以人民为中心的基层社会治理逻辑与实现路径

基层社会治理成果更多、更好、更公平地惠及全体人民,体现了以人民为中心的基层社会治理的实践逻辑。坚持以人民为中心的发展思想与价值立场,就要坚持人民在基层社会治理中的主体地位,引领和推动更多的社会力量参与基层治理实践,在推进基层社会治理创新进程中实现治理成果人民群众共享,提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,增进人民的"快乐幸福感"。     

乡村振兴战略语境下的基层协商与农村社会治理创新——M县“群众会+”模式研究

西南某省M县农村社会治理的"群众会+"模式是创新农村社会治理、实现乡村振兴较具代表性的成功实践。这一模式主要围绕八个方面的内容进行基层民主协商活动,即"群众会+宣传教育""群众会+集中诉求""群众会+推动发展""群众会+阳光村务""群众会+制度建设""群众会+自我管理""群众会+淳朴民风""群众会+民生监督";主要有四条关键经验,即把基层党组织建强、把平时工作做好、坚持"先、多、真"态度、根据实际运用巧办法。但还需要从以下五个方面加以完善:一是进一步强化基层党组织的带头作用;二是将"群众会+"模式与"村贤村能"等农村工作机制结合起来;三是多措并举打造"群众会+"模式名片;四是处理好"群众会+"模式自发基础与有计划地推广之间的关系;五是坚持在全面从严治党的引领下,把"群众会+"模式纳入法治化轨道。     

用“两个代办”解决服务群众“最后一公里”问题

<正>为了解决联系和服务群众"最后一公里"问题,保定市在全市推行"两个代办"工作,积极推进基层社会治理创新。"两个代办",一是为民服务全程代办,就是把与群众生产生活密切相关的事项打包分类,由专门的工作人员全程代办,变群众跑腿为干部跑腿;二是为项目服务     

迈向积极引领：破解基层社会治理中党建工作难题的新取向

党建在基层社会治理中的定位是要发挥党的领导核心作用,其意义在于以党建引领基层社会有效治理。在现实中,基层党建工作面临着党建引领不足、互联互动难、发挥作用难、党组织管理难等困境。福建省在基层社会治理实践中,探索出以载体建构实现互联互通、以完善组织机制解决群众问题、以技术牵引实现智慧党建三种典型党建创新模式。由此可见,在基层社会治理中,应完善党建引领的多维路径:制度升级,实现从"整体推进"向"整体提升"的转变;文化升级,实现从"送文化"向"种文化"的转变;服务升级,实现从"服务链"向"服务环"的转变;技术升级,实现从"平台引领"向"行动引领"的转变。     

乡镇干部要抓好信访源头治理

<正>信访维稳工作是基层治理的重要内容之一。乡镇干部要注重源头治理,确保基层治理取得实效。一、开展大排查,发现小隐患。要以驻点直接联系群众为契机,全面开展地毯式的矛盾纠纷大排查。在排查     

领导论丛

<正>不妨多看看群众的"脸色"徐明钦所谓"脸色",就是指人的情绪引起的面部表情变化,是人们心情或心境变动的外在表现。群众的"脸色"是纠治"四风"、改进工作作风的客观要求,也是检验各级领导机关和干部工作成败的重要标准。基层群众的"脸色",好比是领导干部和机关工作的"显示器"。各级领导机关的工作绩效如何,基层群众体会得最真切,也最有发言权。机关的工作方法对路了,措施落实到位了,急事难事解决了,基层群众生活快乐     

发挥基层中间力量在基层治理中的作用

<正>加强基层建设,夯实基层堡垒,一方面要靠完善法律制度,让基层治理有法可依,有章可循;另一方面要广泛凝聚基层力量,形成强大合力,推动稳定发展。随着基层问题的多元化、复杂化,充分调动基层一切可调动的力量参与发展,已成为基层治理的必然要求。一、基层治理面临的新情况一是基层群众的整体性有所淡化。在计划生育政策影响下,这一代的青年人兄弟姊妹少,"大家族"味道     

基层领导工作中引导和借重民意推进棘手问题解决的方略

当前,城乡基层社会治理面临基层社会结构变化、传统治理效能打折,基层政府权小责大、基层干部本领不足,个体意识高涨、利益矛盾错综复杂等问题,这些问题涉事主体多、利益平衡难、问题成因杂,是基层难以解决的"老大难"问题。要引导和借重民意推进棘手问题解决,就需要确保问题诊断从群众中来,保证问题的精准性;解决方案要借重群众力量,确保方案的针对性;落地执行应及时沟通反馈,确保效果的预期性;讲究沟通策略,推动问题解决。     

社论社评

正全面推进依法治国,基础在基层,工作重点也在基层。农村不应是反腐败的死角,治理村官腐败,理应上升到推进基层治理法治化的高度。早日啃下这个硬骨头,才能为乡土中国迈向现代化奠定更坚实基础。2014年11月5日《以治理法治化铲除"村官腐败"》评论员观察人民日报     

基层反腐面面观

正以习近平为总书记的党中央充分认识到基层反腐败形势严峻复杂,将治理基层"微腐败"列入2016年反腐重点工作任务。在十八届中央纪委六次全体会议上,习近平总书记强调,"推动全面从严治党向基层延伸,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。"根据中纪委监察部网站显示,从今年初到6月底,全国共查处乡科级违反中央八项规定精神问题     

