街道办事处职能定位逻辑: 基于"服务压力-行政动力"的分析框架

街道办事处体现了我国城市管理中独具特色的制度创新.为适应国家宏观政策对社会治理与公共服务的日益重视,需要对街道办事处职能定位的逻辑进行深入探究.从街道办事处初设的实践历程考察,其职能定位有两个方向:一是"行政性"逻辑,二是"服务性"逻辑.如何对这两个方向进行有效区分是研究的关键.基于"服务压力-行政动力"的二维分析框架,从街道办事处的公共服务能力与行政动力两个角度切入,在回溯其发展历史的基础上,认为不能单纯地从某一方面对街道办事处的职能进行定位,而应该以一种动态演进的视角予以审视,伴随着服务压力与行政动力在特定历史时期不同的组合方式,街道办事处的职能定位也随之发生改变.当两种"力"处于同一状态时,街道办事处权责匹配清晰,职能定位明确;当两种"力"处于分离甚至相反的状态时,街道办事处权责匹配失衡,职能定位模糊,并进而影响其功能的发挥.     

街道办事处职能定位逻辑: 基于"服务压力-行政动力"的分析框架

街道办事处体现了我国城市管理中独具特色的制度创新.为适应国家宏观政策对社会治理与公共服务的日益重视,需要对街道办事处职能定位的逻辑进行深入探究.从街道办事处初设的实践历程考察,其职能定位有两个方向:一是"行政性"逻辑,二是"服务性"逻辑.如何对这两个方向进行有效区分是研究的关键.基于"服务压力-行政动力"的二维分析框架,从街道办事处的公共服务能力与行政动力两个角度切入,在回溯其发展历史的基础上,认为不能单纯地从某一方面对街道办事处的职能进行定位,而应该以一种动态演进的视角予以审视,伴随着服务压力与行政动力在特定历史时期不同的组合方式,街道办事处的职能定位也随之发生改变.当两种"力"处于同一状态时,街道办事处权责匹配清晰,职能定位明确;当两种"力"处于分离甚至相反的状态时,街道办事处权责匹配失衡,职能定位模糊,并进而影响其功能的发挥.     

明末的中枢决策与权力格局演进:以崇祯帝“改票”为视角

明末崇祯帝在位期间,对内阁票拟意见的更改成为其理政的惯性,"改票"之举成为崇祯朝凸显的政治现象。崇祯帝通过对大小章奏的"改票",试图表明其在理政能力上对阁臣群体的全面超越,同时展现出对士大夫辅政的戒备与疏离。阁臣对崇祯帝"改票"的态度,经历了从试图匡救国事到完全将顺逢迎的前后变化。崇祯帝的"改票"使得原有的票拟-批红决策模式呈现出不同的面貌,同时"改票"之举也消解了内阁的辅弼职能,并为宦官参政提供了更大空间。由崇祯朝的"改票"现象向前回溯,可以勾勒出明末皇权强化的演进路径。     

试论传统五色帝文化

五帝是中国古代重要的神祇系统。其主要职能是分别掌管金、木、水、火、土五行系统,因此又称为五行之神、五精之君。从先秦到汉武帝时期,随着大一统政权的逐步形成,五色帝经历了一个由至上神降格为从属于天的职能神的过程,但始终具有崇高的地位,不但是国家祭祀的主要神祇,还逐渐渗透到民间信仰中,成为三教九流的膜拜对象。古人对五色帝祭祀仪式进行了精心设计,表达出了促成天人合一境界的强烈诉求。     

关于古罗马异教的辩驳——奥古斯丁与孟德斯鸠之争

思想史上的大问题总会引发不同时代的思想者的探究.生活年代相距甚远的奥古斯丁和孟德斯鸠关于罗马异教就有一场辩驳.问题的焦点表面上是异教与基督教谁应对古罗马的衰败负责,实则是宗教与城邦的关系.奥古斯丁主张借用古希腊哲学中的理性因素把罗马与其本土宗教分离开来.沿此思路发展的基督教在后世造成神权对人的压抑、信仰与城邦的冲突.孟德斯鸠一方面接续理性传统,另一方面借罗马异教猛烈地抨击基督教.作为启蒙运动的先驱,他埋下了城邦去除宗教、信仰缺失的隐患.这场关于罗马异教的争论实际上有三方,古典宗教学者瓦罗隐在背后,其观点与奥古斯丁、孟德斯鸠都不同.     

日本人的东北“认识”——兼论日本人的历史观

受左翼和平主义和右翼军国主义两种历史观的影响,日本人的东北"认识"也分为左翼和平友好的东北"认识"和右翼极端的东北"认识".这两种相悖的东北"认识"在不同历史时期的历史地位也有所不同.总的来说,从明治维新到日本战败投降这一时期,右翼极端的东北"认识"占主流地位,表现为侵略东北制造各种理论依据,在实际行动上就是发动侵略战争;而战后则是和平友好的东北"认识"占主流地位,表现为史学界对日本统治东北史的研究较为客观;未来日本人的东北"认识"在一段时期内右翼极端的东北"认识"可能会占据上风,但从历史经验和两国人民的长远利益来看,持和平友好东北"认识"的日本人一定会压倒右翼极端的情结,保持主流地位.     

