，作为农业科技成果载体的科技人员参与农业开发与收入分配，不仅能够给农民送去先进实用的农业技术，提高农产品的科技含量和附加价值，达到增强农业市场竞争力的目的，同时还…     

中国贫困地区农村居民的粮食获取状况及其影响因素

粮食获取是保障粮食安全的核心要素，中国贫困地区农村居民的粮食获取能力还较低，发展变化趋势也较为不利。贫困地区农村居民的粮食生产能力低、购买力水平低，以及交通通信、家庭规模、社会关系等因素导致其粮食获取能力低。导致粮食生产能力低的因素包括贫困地区耕地资源稀少、土地贫瘠，科技投入低，财政信贷支农不足，应对自然灾害的能力弱，等。贫困地区农村居民的生产经营投入少，居民文化程度和劳动技能低导致其收入少、粮食购买力低。     

论河南粮食生产核心区的发展——基于资源效率提高

河南作为我国粮食生产第一大省，资源利用效率直接关系粮食生产是否能够健康发展。根据河南省未来十年粮食生产战略工程、河南农业资源的特点、实地调研数据，以及目前利用耕地、水、环境投入物等投入资源的使用情况，结合生态经济理论，河南应改进上述资源利用方法的针对性措施，资源利用效率，促进粮食生产核心区的建设。     

明代后期粮食生产能力的提高

农业是国民经济的基础,粮食生产则是基础的基础。明后期,劳动力的增殖,田地的垦辟,农业集约化的增强,农业基本生产要素投入的加大,粮食新品种的引进,粮食作物结构和耕作制度的变革,使粮食总产量和单位面积产量空前提高。粮食生产能力的提高为商品性农业、手工业、商业的发展和工商业市镇的兴起提供了前提,并由此引起经济结构和生产方式的历史性变化。     

我国历代粮食亩产量的变化及其原因分析

粮食亩产量的高低是以精耕细作为基础 ,走集约化经营道路的我国农业生产中的关键问题。历代统治者都非常关心如何提高粮食单产 ,以便解决泱泱大国人多地少的矛盾。粮食亩产量受许多自然因素和社会因素、有利因素和不利因素的影响 ,通过考察历史时期的粮食亩产量变化 ,分析其动因 ,找到提高粮食单产和总产的有效途径 ,指出了我国农业生产应该依靠科技力量 ,保护生态环境 ,改革土地政策 ,走可持续发展的道路。     

我国粮食生产主体行为的经济学分析——基于粮食安全的角度

我国未来粮食安全形势十分严峻。从影响粮食安全的潜在威胁来看,无论主体因素还是客观因素都会对生产主体的行为选择施加影响,并通过其行为表现出来。粮食生产主体的行为选择既是理性的,又表现出非理性。因此,需要从建立粮食价格保护制度、完善粮食补贴方式、创新农业经营模式、增加农业设施建设投入、建立多元化的科技长效投入机制、建立健全农业人才队伍整体培养机制等方面对粮食生产主体加以理性引导和激励。     

中部地区粮食生产波动性分析及政策建议

中部地区是我国粮食主产区,1978—2008年其粮食产量占全国比重平均为30.33%。本文运用改革开放以来中部地区粮食生产的相关数据,采用粮食生产波动指数对中部地区粮食生产的波动特性进行了分析,结果表明:1978—2008年中部地区粮食产量在波动中呈现出明显的增长趋势,并且具有波动频繁、周期短、幅度大等主要特点。针对中部地区粮食生产波动的特性,系统分析了政策导向及粮食价格、耕地总量和粮食播种面积、农业物质和技术投入、粮食流通体制等经济社会因素对中部地区粮食生产波动的影响。结合中部地区粮食生产基地建设实际,提出了稳定中部地区粮食生产的政策建议。     

粮食“软法”:与中国《粮食法》并进

中国粮食安全保障需要自然因素、技术手段、经济手段、制度手段等的综合发展。其中,制度手段起着越来越重要的不可替代的作用。文章引入"软法"概念,提出通过粮食"硬法"与"软法"的结合,尤其是中国《粮食法》与粮食政策并进,实现粮食安全保障的制度创新。粮食"软法"的提出,有助于实现公共治理、私人治理与第三方治理的有机统一,对完善中国特色社会主义法律体系也是一种理论贡献。     

我国粮食补贴政策低效率的经济学分析

从福利经济学角度对我国现行的粮食补贴政策进行分析表明,价格支持政策和粮食直接补贴政策在作用机理上是互补的,实践中应该同步运行,配套实施.我国现行粮食补贴政策低效率的原因在于补贴收益的分摊不利于农民、价格支持低效率、直补执行成本高、补贴水平低.提高粮食补贴效率应从补贴方式、补贴工具、补贴环节和补贴程度上入手,以期实现增产增收双重目标.     

我国粮食主产区粮食产量波动及增长影响因素分析

粮食安全事关我国经济平稳发展与社会和谐安定,但在当前却面临诸多挑战。考虑到粮食安全的重要性与农业支持的针对性,深入分析新形势下我国粮食产量波动及增长的影响因素,这对形成粮食产量稳定增长的长效机制具有重要的现实意义。研究结果显示:播种面积、化肥投入、有效灌溉面积对粮食主产区粮食产量的提高具有积极影响;成灾面积具有显著的负影响;农业机械总动力和劳动力投入对粮食生产的影响并不显著。为保障国家粮食安全,提高国家粮食综合生产能力,需逐步建立和完善与市场经济相适应的、促进粮食生产稳定发展的长效机制:严守耕地保护制度,珍惜和合理利用土地资源;加强农业生产基础设施建设,建立农业气象灾害防御联动机制;宣传农业科普知识,科学合理施肥。     

粮食主产区农民增收与社会主义新农村建设

河北省粮食主产区农民增收关系到河北省新农村建设的成败,农民增收是建设新农村的根本。为促进农民增收应努力提高农业综合生产力,扶持“龙头企业”,促进产业化经营,调整农业结构,开辟增收途径。同时要建设农村信息网络平台,加快农业科技普及和创新。要统筹城乡就业,加快城镇化步伐。落实惠农政策,提高政府效率。