公民的有效参与和服务型政府建设

现代公共管理的目标是构建服务型政府,它在实践 层面的重要表现就是公民参与,公民广泛参与是服务型政府建设的前提和基础。我国公共管理建构中,探索公民参与的有效方式和途径,对于推进我国的“新”公共服务,重塑服务型政府有着极为深远的价值。     

新公共管理理论认识的一个补充——新公共服务理论的兴起

20世纪70年代起以强调企业家政府的创新精神以及在公共服务领域引入市场机制的新公共管理理论,引领了全球性的政府改革潮流;而90年代兴起的新公共服务理论辅之以坚持以人为本的价值取向,注重完善公民参与机制等,试图弥补新公共管理理论在此方面的缺失。本文将简要地把两者加以分析,试图找到一种综合的观点:新公共服务理论唤醒了新公共管理理论对公共服务价值的关注。     

公共决策中公民参与的动因分析

新公共行政的基本诉求之一是公民参与,公民在公共决策的制定中有举足轻重的作用。针对目前公民的政治冷漠倾向,我们应该保障民主制度供给、运行理性激励机制、培养公民的参与意识、完善公民参与的作用机制以及加大政府信息公开,以激励公民积极参与公共决策。     

公民社会中公民意识在提升参与公共管理中的作用

公共管理的有效运作需要公民的支持与配合。公共管理中的公民参与现状还存在许多问题,还受到许多主客观因素的制约。公共管理领域的范式转换从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务,在整个范式的变迁过程中,公民意识的成长是其最为根本的促动因素。     

公民导向:地方政府创新的路径——基于杭州的实证分析

<正>20世纪80年代,在新公共管理理论背景下的顾客导向理念将传统效率导向官僚制度下对"物"的管控,转移到了满足顾客需求的对"人"的关注上,但由于其本身浓厚的市场化色彩,公民的参与形态简化成了消费者,这些消费者在市场机制下分权化运作。随着民主政治的推进和政府公共服务的提升,顾客导向的理念在政府社会管理中的弊端日益显现,公共服务型政府的打造成为必然。在新公共服务理论中,政府成了服务者,行政     

公众参与政府绩效管理的现实路径——以“杭州综合考评”为样本

推进中国特色民主政治,强调了"公众的有序参与",公众参与政府绩效管理已成为必然趋势。作为"三位一体"的杭州,综合考评注重公众诉求表达,发展覆盖社会各阶层的大样本的参评代表,建立多渠道、宽领域的公众参与机制,注重公众诉求回应机制的建设,是中国特色政府绩效管理的现实路径的典型代表。基于新公共管理理论,中国政府绩效管理应始终坚持"顾客导向",进一步打造贴近民生的服务型政府,健立健全公民参与政府绩效管理的渠道,出台公众制度化参与的法律法规。     

公民参与公共管理的路径选择

本文通过对公民参与公共管理程度的分析,进而探讨了公民参与公共管理的有效性途径问题,在此基础上依据公民参与公共政策的程度及影响力的不同提出现代社会中公民参与公共管理的决策类型。     

公共管理下的公众网络参与探讨

公民参与公共事务的管理,是民主行政要求,也是提高政府效率的要求。网络为公民参与提供了新的方法与思路,使得其更具有现实操的意义。本文在把握当前网络快速发展的时代背景下,分析了网络对公民参与公共管理的优势与影响,分析了其中存在的问题,提出公民通过网络参与公共事务管理的建议性机制。     

完善政府责任的公共理性视角透析

随着公民社会的发展,公民越来越多的参与到社会事务的管理中,对政府事务的了解越来越多。在这种情况下,政府责任越来越受到人民的关注,政府对一些公共事务的责任承担情况成为公民衡量政府绩效的标准。为了提高政府的合法性,完善政府责任是必然的路径选择。政府责任必须在公共理性的框架内,以公共理性的价值追求为指导进行进一步的完善,切实将政府责任落到实处,促进我国社会的和谐发展。     

积极回应公民参与呼声 提升决策科学化水平

<正>公民参与,通常又称为公共参与、公众参与,就是指公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。公民参与有三个基本要素:一是参与的主体。公民参与的主体是拥有参与需求的公民,既包括作为个体的公民,也包括由个体公民组成的各种民间组织。二是参与的领域。社会中存在一个公民可以合法参与的公共领域,这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存     

论公共决策过程中的公民参与

公民参与是公共决策过程中不可忽视的因素，本文先对公民参与的背景及理论作了综述，其次分析了公民参与对公共决策的影响，最后结合托马斯的有效决策模型分析了决策过程中公民参与的形式的选择。     

