我国公用事业民营化模式探索

公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的一系列弊端的有效途径之一,但在公用事业的民营化的过程中存在部分问题,如何有效进行公用事业的民营化,就涉及到公用事业民营化模式的选择问题,本文试图分析探索适合我国国情的公用事业民营化的合理模式。     

公用事业改革的国际经验及借鉴

本文通过分析英美两国在公用事业产业市场化改革中的经验和具体实践，指出我国公用事业市场化改革的方向，提出了我国公用事业市场化改革的措施和建议。     

我国公用事业民营化与政府规制改革

本文介绍了我国公用事业民营化改革的实践,分析了公用事业民营化过程中存在的问题,进而提出推进我国公用事业的民营化改革,必须正确认识政府在公用事业民营化中所起的作用,进而建立一套相应的规制体制,制定科学合理的规制政策。     

我国公用事业民营化的法制建设

我国从20世纪90年代以来,在公用事业民营化方面进行了积极探索,并相继对电信、电力、铁路运输等产业以及城市公用事业的政企关系进行了重大调整,制订了一系列政府管制政策,并取得了一定成效.目前,推行的公用事业民营化改革只是在部分地区、部分企业和部分环节采取的改革措施.在我国加入世界贸易组织以后,一些原来对外国资本有重要限制的领域将逐步放开,发达国家成熟的公用事业的运作方式将由此被引入我国的公用事业的经营过程,公用事业更是面临前所未有的冲击和挑战.由于长期政企不分、独家垄断经营,造成管理效率低、服务质量差、缺乏竞争意识等因素,企业市场竞争能力相对较差,尚未形成完善的经营管理模式.尤其是在民营化改革的制度完善方面,还需要我们学习借鉴西方发达国家的先进经验,从加强公用事业民营化法律法规体系入手,使公用事业的民营化改革更加规范化.     

东北城市公用事业发展现状分析

经济增长速度加快、市场化改革进一步深入、城市化水平不断提高,东北国有市政公用事业企业改造进展顺利、积极吸引社会和境外投资、培育多元化投资主特许经营制度得到完善、不断创新融资手段、积极探索价格改革,这些极大的促进了东城市公用事业的发展。同时城市公用事业仍存在许多顽疾。城市公用事业的发展需要体制改革、机制创新、提高效率、降低成本、技术进步。     

公用事业民营化与城市政府转型

随着经济社会的发展和技术进步,许多曾被视为自然垄断的公用事业,不再具备自然垄断的条件,其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,亟待进行民营化改革。目前,公用事业民营化已成为世界各国普遍的发展趋势。已有的实践表明,将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,以发挥企业家的作用,引入真正的市场机制,不仅能大大提高公用事业运营效率和规模、缓解政府财政压力,减轻地方政府负担,改进公共服务质量,还将为民间企业拓宽发展空间。可以预见,中国即将掀起公用事业民营浪潮,“十一五”期间,如果地方政府和民营企业能够把握住此次战略机会,必将为城市的快速发展带来巨大利益。     

城市公用事业的价格监管

城市公用事业的特征 城市公用事业是指那些涉及公共利益和有限公共资源配置并具有自然垄断特点的行业，主要包括供水、供气、供热、绿化、公共交通、污水处理、垃圾处理等。与一般的竞争性行业相比，城市公用事业的基本特征是：     

我国市政公用事业发展现状及改革对策分析

我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政管理要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。而在市政职能当中公用事业的发展及改革是很重要的一部分,它直接关系到市政管理的改革能否取得成效。本文主要从我国市政公用事业发展现状谈起,从现状中找到我国目前公用事业发展的弊端,对我国市政公用事业的改革提出相应的对策。     

浅议市政公用基础设施建设运营中引入非公有资本

随着中国城市化进程的加快,对城市公用事业的发展提出了更高的要求,为拓宽融资渠道,缓解政府在公用事业上的投资压力和不足,民营资本参与公用事业改革已成为发展的趋势.本文着重围绕市政公用基础设施建设运营中引入非公有资本的积极作用、可行性、主要途径和需把握的原则进行探讨.     

浅析财政补贴下的公用事业定价机制

公用事业定价机制的目标是政府在财政支出高效的前提下,提供财政补贴,企业获得社会平均资金利润率,消费者支付平价乃至低价的公用事业产品,从而促进社会公平,促进社会和谐.公用事业定价机制的核心是市场机制加政府规制.     

