第一篇 穿行天下资源：国土资源部部长徐绍史一行到四川调研

5月13日下午,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在四川调研座谈会上强调,要认真梳理、加强总结,继续探索创新,规范有序地推进农村土地综合整治和农村土地管理制度改革,为统筹城乡发展提供重要平台和支撑。四川省委常委、常务副省长魏宏,国土资源部党组成员、办公厅主任冀文林出席,省委常委、成都市委书记李春城陪同调研。     

陇南山区农村土地承包经营权利的保护与限制探究

陇南山区交通不便,农村土地贫瘠,农业生产的经济效益差。自农村土地承包到户以来,该地区农业经济得到快速的发展。但是,从法律的视域观察该地区农村土地承包经营权的运行,还存在许多问题。本文通过实地调研,发现的主要问题:农村土地承包经营的法律意识淡薄;土地弃耕、抛荒现象严重,但相应的政策法规未能跟进执行;承包方不遵守法定的义务,随意改变土地的用途;个别家庭占有的山林、山坡未经依法登记,未取得相应的许可证书;农村土地承包家庭成员的数量不断变动,但承包的土地面积没有相应的调整;村民自发开垦的土地,没有依法进行确权登记。本文通过问题分析,提出了农村土地承包经营权的保护路径和限制措施,为该地区农村土地承包经营权利的完善提供理论参考。     

民族地区农村土地流转特征分析——以西藏昌都地区为例

为了解西藏民族地区农村土地流转状况,促进农村土地流转市场的健康发展,采用查阅文献资料、实地调研、问卷调查、召开座谈会相结合的方法在昌都地区进行了调查。调查结果表明:农村土地流转规模较小、层次较低;流转土地用途逐渐多样化;流转主体比较单一;缺乏专家学者推崇的股份合作方式;土地收益上涨较快;以及土地流转和利用地区发展不平衡。说明昌都地区农村土地流转还处于自发流转阶段,流转形式不规范,机制不健全以及对土地流转的认识不足等问题,地方政府应从建立、健全和完善土地流转市场体系,做好土地流转有关基础性工作,引导当地土地流转健康发展。     

规范农地流转 保护耕地资源——关于崇州市桤泉镇农地流转的调查报告

十七届三中全会后,农村土地制度改革有序推进,其中按照依法、自愿、有偿原则开展土地承包经营权流转和适度规模经营,成为保护和合理利用耕地的重要实践.为健全和落实严格规范的农村十地管理制度,确保土地承包经营权流转在法律政策框架内有序进行,四川省国土资源厅执法监察总队于去年底至今年初在成都市二、三圈层开展了巡畲和调研工作.在调研中,我们发现崇州市桤泉镇通过推进农地流转,发展适度规模经营,积累了不少经验,并取得了一定的成效.在对调查结果分析总结基础上,我们就国土资源管理部门加强对土地承包经营权流转的规范和监管进行了一些思考.     

关于农村土地"以租代征"问题的调查

最近,笔者就农村土地“以租代征”问题,作了一些调研,分别同一些县(市)政府、国土局及国土所、村委会主管项目和土地管理的领导和占地业主、承包农户、基层律师等方面的相关人员进行了座谈,并进行了一些现场调研,对部分中小型工商企业进行了明访暗查。调研表明:“以租代征”问题,在各地都有不同程度的存在,这种用地方式有弊也有利,有必要认真解决和规范。     

新形势下的土地管理(下篇)

(三)积极稳妥推进土地管理制度改革 1、稳慎推进农村土地制度改革 农村土地制度改革是重大的理论和实践创新,不仅涉及到法律和政策的调整,也涉及到农村基本经营制度、组织制度等一系列重要制度的变革;既关系到广大农民的切身利益,又关系工业化、城镇化进程.因此,中央对农村土地制度改革极为审慎,要求极为严格.目前,国土资源部正在按照中央要求,抓紧研究制定有关改革意见.这里谈一些个人看法,供参考.     

重庆:土地整治项目可融资

6月17日,重庆市国土房管局分别与中国工商银行重庆分行、中国农业银行重庆分行、招商银行重庆分行、重庆银行等6家银行签订了农村土地整治金融合作协议,此举将改变农村土地整治仅靠财政投资的单一模式,推动该市农村土地整治工作.据悉,中国农业银行重庆分行已率先提供了30亿元的授信支持.     

农地流转的调查与若干思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,农村千家万户的户营生产与千变万化的大市场越来越不适应,以致成为推进农业产业化,实现传统农业向现代农业跨越的制约因素之一.近年来,在一些城市郊区,一批龙头企业、专业协会、涉农部门及技术人员、乡镇干部和农村种养殖能手通过农村土地使用权的多元化流转,进行农地集中成片开发,建立高效农业商品基地,带动农业围绕市场调节结构,因地制宜地发展特色农业,走出了一条促进农业增效和农民增收的成功路子.对此,笔者对成都市蒲江县在农地流转上的探索与实践进行了一些调研,并就此展开了初步的思考.     

