中国食品安全监管体制完善之探析

近几年一系列食品安全事件的发生及2009年6月1日《食品安全法》的实施,使食品安全监管成为从中央到地方各级政府考虑的重要问题。文章深入分析了中国食品安全监管体制的现状和存在的问题,同时介绍了食品安全监管比较成功的美国、欧盟的情况,在此基础上提出了中国食品安全监管体制完善的建议。     

消费者保护视野下的食品安全监管

近年来食品安全问题频发,消费者的权利屡受侵犯,凸显我国食品安全监管体制中存在的问题,食品安全监管对消费者权利的保护显现出其现实价值和必要性.食品安全监管应着眼于对消费者保护,完善食品安全监管制度从横向到纵向的监管,健全监管者的监管.     

我国食品安全监管体制内之困局与解困之道

我国食品安全问题频出,即便是制定了《食品安全法》其安全形势并未有根本性改观.究其原因,我国的食品安全监管体制存在着权力过于分散,过于依赖于行政协调手段执法,依赖于通过立法来对食品概念进行界定,导致执法对象混乱等原因.要解决这一困局应有效的利用制度内的资源并利用体制外的有效社会力量予以推进,形成体制内外的整合共同推进我国食品安全监管体系的完善.     

我国食品安全监管法律制度之改革与完善

食品安全问题现已成为备受关注的世界性议题。在我国,随着经济社会的发展和人们生活水平的提高,食品安全问题前所未有的成为全民关注的焦点问题。近年来层出不穷的食品安全事件暴露出我国在食品安全监管方面存在诸多问题。对我国发生的几起重大食品安全事件的分析表明,经济利益驱动、监管不力、制度缺位是导致食品安全事件频发的主要原因。借鉴发达国家先进的监管经验,我国食品安全监管法律制度的改革思路应从更新监管观念、完善监管法律制度和加强配套制度建设等方面加以考虑。     

食品安全监管的法社会学思考

《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)的出台,虽从法律制度上明确了我国的食品安全监管体制,明确了相关部门的监管职责,但仅仅依靠食品安全立法,难以解决我国食品安全监管领域中存在的突出矛盾和问题,更难以从根本上消除食品安全隐患。食品安全法规的管理与发展需要法社会学,解决我国现实的食品安全法律问题需要依托法社会学,实现食品安全除了通过加强食品安全立法,理顺食品安全监管体制外,还需要在法社会学的指导下,进一步明确监管责任,进一步加强监管力度等多措并举。     

浅析我国食品安全法律监管问题研究

当今社会,食品作为人们生活中不可或缺的存在,其安全问题却往往惨遭忽视。随着我国经济的飞速发展,人们对食品安全问题愈发重视。但是有关食品安全监管的日常工作却存在着诸多的问题,我国的食品安全监管现状不容乐观,加强和完善我国的食品安全监管体系和相关法律制度显得尤为迫切。因此,笔者从我国食品安全监管的必要性和重要性出发,分析现阶段我国食品安全监管存在的问题,并提出相应的完善措施建议,为优化我国食品安全监管、加强我国食品安全的保护贡献绵薄之力。     

论我国食品安全的整体性治理

整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果,对于治理复杂的食品安全问题有一定的理论优势,因此,运用整体性治理理论分析和完善我国食品安全治理体系,具有重要的理论意义和现实价值。我国在食品安全监管机构、食品安全治理主体、食品安全治理信息整体性等方面均存在问题。为了有效解决我国食品安全整体性治理之不足,我国应从监管机构、治理主体和食品安全信息三个层面予以完善。第一,我国应强化监管机构的整体性,如组建统一的食品药品监管机构、发挥食品安全委员会的核心作用、有效整合监管机构的资源和职能;第二,应增强食品安全治理主体的整体性,如强化食品生产经营者的主体责任和诚信机制、强化社会组织的监督作用、完善公众参与机制;第三,应提高食品安全信息的整体性,如改变消费者的信息弱势地位、强化食品生产经营者的信息披露义务、加强食品安全信息的监管。     

供给侧结构性改革视域下食品安全监管探析

食品安全不仅是重大的公共安全和民生问题,也是供给侧结构性改革的重要内容。为提高我国食品安全监管水平,需充分认识我国食品安全监管面临的新形势,系统梳理食品安全监管存在的突出问题,并根据供给侧结构性改革的要求,从加强监管基础建设、明晰监管责任主体、强化监管技术支撑和完善监管法规与标准体系等方面探寻食品安全监管的基本路径,推进我国食品行业供给侧结构性改革和食品安全战略的实施。     

构建食品安全社会共治模式的法治逻辑与路径

单一政府监管模式是产生食品安全风险的体制障碍,从单一的政府监管模式走向社会共治模式,是我国食品安全监管模式改革的必然选择。构建一个科学合理的食品安全社会共治体系主要由主体体系、行为体系、责任体系以及制度体系构成。推进我国食品安全社会共治的基本思路就是简政放权,强化执法责任,引入社会力量参与食品安全执法检查。当务之急就是培育第三方食品安全社会监理主体以及第三方独立检测机构,减轻政府食品安全的监管压力,逐步实现食品安全检测的社会化。同时,建立与完善企业食品安全控制制度、食品安全奖励制度、黑名单制度、信息公开制度以及食品安全公益诉讼、媒体监管的法律责任等制度,为实现食品安全社会共治提供制度保障。     

