探讨公共行政学的发生史

公共行政作为政府治理社会的一种方式,是19世纪80年代以来的产物.研究公共行政的发生史,可以发现,美国立国后的政治民主与行政集权之间的争论是一直存在着的,然而,这两个方面的观点在逻辑上都导向了公共行政的产生.在公共行政的具体发生过程中,还可以看到英国的经验所发挥的影响,特别是密尔在自由主义的思路上对行政的关注,显然对公共行政的理论自觉产生了重要影响.威尔逊的<行政学研究>既是公共行政及其学科发生史的终结,也是公共行政及其学科自我建构的起点.     

《东南学术》2005年总目录

(篇末数字为期数·页码) ·公共管理与公共政策· 特邀编审:陈振明 地方政府的治理创新战略 —美国凤凰城的案例及经验蓝志勇(1.30) 行政指导在日本 —新近变化的研究毛桂荣(1.38) 论“公共性”及其在公共行政中的实现 张康之(1.49) 政府预算的民主性:历史与现实 郭小聪程鹏(1.     

现代公共治理中的话语民主--以后现代语境中的公共行政理论为研究范式

近20年来,当代主流学科领域都不同程度地受到了后现代主义的冲击,公共行政领域亦不例外.90年代,一些学者基于后现代社会的某些视角,提出要以后现代公共行政理论来取代传统的行政模式.后现代公共行政理论将公共行政与公共政策置于后现代主义的基础之上,对制度主义、宪政主义、社群主义等理论进行了批驳,致力于建构一种全新的公共行政"话语"理论.后现代公共行政理论不仅为走出当代西方政治哲学复兴以来自由主义与社群主义之间无休止的争论开辟了一条新的路径,也对徘徊于技术与价值的两难困境中的现代公共治理具有重要的启迪和借鉴.     

政府微博与公共能量场契合析论

公共能量场是后现代公共行政话语理论的核心,其主旨是关心公共事务的公众和政府在这里平等对话,达成一致的公共政策.中国政府微博与公共能量场理论恰相契合,为公众利益的表达和政府公共政策的制定提供了一条新的途径.在网络信息化时代,以公共能量场理论为参考完善政府微博,从而使政府微博更有效地发挥公共能量场的效用,创新社会管理模式,实现民主行政.     

论公共行政学的问题意识

科学研究的目的是揭示事物发展的内在规律,首先要找准问题,进而发现问题、解决问题.目前,我国公共行政学的研究中普遍存在一个突出问题,即问题意识的薄弱,这严重制约了公共行政学的进一步发展.公共行政学的问题意识,是指公共行政学者与务实者在公共行政研究和实践活动中,以专门的公共行政知识和经验为基础,逐步形成的认识行政问题的实质和类型、发现并提出需要研究解决的行政问题的意向和能力.公共行政学的问题意识需要从回应当今世界发展提出的挑战与反思性地参与中国行政发展进程的构建两个方面进行展开,以推动中国公共行政学的发展和繁荣,促进中国特色公共行政学的形成.     

从公共政策运动到公共政策终结问题研究

在20世纪的公共行政学的发展中,60年代的公共政策运动是一个新阶段开始的标志,它不仅让公共政策研究成为一门科学而得到认同,而且推动了社会治理过程去注重公共政策工具的运用.但是,在60年代的公共政策运动中,关于公共政策终结的问题很少引起学者们的关注.到了70年代中期,由于现实中的政策冲突问题迅速的恶化,从而提出了公共政策终结问题研究的渴求.公共政策终结的研究,既是公共政策过程完整性的体现,也是社会治理行动科学化的要求.在中国当下社会治理的现实中,公共政策冲突的问题已经变得非常突出,因而,公共政策终结问题的研究也尤显重要.     

政治正义与政府效率之争：前公共行政学时期美国公共行政价值变迁研究

美国建国初期，杰斐逊与汉密尔顿围绕着中央与州及地方权力划分、人民参政、弱势行政首长与强势行政首长等问题展开了激烈的争论。从19世纪初到19世纪中期，美国围绕着联邦权与州权发生过多次争论，使公共行政中政治正义与政府效率两大价值之间出现了交替式优先的发展态势。到19世纪中后期，城市化发展与市政管理滞后的矛盾、行政国家的发展与公共管理水平低下的矛盾、政党分肥制与基于功绩的文官制度之间的矛盾，迫切需要提升政府效率价值的地位，政府效率对于政治正义逐渐取得优先地位。美国前公共行政学时期的行政价值争论与变迁，不仅为公共行政学的产生与发展设定了两种公共哲学与方法论基础，而且使得公共行政避免因过分追求单一化的价值而走向极端。     

论行政人格之于公共行政研究的意义

人格问题是公共行政研究的中心议题之一。从公共行政思想史及国内外研究现状看,行政人及其人格即行政人格是公共行政研究的重要主题;从公共行政实践看,行政人格在公共行政及其理论研究中起着基础性作用,如果公共行政研究将官僚制作为中层的分析单位,那么官僚就是官僚制及其理论的微观基础或微观分析单位;从行政人格的性质来看,行政人格对于公共行政具有方法论意义,是公共行政研究的重要方法。     

解析“西沃之争”:理解美国公共行政的一个视角

美国是最早将行政管理学作为一门学科的国家,其长达百年的公共行政学发展为世界公共行政的发展做出了卓越的贡献。20世纪40年代以前,公共行政学长期被科学管理理论垄断,但是随着二战之后各个国家行政管理理论出现了与国家发展的不相适,公共行政陷入了"身份"危机。20世纪50年代出现的西蒙与沃尔多之争(以下简称"西沃之争")缓解了当时公共行政学的危机,促进了公共行政的多元化发展。本文聚焦于"西沃之争"的背景、内容及其对整个行政学史的重要价值。     

公共政策执行研究的历史发展及研究缘起探析

公共政策执行研究正成为公共政策研究的显学.公共政策执行研究在理论渊源上经历了从政治学到行政学到公共政策学再到公共政策执行的历史转变.开展公共政策执行的不同学科视野研究对进一步深化对公共政策执行研究历史缘起的认识具有重要作用.     