江苏计划到2012年整治土地140万亩

12月20日,江苏省召开农村土地整治示范区建设工作会议,部署全省农村土地整治示范区建设工作.副省长李小敏出席,并与19个示范区建设县(市、区)政府签订土地整治目标责任书.从2010年到2012年,全省将整体推进农村土地整治示范建设140万亩,建设基本农田57万亩,新增耕地14万亩,实现每年提高粮食产能3.5亿斤.     

对增减挂钩政策的认识与思考

目前,国土资源部正在全国对挂钩政策和挂钩工作进行深入调研,看其是否能上升为土地管理的一项制度,写入《土地管理法》修订案中。笔者通过学习和思考,认为挂钩政策适应农村土地管理形势变化,且其本身也具备现行土地管理的三大制度基础,应提升为我国土地管理工作的一项重要制度。     

筑牢钢铁长城做好土地整理民心工程

成都市国土资源局锦江分局在农村土地综合整治工作中,牢牢筑起拒腐防变钢铁长城,既有力地推动了全区农村土地综合整治工作的顺利开展,又使这项民生工程深受广大群众的欢迎和好评.     

农村土地整理规划设计的问题与解决对策

农村土地整理在我国时间不长,正处于发展阶段,还存在许多不足,其原因是土地整理项目的规划设计不到位.因此,认真做好土地整理项目的规划设计是重要和关键环节.本文分析了目前农村土地整理项目规划与设计存在的问题,并提出了解决的对策.     

新农村建设:难题待解

新农村建设是一项系统工程,其中,因地制宜、制定科学的发展规划,建立健全农村公共品"公共财政供给"与"私人和村社自愿的集体行动"这两种基本模式及其互动机制,重构农村土地制度创新及其利益格局、保护农村土地资源和农民权益保护,培育和造就新型农民,整合乡村经济、政治、文化组织资源等最具紧迫性.     

国务院强调开展农村土地整治要坚持自愿原则

国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作. 会议指出,近年来,各地区开展农村土地整治,有效促进了耕地保护;同时,一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟需规范的问题.     

中央一号文件:土地流转不得搞强迫命令确保不损害农民权益不改变土地用途

中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》.文件要求稳定农村土地承包关系.抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度.坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营.结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题.土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力.探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度.规范土地流转程序,逐步健全县乡村三级服务网络,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务.加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设.深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点.     

贵州土地承包经营权流转现状分析

中国共产党十七届三中全会指出：“建立健全农村土地承包经营权流转市场。按照完善管理、加强服务的要求，规范农村土地承包经营权流转。”这为促进我省农村土地流转，推进我省农业现代化、集约化、产业化经营具有重要意义。文中以贵州农村土地流转现状为切入点，对我省农村土地流转存在的问题进行分析，并提出相关的解决对策和建议。     

《物权法》能保障失地农民利益吗

《物权法》的通过,创造了我国立法史上单部法律草案的审议次数之最,其受关注程度由此可见一斑.《物权法》除加大了对公有财产的保护力度,更让我们欣喜的是它回答了农村土地承包经营权和宅基地使用权是否可以抵押、转让的问题,并对农村土地征用进行了明确的规定,也就是更加注重对农民权利的保护.     

农村承包土地经营权抵押贷款研究——基于淄博市沂源县的调研

农村承包土地经营权抵押贷款,是山东省"两权"抵押贷款的重要工作内容,农地抵押可以激活农民的土地资本,有利于农民获得完整的土地财产权,是当前拓展"三农"融资渠道、推动农村土地要素流动、实现农业规模化经营的重要突破口。2016年3月份,淄博市沂源县被列入全国232个、山东省10个农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。围绕这一"命题作文",该县科学制订试点方案,建立健全工作机制,推进配套措施落地,有效扩大贷款规模,积极稳妥地推进试点工作进展。以淄博市沂源县为例,通过实际调研,了解试点工作开展情况,并针对相关问题提出完善建议,对各地正在开展的农村土地承包经营权抵押贷款工作的示范推广具有一定的借鉴意义。     

贫地生金 苍溪县白桥土地整理项目区现代农业示范园土地流转纪实

在过去20多年里,苍溪县庭园经济较好地解决了山区农民一家一户的温饱问题,但传统庭园经济小能适应现代农业和大市场的要求.为适心新形势,该县立足多年庭园经济发展的良好基础,充分利用生态资源富集和特色产业突出的优势,以思路创新为动力,以土地整理为载体,探索出具有山区特色的农村土地流转经营模式.在引导和规范农村土地流转问题上,苍溪又一次展现出"敢为人先"的魅力.     

精心组织 稳妥推进 全面完成第二次土地调查工作

青神县是四川省第二次土地调查农村调查的试点县之一,是全省首批开展,并率先完成农村土地调查外业工作的县.青神县农村土地调查工作经过试点、培训、全野外调绘、作业人员自查、作业小组互查、县土地调查办与作业单位自检、眉山市土地调查办初检等工作程序,于2008年1月23日通过省级预检合格,现已转入内业建库,城镇土地调查已完成外业工作.