“以火为政”:明清时期梧州城火政与区域社会的变迁

帝国时期,火政是城市社会生活的重要内容,且往往与区域社会的变迁有着密切关系。明清时期,在西江流域社会转型的大背景下,广西梧州城经历了从军事重镇到商业枢纽的转变,而这一过程被全息地投射到梧州城火政的演变上。本文以梧州城的火政为中心,通过探讨其演变的过程,重新理解明清时期西江流域社会的地方动乱、人口流动及商业贸易等重大问题。     

试论政府经济职能调整过程中的财政转移支付

政府经济职能是一种贯穿于社会经济运行始终的政府行为方式。在不同经济体制模式下或在同一经济体制的不同时期，政府经济职能发挥作用的程度和范围是不同的。为描述这种景况，本文着力对政府经济职能的手段形式展开分析，认为在不同经济体制背景下政府经济职能存在着主次性，其随着经济体制模式的转轨而出现调整。以目前我国正在进行的分税制财政体制改革而论，这种主次性调整便和分税制实施过程中的财政转移支付有着密切的联系。本文力图对这种密切联系的某些重要方面进行研究。     

基层党委"门诊政治"的双重性及其改进

当前,在中国乡镇的基层党委普遍采用了一种"门诊"式的治理方式,即乡镇党政主要领导在自己的办公室里当面听取公众利益纷争中的具体情况和诉求,然后提出解决的方法.不可否认,在过去一个时期这种"门诊政治"曾是速度快、成本低地解决人民群众一些切身利益问题的治理方式,在今后也仍将发挥一定的积极作用.但是,随着现代社会的发展,这种治理方式也越来越凸现出其局限性的一面,而其最大的不足就是以个人意志代替组织制度.不可忽视的是,中国乡镇基层党委甚至一些地方党委中存在着不同程度的"门诊政治"的思维方式,这在执政能力方面至少产生了三方面的影响:一是重视个人的权力和权威,产生权力"差序";二是单个的政治方式,只能着眼于"政治零售",而不能从大局出发来解决"政治批发";三是具有病理政治学的视点,容易滋生"滞后效应".因此,应该相应地从三个方面采取对策:实现政治角色的转换,逐步走出"门诊政治"的怪圈;逐步规范"门诊政治"的议程设置,形成合理的退出机制;逐步将"门诊政治"转化为"代议政治".     

罗马帝国"五贤帝"治军述略

"五贤帝"治下的罗马帝国向来为西方史家所称道.此间,帝国内部繁荣,边境安宁,很大程度上归功于"五贤帝"治军成效显著.虽然五位皇帝在位期间推行的军事政策不尽一致,军队的军事任务亦存在差异,但都通过不同手段、方式保持了军队的稳定,为帝国繁荣提供了保障."五贤帝"治军主要体现在对军团和近卫军的治理.因"五贤帝"治军有方,使军队能够履行自己的职能,或对外征伐,或固守边境,甚至帝国历史上作恶多端的近卫军也未得兴风作浪之机.军队稳定与帝国稳定成正比,这一时段的历史可资证明.     

长安东汉作家及其地域分布略考

东汉是中国古代文学发展的重要转型时期,东汉虽然已经建都洛阳,但长安文化仍然对东汉产生了重要影响。东汉长安作家是东汉地域文学的代表,通过爬梳有关史料,对东汉"三辅"京兆尹、左冯翊、右扶风39城、52位作家的创作事迹和地域分布做了考证整理,并进而总结了东汉长安文学四个方面的创作特征以及对后世的影响。     

战国变法运动与大一统的中央集权

战国变法运动的目的是要建立起一个大一统的帝国.它以富国强兵为争夺天下的手段,用加强中央集权来打击内部的分裂势力.变法运动的过程是体制改革的完成与大一统实现的过程.     

Civilization,Culture, Technology,and the Market

The largest, the cruelest empire in the history of mankind is rapidly disintegrating. But we must not be deluded. The ruins of great empires do not yet mean the emergence of a new, happier, and wiser society. The empire has not yet disintegrated entirely. But even when it does, this will not mean that the people inhabiting one-sixth of the earth's surface will live better, that life will become happy, and that our countrymen will be freer, richer, healthier, better educated, and more humane. Even the cessation of the activity of the CPSU does not mean that the destructive force of lawlessness, militarism, the suppression of human dignity, stagnation, conservatism, the terrible discomfort of everyday life, unprecedented exploitation, general incompetence, parasitism, and technological backwardness is a museum relic forever consigned to the past.     