提高监管的有效性--我国银行监管的关键所在

一段时间以来,理论界讨论银行监管体制的问题很热闹,建议我国紧跟世界潮流,建立统一金融监管体制的呼声很高,但笔者以为现阶段我国建立这种监管体制的条件还不成熟。现在紧迫的任务不应是对监管体制大动手术,而应该是如何尽快转变监管理念、完善银行监管手段,建立和完善银行机构的内部控制机制、加强监管机构之间的协调、促进竞争、控制风险、提高监管效率。     

环境规制权与食品安全监管的关联度

从食品安全链的角度出发,影响食品安全的因素有很多种,其中环境因素是一个重要因素。无论是是从经济学、管理学视角,还是从心理学、政治学视角,环境规制权介入食品安全都具有一定的必然性。国际社会已越来越重视环境因素在食品安全中的价值和地位,制定了大量的环境规制措施,在食品安全监管体制中增加环保部门的分量。相比之下,我国食品安全监管中环境规制相对薄弱,食品安全缺少环境标准,食品安全执法缺少环境执法,应加强我国食品标准化立法,完善食品安全全程环境监控,强化环保部门在食品安全监管中的责任。     

制度嬗变：论我国食品安全监管之不足及其完善

食品安全法律制度以惩治食品违法行为为手段，以规范监管职责为内容，以实现监管目标为目的。但当前我国食品安全监管法律体系并未合理筹划，也未设置以食品安全为核心的监管内容，缺乏具体可行的食品监管原则，如整体性原则、、可追溯性原则、预防性原则、科学性原则、风险性原则等。针对我国食品质量安全监管中存在的不足，应构建科学合理的监管制度，对降低食品安全风险及完善我国食品安全法具有重要的实践价值。     

论我国注册会计师行业监管存在的问题与对策

近年来,我国证券市场一系列的造假事件都与注册会计师有关,注册会计师行业的监管问题已经成为社会公众关注的焦点.本文以我国注册会计师行业监管的现状为基础,从行业监管体制、监管力量、事务所组织形式以及相关法律制度等方面对我国注册会计师行业监管存在的问题进行了分析,并提出改善行业监管体制、加强监管力量、推行有限合伙制事务所和完善相关法律制度等解决办法.     

论食品安全监管中信息披露制度的完善

近年来,食品安全事件频频发生,给中国食品行业带来严重的负面影响.完善食品安全监管中信息披露制度是解决食品安全问题的基础和关键.面对国内食品安全监管中信息不对称现象造成的消费者权益受到侵害、安全食品的供需失衡以及政府监管成本增加等问题.企业、政府、第三方组织有义务通过信息发布平台规范食品安全信息的内容,有责任通过建立食品溯源制度保证食品在流通环节中信息的公开、透明,有必要通过修改信息披露相关法律制度更好地协调消费者和企业之间的关系,建立统一高效的监管机制.     

中国食品安全监管失范的原因及法律规制

改革开放以来,我国对于食品安全的监管已渐渐跟不上经济发展的步伐,一些食品安全问题经常见诸报端,这些食品安全事件引发了一定程度的经济和社会危机,因此,在现阶段,我们必须在研究食品安全监管现状的基础上找出食品安全监管失范的原因,并发现针对性的完善食品安全监管的措施,这也是社会各界对监管部门提出的迫切要求。     

食品安全监管体制的法律反思与构建

食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题.一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷.本文通过分析认为,法律体系不完善,食品质量标准冲突,缺乏权威的检测技术,执法不严,监管缺失,是导致食品安全管理体制混乱的主要因素,是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果.针对上述问题,对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考.     

我国第三方食品安全监管探析

国以民为本,民以食为天。面对我国食品安全监管的现实,充分调动和整合现有一切社会资源,积极引入第三方力量参与食品监管,对于完善我国的食品安全监管体系具有重要价值。本文在明确我国第三方食品安全监管现状的基础上,探讨第三方在参与食品监管中存在的主要问题及应对策略。     

我国食品安全问题及其监管方略--基于6σ模式及管理工具的综合应用

我国初级农产品生产、食品加工、流通、消费等主要环节都存在安全隐患。其主要原因在于食品安全监管存在缺失：部门之间未能做到无缝衔接、相关监管法律法规不够完善、实践操作层面上监管难度大、社会监督机制不健全等。通过6σ模式及管理工具管理工具的综合运用，可以持续改进食品安全监管，提高其针对性和有效性。其主要流程包括定义食品安全监管存在的问题、测量相关指标、分析可能的原因并予以改进、总结经验教训、控制整改成果，促进高水平良性循环。     

食品安全监管制度的完善

食品安全问题与人民的身体健康乃至社会的稳定和国民经济的发展关系密切。我国食品安全法已实施两年,但食品安全现状依然不容乐观。从食品安全问题现状入手对其进行分析,进而提出相应的解决对策,为进一步完善食品安全监管制度提供参考。     

我国食品安全监管体制改革——基于整体政府理论的分析

食品安全治理的"碎片化"是现代公共事务治理中具有一定普遍性的问题,这一问题是21世纪公共事务治理中遭遇的一种普遍性困境."整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国食品安全领域的监管提供了一条非常有帮助的思路.以"大部制"改革为契机的食品安全监管体制改革,在组织结构和伙伴关系两个维度上也确实体现出了一定程度的"整体政府"取向.但是,现有改革是不充分的,在组织结构、新的责任和激励机制、伙伴关系、组织文化四个维度上都还有很多缺失的环节.如何在将来的改革中涵盖这些缺失环节,无疑是进一步完善食品安全监管体制的重要任务.