论失地农民养老保险的制度保障

失地农民养老保险是失地农民社会保障体系中最基本的内容.现行的失地农民养老保险制度存在诸多弊病,诸如享受养老金水平太低、政府补贴太少、资金筹措途径单一、超龄人员和贫困人员未纳入养老保险范围等.为此,政府应当积极完善失地农民养老保险制度,加强土地立法,完善征地制度,以使失地农民享受与城镇居民同等的制度待遇和社会福利.     

失地农民养老保险制度建设中的政府职责

随着城市化进程的快速推进,我国农业用地流失、失地农民增多的现象日益严重。强化政府在失地农民养老保险制度建设中的职责是维护失地农民正当权益的要求,是完善我国市场经济体制和现行失地农民养老保险制度的需要。为此,要注重长远性和现实性相结合、统筹层次与区域差异相结合、中央和地方政府职责相结合,为失地农民提供养老保险制度;要承担财政保障的职责,确保保险资金及时到位,提高保障水平;要强化管理监督的职责,实现经营多元化、管理集中化、监督有效化。建议完善农地产权制度、改革征地补偿办法、建立顺畅的利益沟通机制并改革领导干部政绩考核制度等作为配套措施推动政府完善失地农民养老保险制度。     

试论失地农民保障制度的建立

现行征地制度存在补偿标准偏低、补偿安置费分配混乱、失地农民无相应社会保障等问题,使得失地农民失去基本生活保障。建立完善的失地农民社会保障制度是征地制度改革亟待解决的一个关键性问题,应从征地事前、事中、事后三阶段建立全程失地农民保障体系,并分、别从土地产权和征地制度两方面为保障体系建立法律制度支撑,以便有效解决征地制度中存在的问题。     

城市化进程中失地农民权益保护问题研究

我国城市化过程中失地农民面临财产权、生存权、参与权、知情权、就业权和社会保障权等权益受到侵犯的情形,这与我国长期实行的城乡二元经济体制、官员考核机制、集体土地产权主体不明、征地程序不透明以及权利救济制度不通顺等制度性缺陷有密切关系。因此,改革农村集体土地交易制度、明晰其产权主体、征地程序公开透明化和完善纠纷救济制度是保护失地农民权益的重要举措。同时,政府还应为失地农民提供与城市居民平等的劳动就业机会和社会保障服务公共产品。     

失地农民社会养老保险现状分析——基于西安市长安区的调查

以西安市长安区289户失地农民为调查对象,研究发现西安市失地农民具有征地补偿标准低、投保能力差、家庭赡养能力下降、社会养保险意识逐渐增强、对现行社会养老保险制度缺乏信任感等特征,在此基础上,通过对西安市现行失地农民养老保险政策评析,提出了相应的政策建议。     

基于失地农民权益流失问题的农地产权制度探析

由于现行的土地产权制度与征地法律法规制度不完善,政府在征地过程中出现极大的随意性,直接导致失地农民权益的流失。本文讨论了我国农村集体土地产权制度与失地农民权益保障的相互关系,提出了健全农地产权制度的思路,即明确农民集体土地产权的主体地位;给予农民长期稳定的土地使用权;健全土地分配收益制度;建立地方政府征地激励约束机制;建立完善的土地流转制度。     

试论我国农村征地制度的缺陷与完善

本文分析了目前我国农村征地制度的缺陷,在于土地产权行使有背公平,“公共利益”缺乏明确界定,征地补偿款太少,补偿制度不合理,政府与村集体组织职能错位,法律责任规定不明确、处罚制度不完善,财政体制和农村税费改革不完善等方面;从保障农民完整行使土地产权,严格区分征地用途、明确限定“公共利益”范围,健全补偿机制、公平合理补偿失地农民,转换政府角色,发挥村集体组织真正代表农民的职能功效,量化法律责任,加大处罚力度,完善分税财政体制和加快农村税费改革配套措施等方面探索了完善农村征地制度,保障失地农民合法权益的路径。     

西安市失地农民的就业和社会保障对策思路

失地农民面临的首要问题是,失去了工作、生活和致富的保障。解决失地农民养老保险,是构筑和谐社会的重要举措。通过分析西安市失地农民面临就业、获得社会保障、资产的保值增值、农转非等问题,提出完善征地“片区综合价”制度,建立合理的征地补偿费的利益分享机制,拓宽安置途径,建立集体经济组织的经营管理和收益分配机制的思路。     

征地制度改革与失地农民权益保障研究

新中国成立以来,我国征地制度在保障失地农民权益的法律框架下不断演进发展,取得了巨大的进步。但是我国现行征地制度仍存在着征地权扩张、征地补偿标准低、征地程序不规范、征地收益分配不均等突出问题,严重损害了失地农民的合法权益。因此,今后应当严格界定征地权的范围、提高征地补偿标准、完善征地程序、合理安置失地农民,切实保障失地农民权益。     

征地补偿制度与失地农民边缘化关系研究

农民失地是城市化进程的必然结果.针对我国目前失地农民普遍存在的收入下降和就业问题,提出失地农民边缘化的观点.在对我国建国以来征地补偿制度变迁回顾的基础上,总结了我国征地补偿制度的特点;从土地征用的政府垄断权、征地补偿价格以及就业安置等方面分析了征地补偿制度与失地农民边缘化的关系;提出解决失地农民边缘化问题的核心不是征地补偿价格的确定而是安置和就业,而安置和就业的重心是解决失地农民的发展问题等观点.     