工业城市"多元参与"公共危机管理机制的建构

近年来我国工业城市公共危机事件频繁发生,呈现出高频次、大规模,危机后果的严重性和持续性等特征,使我国工业城市进入公共危机的高发期。种种迹象表明,工业城市在获取经济利益的同时,也面临着高风险,工业城市公共安全已成为政府的一道难题。如何及时有效地处置这些突发公共危机事件已成为城市尤其是工业城市政府高度关注的重大问题。因此,在工业城市中构建良好的政、企、社区"多元参与"的互动关系系统:以政府为核心,承担着领导、监督、指导的工作;以企业、社区为基础和保证,承担着支持政府的工作。构建多元参与、多方沟通与交流,相互协调,相互促进的公共危机管理机制已势在必行。     

The British Boy Scout migration plan 1922–1932

During the years 1922–1932 the British Boy Scout Association promoted a number of schemes for empire migration. Under the terms of the Empire Settlement Act of 1922, the Association became one of many voluntary religious and philanthropic organizations for empire migration with the establishment of a formal Migration Department at Imperial Scout Headquarters. Most of the Scouts went to Australia with a smaller number going to Canada, New Zealand, South Africa, and Rhodesia. The work of the Scout Migration Department had almost ceased by 1931, when depression and high unemployment forced the dominions to look out for themselves. Also the increasing autonomy sought by these dominions worked against the Scout migrations schemes.     

Provident funds in Asia: Some lessons for pension reformers

As the British were dismantling their empire in the 1950s, they generally left behind a pension legacy consisting of two elements. One was a conventional defined benefit pension scheme for government workers, basically budget–supported. The other was a provident fund for those in the industrial and urban formal sector. Some components of the empire chose to ignore London's advice to create a provident fund — notably Hong Kong, which only recently has created an employer–based system for its workforce. Three features traditionally define state provident funds: central management (with some contracting–out exceptions), a formal structure of individual accounts, and lump sum withdrawals. The term has begun to migrate, however. In Hong Kong, the new mandatory system is called a mandatory provident fund, though it works on a very decentralized basis through employers and requires workers to make their own investment choices. The term is also used in Thailand to describe various schemes that apply to government workers and some private sector firms, along with an evolving pensions system. This paper will concentrate on the four "classic", colonial–era–derived provident funds of Singapore, Malaysia, India and Sri Lanka.     

北京地名管理中的片区地名问题

随着城市的发展,大量沿街商铺的涌现,门牌设置出现了同一座楼房楼下为道路门牌系统,楼上为小区门牌系统的混乱状况,如何处理片区地名的命名成为地名规划工作中的棘手问题。本文指出城市片区地名起到的作用、引发的问题,深入剖析其中原因,并提出建议,为今后地名规划工作和城市生活提供帮助。     

A Preliminary Study of Mongol Costumes in the Ming Dynasty*

The Yuan dynasty was the first great unified empire founded by an ethnic minority in Chinese history. A great number of ancient sources have proven that under the Yuan, the Mongols’ distinctive costumes, expressive of their nomadic identity, exerted an influence upon Chinese fashions of the time. Even after the collapse of the Yuan, Mongol dress did not disappear but became even more popular in various forms throughout the following Ming dynasty. On the basis of examination of a large number of historical written materials, this paper makes an in-depth study of the various styles and uses of Mongol-style clothing in the Ming dynasty. It provides a panoramic survey in an attempt to outline the use and evolution of Mongol styles in the Ming and to examine some representative case studies in detail. Thus, besides discussing traditional issues in the history of clothing, such as the use, design changes and abandonment of Mongol clothing in the Ming dynasty, it initiates a series of studies from a sociological perspective, offering a preliminary study of the groups who wore Mongol-style clothing in the Ming dynasty, including their occupations, their reasons for using these costumes, and how this mode of dress influenced the social psychology of the period. It also attempts, via clothing, to discuss the changes in transitional Chinese society arising from the movement of nomadic ethnic groups in northern China to the hinterland (another question to be addressed).     

论汉代的大一统观与汉赋包揽宇宙的快意

大一统观念深深地影响了汉赋作家的审美追求。汉赋在审美取向上追求大、奇、丽。为了达到这一目的,作家使用了虚构、想象、夸张、铺陈等手法。从美学的角度来看待大、奇、丽,则不能不承认它给读者带来的感官愉悦。这些美学追求与帝王的一尊和大一统的文化精神密切相关。这种“天人合一”观,直接影响了我国传统不同的写作理想追求,从理论上为传统写作的艺术相通铺平了道路。他们极力捕捉和表现现实中的重大物质对象,控引天地,错综古今,向人们展示更为宏大的、没有限制的想象世界,而这种审美取向追求以及方法的运用,都与大一统观念密切相关。     

士商联姻背后折射的求官心理--析"三言""二拍"关于士商联姻的小说

在传统的"士农工商"四民中,居首位的"士"与末位的"商"其社会地位不可同日而语。然而在明代尤其是明中叶以后,出现了穷士子与富商联姻的现象。由于科举流通机制的壅滞,导致士子久困场务而使其经济状况日渐困窘,为完成举业,迫切需要获得经济上的资助,于是便渴望与富室之女偕秦晋之好。富商们为在封建社会"抑商"政策下获得更广阔的发展空间,迫切需要跻身官宦之列,以求得政治上的庇护,于是他们把视线投向了极具培养价值的有才学的穷士子身上。而士商联姻的背后体现了他们共同的求官心理。