公用事业企业融资模式探讨

目前公用事业企业主要是通过国家财政拨款来进行运营,在市场经济下公用企业融资如何突破成为了亟须解决的问题。公用事业企业由于资金需求额比较大,资金回收期限比较长,而现金流比较稳定,因此除了直接融资之外,项目融资、租赁融资等都是非常适合公用事业企业的融资模式。     

我国西部城市公用事业体制改革路径探索

近年来,我国在西部城市公用事业改革方面取得了一定成就.本文在借鉴东部地区改革路径的前提下,结合西部城市公用事业改革的现状及问题,提出改革应从政府的管制体制改革为突破口,重点构建有效的政府管制机制,探索出西部城市公用事业改革的合适路径.     

开发区公用事业改制存在的问题与解决方案

本文先简单回顾了开发区公用事业的发展历程,列出了现存的问题。然后提出合理引进外资是开发区公用事业发展的可行模式,并列出与外资合作应该坚持的前提条件。最后设计了与外资合作的体系架构和盈利模式。     

我国西部城市公用事业体制改革路径探索

近年来，我国在西部城市公用事业改革方面取得了一定成就。本文在借鉴东部地区改革路径的前提下，结合西部城市公用事业改革的现状及问题，提出改革应从政府的管制体制改革为突破口，重点构建有效的政府管制机制，探索出西部城市公用事业改革的合适路径。     

公用事业民营化与公益诉讼

公用事业民营化就是将国有公营的公用事业的所有权或者经营权转移到民间，引入真正的市场机制，更多地依靠民间机构，更少地依靠政府来满足公众需求的行动。在我国公用事业民营化进程中，取得了显著的效果和收益，但也出现了诸多损害公共利益的现象和问题。对于这些危害社会公共利益、国家利益或社会整体利益的行为，光靠政府规制是远远不够的，应该建立行政执法为主、公益诉讼为辅的双重制约机制。     

公用事业改革“长沙模式”获建设部肯定

在各地水、电、气价纷纷上调,公众对社会公用事业市场化改革的关注迅速升温的背景下,公用事业改革的“长沙模式”开始进入高层视野,并获得充分肯定。3月29日,建设部部长汪光焘带领城建司司长李东序等官员一行前往湖南,调研长     

举措

石家庄:花纳税人的钱须全面披露信息石家庄市政府规定,必须全面公开信息的政府关联事项包括财政性投资项目、国有企事业单位投资建设工程、基础设施及公用事业建设项目的招投标、政府采购、国有企业改制中的股权转让等。石家庄市政府专门下发通知要求,这些项目实施前,政府有关部门必须向社会公开发布项目的全部内容和要求,除国家指定的报刊或信息网络外,县一级的政府关联事项一般应在市级以上媒体发布,市级的—般应在市本级和省级以上媒体发布,重大事项信息应在有较大影响的专业性或综合性媒体上发布,必要时可连续发布或选择多家媒体发布。…     

政府承诺缺失下的城市水务特许经营--成都、沈阳、上海等城市水务市场化案例研究

BOT和特许经营权是现代合同式管制的主要实现方式,但机制设计和政府管制体制重建是其所面临的重要问题。前一个问题涉及如何确定资本回报率,后一个问题涉及政府的承诺的可信度。本文从我国公用事业BOT和特许经营的市场化案例入手,对目前我国公用事业管制改革过程中面临的这两个问题进行了剖析。认为资本回报率是给定目前政府承诺缺失条件下无奈的选择,因此建立正式的制度(法律、独立管制机构)是解决政府与被管制企业之间风险分担问题最根本的途径。     

中国网络型公用事业市场化背景下的公司治理问题--以电信产业为例

中国网络型公用事业的市场化改革从宏观上为产业营造了市场竞争的机制．提供了一个提高运营效率的外部动力。与这种产业组织改革的制度性变迁相呼应．企业组织的内部制度安排——公司治理的重要性应该得到足够的重视。由此,本文讨论了中国网络型公用事业市场化背景下的公司治理的三个主要问题：所有权的多元化如何改善对投资者的激励：市场化改革如何从外部和内部增进管理层的激励：如何通过建立符合现代企业制度的内部牵制制度和科层制度以实现对管理过程的激励。     

公用事业民营化与城市政府转型

编者按:随着经济社会的发展和技术进步,许多曾被视为自然垄断的公用事业,不再具备自然垄断的条件,其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,亟待进行民营化改革.