试论公民公共决策权

对公民参与公共决策在我国现行社会中重要性、可行性、公共决策权的制约因素、公民参与决策的公共问题类型及参与方式进行了探讨并提出了相应的建议,即以立法为基础,采用科学模型的定量指标或建立案例库及两者结合的方式界定公共决策问题的类型;提出问卷调查、针对性调查、提供平台式调查、召开公民座谈会、通过非营利组织形式参与决策的公民参与方式,并对各方式的优缺点进行了简要分析。此外,提出政府为促进公民决策权长期地、顺利地发挥效用所应采取的政策措施等。     

基于电子“信息—协商—决策”结构的公共参与治理创新

随着科技的发展,公民参与的传统领域得到了有效再造,走向了一个电子参与的新阶段,然而真正的电子参与很难实现。通过"知情—协商—赋权"的方式,电子参与可以分解为电子信息、电子协商和电子决策3个层级结构。在此结构基础上,通过完善网络基础设施,实现开放政府数据的自动化;在电子协商过程中使用更佳的公共参与设计原理;利用各种网络竞赛鼓励公民参与和协作,促进电子决策;以及将合作生产整合到推进公民参与的计划中的方法能够实现政府2.0背景下公共参与的治理创新,实现真正的电子参与。     

新公共服务与以人为本理论的探讨——《新公共服务——服务而不是掌舵》书评

《新公共服务——服务而不是掌舵》综合既往研究，通过与老公共行政、新公共管理理论对比，提出新公共服务理论。新公共服务是以公民为中心的一套理论，强调政府治理角色的转变即服务而非导航，重视公民社会与公民身份，一定程度上体现了以人为本的思想，然而与以人为本的思想存在很大区别。该书作者思路清晰，论证严密，虽其有一定局限性，却也是一部难得的经典著作。     

范式重构:西方公共行政学的学科衍化与创新探析

西方公共行政学已有百余年的发展历程,其学科理论和体系经历了传统公共行政、新公共行政和新公共管理的衍化过程,这三种范式均有其各自的系统的方法、理论、模型和一大批研究共同体。公共行政学科范式的转换和演进是紧紧围绕着探索政治与行政之间的离合关系、效率与公平等价值的权衡取舍、国家制度安排的总基础等重要问题的讨论展开的,而且这种范式转换内在的推进逻辑是从公共行政向公共管理的方向演进的。公共行政学科的发展应从以层级节制的科层制为主要特点向强调效率、效能的结合,要求更广泛的公民参与和简化政府科层制的公共管理方向演进,未来的政府公共管理范式应该呈现出治理主体多元化、多中心和治理结构扁平化、网络化的特征。     

公民参与中的有效决策模型分析

公民参与是公民与公共机构、公共决策体系之间的博弈过程。公民的参与为公共机构和公共决策体系提供了合法存在和合理运行的基础;公民通过参与,影响和左右了公共政策的决定和公共资源的分配,表达和实现了自身的利益和要求。参与公共事务和公共决策的过程也培养和训练了逐步走向成熟的公民。在公共系统越来越开放的现代社会中,公民参与已经成为支撑社会存心和运行的核心环节。     

社会转型期NGO参与公共危机管理的困境及发展对策

我国目前正处在经济转轨、社会转型的关键时期,公共危机的频发直接影响经济的发展和社会的和谐稳定。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,NGO作为代表公民意志的社会公益性组织,在参与公共危机管理的过程中能够协助政府调动分散社会力量,快速有效地应对危机,充分发挥"第三种力量"的重要作用。本文通过分析NGO参与的困境,提出完善NGO在参与公共危机管理中的对策,提高公共危机的治理能力,使其更高效地应对公共危机。     

我国地方政府绩效评估中公民参与问题探析

提高政府绩效始终是政府改革与追求的目标,绩效评估是实现这一目标的重要手段,而公民正是这项评估的重要主体。我国公民参与政府绩效评估面临着理论研究滞后实践发展、地方政府主导现象突出、公民参与评估的技术及过程远未完善、公民参与评估的动力不足,能力欠缺等问题。鉴于此,本文提出加强理论研究,完善绩效评估机制;树立公民导向意识,完善地方政府绩效评估体系;扩大参与范围和环节,完善技术方法;增强公民参与动力,提高参与能力等对策建议,试图使我国公民参与地方政府绩效评估走上制度化、规范化与科学化的道路。     

公民有效参与政府管理及实现途径

社会主义民主政治是人民自己当家作主的政治,要做到人民自己当家作主,公民有效的参与政府管理是一重要实现手段。同时这一手段对于政府建设以及完善有着极其重要的意义。但是由于中国的特有国情公民参与政府管理的形式和普及程度受到了很大的影响。本文围绕公民有效参与政府管理及实现途径,首先介绍了公民有效参与政府管理的条件,也就是在有一定的物质基础的同时还要有精神觉悟,然后介绍了公民有效参与政府管理的方法,比如建立健全的相应制度,最后介绍了公民参与政府管理的意义。     

试论公共决策中的公民爹与

本文通过对公共决策中公民参与进行探讨,以期进一步推动公民参与的发展,早日实现政府决策的科学化、民主化和法制化。