论中国共产党的政治包容性

中国共产党的政治包容性主要体现在政治制度、政治理想、政治言论、执政方式、执政纪律、执政基础、执政力量等方面,其现实基础主要包括思想文化的多元化、主体利益的多样化、民族特点的丰富性、区域发展的特殊性、社会制度的多样性、社会发展的和谐性、国际环境的复杂性等。     

论联合国创立初期美苏英之间的分歧与协调

第二次世界大战孕育并成就了联合国这一战后最大、最有影响的政府间国际组织。本文通过论述和分析联合国成立过程中大国间分歧和矛盾的产生、发展以及最终的协调一致,试图找寻隐藏在这些分歧协调背后的深层原因。联合国创建过程中的矛盾和分歧以及最终的协调一致,也使联合国为战后世界提供了一个解决分歧的机制和场所,从而得以实现联合国维护世界和平的宗旨和原则。     

先进文化与中国共产党人的文化使命

文化即观念形态的文化,是指人类精神生产能力和精神产品,包括一切社会意识形式。先进文化泛指符合人类社会发展的方向,能够代表大多数社会成员的根本利益,适应和有利于推动社会生产力发展的文化。中国的先进文化是具有创造力并推动整个社会向前发展的文化,其前进方向就是促进经济社会全面进步、人类自身解放和发展。当代中国先进文化就是中国特色社会主义文化,就是社会主义精神文明,它作为社会主义社会发展的一个相对独立的系统,主要由思想建设和文化建设这两个相互联系的方面构成。代表中国先进文化前进方向、提高驾驭先进文化建设的能力,历来是中国共产党人的神圣使命。     

词语的情味义初探

词语的情味义是文学语言中具有情感趣味、文化意蕴和审美价值的一种附加意 ,主要有形象、意象、隐象三种表现形态。其中隐象情味义是深层情味义 ,它体现了文学语言的最高审美人价值     

省会理论界学习党的十五届五中全会精神座谈会综述

文章综述了省会理论界学习党的十五届五中全会精神座谈会的主要内容：与会学者科学地估价了五中全会的理论贡献，认为加快发展是解决所有问题的关键。与会学者还分析了“十五”时期产业结构调整的若干新特点，以及必须重点抓好的几个方面的工作。与会学者还对河南“十五”规划工作和经济发展提出看法，认为一要解决好农业问题，二要解决好环境问题，三要调整好产业结构。     

谈民族传统体育与高校体育的结合

通过分析民族传统体育的特点,结合高校体育要树立“健康第一”意识及培养终身体育思想,阐述了民族传统体育与高校体育教学结合,有利于培养学生的民族自豪感,增进健康,提高学生的综合素质,为终身体育思想的形成奠定基础。     

论党在不同时期调查研究的历史经验

从 2 0世纪 2 0年代起 ,随着中国共产党的建立 ,中国社会开始走上了自强发展的道路 ,而这一切又离不开对于中国社会的研究。可以说 ,党的 80年 ,也就是不断认识中国社会的 80年 ,也就是不断调查研究的 80年。党对中国社会的调查研究 ,不仅推动了中国革命和建设的进行 ,而且开创了马克思主义社会学的研究路径。从 1 9世纪社会学传入中国开始 ,中国早期的社会学家就针对中国社会的现实问题进行了大量社会调查研究。从这些调查研究的取向来看 ,主要包括一些早期的社会学家如费孝通、严景耀、李景汉等对中国社会具体问题的研究 ,以及中国共产党…     

艾·阿·瑞恰兹与中庸之道

作为新批评派的奠基者之一,瑞恰兹对中国文化特别是中庸思想情有独钟,中庸所蕴含的平衡与和谐思想对瑞恰兹的理论产生了深远影响。他认为美是一种＂综感＂,是各种冲动达到平衡时的体验;艺术的价值就在于冲动的满足与平衡,艺术价值的大小可以用能否使冲动平衡与协调来衡量;为了促进中西文化交流,逻辑清晰的西方语言需要＂语法范畴不明＂的中国思想加以均衡。此外,瑞恰兹本人也是一个思想矛盾体,但他总是努力让这些二元对立的思想得到统一。因此,中庸之道是他理论研究的一个中心关键词。     

美国报业破产潮的启示

2008年全球范围的金融风暴袭来,在报业市场最发达的美国报纸运营陷入困境,先后有数家报纸申请破产保护,也引起了世界范围新闻界的关注.新媒体改变了人们接收信息的模式,给报纸带来的冲击是客观存在的,但是报纸不用绝望,走出目前的报业困境可以通过提供多样化的信息服务和改变传统的盈利模式来实现.     

美国南部波旁民主时期民主党人重新与政述评

从重建中后期到 19世纪 90年代初是美国南部现代化进程中的一个重要时期 ,困难与机遇并存。以波旁派为核心的南部民主党人持守自由放任主义的传统思想 ,采取削弱政府作用、控制劳工自由流动等政策 ,人为地阻碍了南部的社会发展 ,拉大了与美国其他地区的差距。