创建服务型基层党组织的理性思考

<正>党的十八大报告提出,要"以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设"。什么是服务型基层党组织?简言之,就是要求党的基层组织以"服务党员、服务群众、服务科学发展"为工作内容,为群众提供一系列便捷、高效的服务,为经济和社会发展提供动力。与管理型、权力型、命令型党组织不同,它的工作主题是服务,服务对象是广大党员和基层群众,服务     

健全完善党的群众工作新机制的新探索

<正>基层党组织和党员跟广大群众打成一片,他们直接担负着组织和服务群众的主要任务。在"创先争优"活动中,要积极关心群众疾苦,主动帮助解决群众需要处理的困难,认真听取群众的呼声,积极在基层落实党的惠民、利民政策。那么,如何在创先争优活动中健全、完善党的群众工作新机制,本人认为应该注重以下几个方面。一、建立群众工作教育新机制,强化群众工作理念     

党的基层组织建设重在服务群众

<正>党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策,落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大提出创新基层党建工作,是"以服务群众,做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设"。建设服务基层组织,要以服务群众、做群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,坚持服务改革,服务发展,服务民生,     

建成支点、走在前列”中国梦湖北篇之丹江口 围绕服务抓党建 夯实基础促发展 中共丹江市委全力加强基层服务型党组建设

<正>党的十八大提出,"以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。"中共丹江口市委组织部按照省委组织部"建设基层服务型党组织,在积极支持改革、参与改革中充分发挥战斗堡垒作用,引导广大党员群众为全面深化改革作出积极贡献"的要求,大力深化为民服务机制,全面推进基层服务型党组织建设。     

贵州凤冈县“县乡直达”服务群众工作机制的完善思路

凤冈县"县乡直达"工作机制作为基层社会治理的一种改革尝试,在实践中仍存在一些问题,主要表现在:"县乡直达"缺乏法治基础上的权力与权利的明确界分,社会组织在"县乡直达"改革中的服务功能和作用有限,"县乡直达"缺乏强有力的经济支撑,干部群众对"县乡直达"工作机制还不够适应,"县乡直达"后续发展缺乏完善的机制保障等。因此,凤冈县在"县乡直达"后续发展中应加大统筹力度,用问题导向的方法开创工作新局面;加快推进社会组织建设,提高基层的社会治理能力;完善"县乡直达"后续发展的治理体制,建立一套完整有效的工作体系;探索"县乡直达"后续发展的方式方法,积极推进基层治理的改革创新。     

合肥陶楼创新基层治理新模式

<正>合肥市长丰县陶楼镇创新打法，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。在基层治理实践中，合肥市长丰县陶楼镇牢固树立大抓基层的鲜明导向，建立健全基层治理体制机制，创新高举“一面旗”、织密“一张网”、搭建“一平台”、泡好“一杯茶”新打法，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。     

基层社区治理的时代之困与创新路径

在基层社区治理实践过程中存在以下困境:群众社区参与真空化,基层党组织对社区的领导边缘化,群众对基层权力监督形式化,群众社区生活呈现无理性苗头。基层社区治理创新的制约因素有市场经济发展的影响、传统官本位思想的影响、培养选拔机制的影响。实现社区治理创新必须从加强党对基层治理的领导、不断提升基层干部治理能力、完善基层干部培养选拔机制等入手,保障人民共享治理成果。     

农牧区基层党组织带头人队伍建设的逻辑推演及方略

加强基层治理要锤炼过硬的基层党组织带头人队伍,推行村党组织负责人"一肩挑"是推动农牧区经济发展的必然要求、加强农牧区基层治理的重要保障、更好服务农牧区群众的有效途径。加强基层党组织带头人队伍建设,要严格任职标准、广纳贤能人才、加强审核把关、强化监督管理、聚焦能力建设、加强正向激励。     

党建引领基层协商治理的实践与思考——以晋江市英林镇为例

党在农村的基层组织是基层协商治理的领导核心,是基层协商治理的推动引导者、赋能保障者。但在一些基层治理实践中,还存在着党建有机融入基层治理体系的密度不够饱和、村级党组织的治理能力有待增强、村民自治力量有待提升等困境。党建引领基层协商治理的"英林实践"具体表现为:强化党建引领,发挥党组织战斗堡垒作用;推动党建搭台,构建"3+X"共治生态圈;吸纳社会力量,促进多元共治谋发展;协调各方参与,提升共建共治社区治理水平。"英林实践"启示基层党组织:要突出核心引领,把准基层协商治理发展总方向;要整合多元力量,使基层协商治理助塑乡村振兴共同体;要全程融入协商民主,使基层协商治理践行全过程人民民主;要实现势能转化,使基层协商治理的制度优势转化为治理效能。     

基层党建的社会化逻辑——来自深圳市南山区Z街道的探索与启示

在全面深化改革的宏观脉络下,如何进一步探索基层党建工作创新,实现基层党建与社会治理创新的整合,成为当前基层建设进程中的根本性议题。深圳市南山区Z街道将基层党建整合到整体性的基层治理体系和治理能力现代化进程中,通过形成以社区党建为核心,推进社区服务、社区自治、社区管理"一核多元"的治理机制创新,探索出一种适合特大城市基层党建的社会化逻辑和模式。"让社区回归社会"这一基层党建的社会化逻辑,成为实现基层治理社会化目标的根本之道,可以为当前城市基层党建工作,尤其是基层治理体系和治理能力现代化建设提供有益参考。