物权法对农民土地权益之保护

《物权法》从集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权以及征收制度等方面加强了对农民土地权益的保护,但仍有许多地方需要进一步改进和完善。《物权法》应当规范农村土地集体所有权的行使,放开土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的流转限制,同时应制定《征收征用法》,完善土地征收制度。     

城市化进程中失地农民社会保障问题研究

为保证城市发展对土地的需求,大量农用土地被征用.在现行的征地制度下,对农民土地的征用意味着土地的所有权由原来的集体所有转变成了永久的国家所有,更多农民失去了赖以生存和养老的根本--土地.     

辽宁城镇基本养老保险收入再分配效应分析

辽宁省是我国社会养老保险改革的试点省份,＂辽宁试点方案＂曾有力地推动了全国城镇职工养老保险制度的建立和发展,并为辽宁老工业基地再次腾飞起到了积极的作用。然而,从发展角度看,辽宁社会养老保险制度还远未完善。据此,本文从实证角度分析辽宁城镇基本养老保险收入再分配对老年贫困、居民收入差距以及对居民福利的作用,探索制度运行中现存的问题,提出相应的改革建议,以期为辽宁乃至全国社会养老保险制度进一步完善提供改革依据。     

从农民经济行为看我国农村土地制度变迁

中国农民几十年来的种种经济行为与土地制度变迁密切相关 ,不同土地制度形式的农民供给反应相差很大。通过考察建国以来的四次土地制度变迁与农民的供给反应 ,得出农民是否拥有真正的产权制约着农民的供给。改革我国农村土地产权制度的基本思路是弱化集体所有权 ,加强宏观调控 ,强化农民永久使用权 ;建立合理的农村土地流转机制 ;健全社会保障 ;理顺国家和农民之间的税收关系     

农村社会养老保险存在的问题及对策

我国农村社会养老保险初具规模,但与农村社会需求和发展相比还远远不够,主要表现在保险覆盖面小、水平偏低,基金储存面临风险、保值增值困难,缺乏法律保障、可操作性不强,资金筹集与使用渠道不畅。各级政府尤其是地方政府应根据社会主义市场经济发展要求,结合当地农村现实社会经济条件,合理制定农村社会养老保险政策,积极、稳步推进农村社会养老保险;加大宣传力度,强化农民的养老保险意识;加大财政扶持力度,为农村社会养老保险提供充足的基本保障基金。相关职能部门要完善农村社会养老保险基金管理结构,加强基金监管力度,拓宽基金保值增值业务。在现阶段乃至以后较长时期内,家庭养老仍将发挥重要作用,土地仍是农村老年人口的基本生活保障,实行家庭养老、土地保障与社会保险相结合的养老模式为较好的选择。     

现阶段农村养老保险制度能有效提高农民土地流转意愿吗?———来自江苏沭阳县30镇49村的初步证据

基于江苏省沭阳县的调查数据,对农民参加养老保险情况与其土地流转意愿之间的关系进行了实证分析并得出结论:现阶段参加新型农村社会养老保险或商业养老保险的农民比没有参加的农民土地流转意愿更高. Logistic计量检验显示,农民是否参加养老保险与土地流转意愿呈显著正相关关系.拐点分析进一步表明,若农民没有任何养老保险,人均年收入需要达到10万元才能突破土地流转意愿的质变点,对于现阶段普遍只参加新农保的农民,土地流转意愿离质变点仍然有一定差距,而既参加新农保又参加商业养老保险的农民,人均年均收入仅需1600元以上就能达到较高的土地流转意愿水平.     

土地征用法律制度的完善

土地征用问题是和农村集体土地的财产权问题联系在一起的 ,要切实维护被征地农民的合法权益 ,一方面 ,要促使农民对土地权益上升为典型的物权 ;另一方面 ,要建立公平、公开、公正的土地征用程序 ,探索以市场化的方式确定补偿价格。     

机关事业单位养老保险制度改革完善研究

机关事业单位养老保险改革是当前的热点问题.一些地方先后进行了试点改革,方案设计既具有共同点也存在较大差异,但各地改革方案都存在诸多问题.完善机关事业单位养老保险改革,应在明确改革目的的基础上选择合适的措施和方案.我国事业单位养老保险改革不能以降低退休职工待遇水平减轻财政压力为目标,而应以建立统一的职工基本养老保险制度为目标.《试点方案》有利于实现这一目标,但显著地降低了事业单位退休职工的待遇水平,必然遭遇改革的阻力.完善《试点方案》的关键是选择合适的职业年金计划并明确待遇水平.对于机关和全额拨款事业单位,应建立待遇确定型的职业年金,而对于自收自支的事业单位,则应建立缴费确定型的职业年金.同时,应完善相关配套改革.     

事业单位养老保险制度改革的路径与对策

事业单位养老保险改革严重滞后于企业养老保险改革,已成为我国养老保险制度改革和资源整合的瓶颈。坚持基本养老保险统一原则,实现与企业养老保险制度并轨,是事业单位养老保险改革的基本路径。为此,需要建立统帐结合的基本制度、妥善解决改革成本、建立职员年金以及完善相关养老保险法律制度。     

中国基本养老保险制度的改革探索——基于公平的视角

对公平视角下中国基本养老保险制度存在的问题进行了分析之后,发现中国基本养老保险制度存在城乡之间不公平、社会人群之间不公平、地区之间不公平以及代际不公平的现状,由此提出中国目前应转变制度设计理念,建立健全《社会保险法》,为制度奠定法律基础,完善新型农村社会养老保险制度;提高养老保险统筹层次,建立统一的养老保险制度和做实个人账户等一系列对策建议,以解决中国基本养老保险制度的公平性问题。