从全能政府到有限政府 ——市场经济对政府机构改革的必然选择

市场经济需要有限政府,有限政府是相对于全能政府而言的,政府的职能、权力、规模、行为都要受到宪法和法律的明确限制,需要公开接受社会监督与制约,并且有纠正其偏差的相应机制。     

现代化进程中的有限政府与政府能力建设

现代政府改革涉及两个方面的战略,一是实现由全能政府向有限政府的转变,二是建设一个具有较强能力的有效政府.结合这两个方面的政府改革战略,本文致力于探讨中国现代化进程中的政府改革和政府能力建设问题.     

我国政府管理模式的变革

政府和市场都不能单独使资源得到最优化的配置。为了适应社会主义市场经济的需要,我国必须实现行政管理模式,从全能政府到有限政府,从有限政府到有效政府,从黑箱行政到透明行政,从人治行政到法治行政的变革。     

社会主义的政府应该是积极有限的政府——对马克思主义国家学说的再认识

社会主义的政府应当是积极而有限的，是马克思主义国家学说的基本观点。这是因为社会主义的制度创新和制度供给、社会主义生产力的迅速发展、更大规模基础上的公共管理和建立自由人联合体基础上的公共管理都需要积极而有限的政府发挥其应有的作用。马克思恩格斯预想的未来社会主义的政府，既不是无限膨胀全职全能的大政府，也不是最弱意义上的尽量不管事的消极政府，而是积极有限并且有效的政府     

建设适应市场经济发展的服务型政府的思考

发达的市场经济国家经验表明,经济的发展依赖于政府与市场的相互作用,市场的平等性、竞争性和开放性,要求政府成为一个亲市场的政府,即在政府和市场的关系上,充分发挥市场在资源配置过程中的作用。因此,在市场经济体制下,在经济一体化的新形势下,我们必须认真研究政府新的角色定位和行政方式,创新政府管理模式,从过去的所谓“全能”政府向“有限”政府转变,由“公婆”政府向“公仆”政府转变,由“人治”政府向“法治”政府转变,建立服务型政府。     

社会管理创新与政府转型刍议

在社会治理格局中,传统政府集权式单一治理是政府产生危机的主要根源。因此要加强和推进社会管理创新,只有从本源上对政府进行变革才能奏效。实现从传统政府治理模式向现代政府治理模式,从全能政府向有限政府,从政治统治向公共服务的根本转变是政府进行变革和治理创新的关键着眼点。     

论有限政府的基本特质

当全能型政府理论遭受来自各个方面的挑战,有限政府理论开始逐步成为被关注的热点。从公民和政府之间的关系的理论追索,可以明确政府有限性的界限。从有限政府的理论渊源导出有限政府的基本特质,并通过明确有限政府的基本特质,更清楚明晰地分辨政府有限性的依据和范围,为推进政府职能模式的转化提供理论依据。     

论公司登记中政府的角色

市场经济与行政干预的论题历来被学者给予高度的重视,具体到公司登记中,体现为政府在公司登记中应该扮演的是全能政府的角色、有限政府的角色、抑或是完全放任的角色。通过对行政干预的历史演变规律分析从而得出有限政府在当今社会的正确性。在公司登记领域就是要实行形式审查与实质审查相结合的登记审查制度。但形式审查与实质审查之间的界限如何确定?政府对公司登记的干预程度如何确定?结合我国的具体国情并且借鉴国外的立法经验对我国公司登记中的政府角色进行了分析。     

有限政府的内涵辨析

有限政府的“有限”是指政府权力的有限，政府职能和政府规模等均不应该成为衡量其“有限”的维度。社会契约论和人性本恶的人性假设说均从约束政府权力的维度来论证有限政府的合理性，它们构成了有限政府的理论基础，而经济自由主义却将有限政府的“有限”扩展为政府职能的有限，这成为有限政府遭受批判的根源所在，也是造成有限政府难以在我国实践层面推行的原四所在。因此，将有限政府界定为政府权力受到制约，并以服务民众作为价值诉求的政府，是对有限政府内涵最恰当的阐述。     

论有限政府的现实诉求

有限政府理论是近代西方政治思想的重要内容,作为政制运作与宪政实践的指导原则,其产生与古典自由主义密切关联。随着古典自由主义向新自由主义、新古典自由主义变迁,有限政府理论涉及政府功能、职能和规模方面的内容逐渐被适度政府理论所吸收,权力分立与权力制约的传统内涵成为有限政府理论在宪政层面的现实诉求。     

服务型政府的职能设计

服务型政府要确立以人为本的价值理念,应当把服务作为政府职能设计所要追求的方向.鉴于我国改革开放之前的全能主义政府职能的定位,要建设服务型政府,必须实现政府职能从控制向服务的转变.这一转变是由一系列因素推动的,如财政供给危机、西方行政改革的示范效应、经济全球化带来的竞争压力、公共服务发展的自身要求、社会自治组织的发展、政府职能体系的构成等.从推进我国服务型政府建设的需要出发,政府职能定位应具体体现为:关注社会弱势群体,强化行政协调职能,解决重大体制问题,推进电子政府建设.     

法治型政府视阈下地方政府权力清单制度研究

权力清单制度是法治型政府建设的重要内容,是新常态下全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要步骤,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。立足地方政府权力清单制度的基本内涵与现实价值,对地方政府权力清单制度的路径选择进行探讨,让政府权力在法治框架内公开透明地运行,为法治型政府的构建提供改革新思路。     

唐朝政府农业经济职能的演进特征

一定时期的政府职能就是政府满足社会需求的结果。纵观唐朝,在继承重农职能的同时,政府权力开始了部分适度剥离,从原先的全方位对社会经济的强烈干预到逐渐退出尽量使经济自主运行。唐朝政府职能方式的转变由微观管理、直接干预开始转向采用宏观调控、间接管理。政府职能在一个不断连续调整中逐渐优化,但仍就存在着职能的缺位和越位。     

构建地方政府绩效评估体系的三个基本问题

以科学发展观统领地方政府绩效评估,内在要求地方政府绩效评估树立和坚持民众本位、全面协调可持续发展和全面标准、实践标准和群众标准等三个价值取向;地方政府绩效评估的基本框架应包括评估子系统、结果运用子系统和支持保障子系统;政府管理的科学化、规范化迫切需要地方政府绩效评估逐步实现科学化、民主化、制度化。     

中国政府经济职能法定化欠缺的深层根源

中国政府经济职能法定化欠缺内蕴着一系列深刻的根源:在政府功能上,全能主义观念泛化;在行政运行上,人治意识浓厚;在制度规范上,法制建设滞后;在经济环境上,市场经济体制发育不完善等。对其法定化欠缺之缘由的梳理和剖析,意义十分重大。     

生态文明善治型政府建设及其法律规制

生态善治型政府建设的目标是法治、有限、服务、生态政府。遵循法治、事权与财权相匹配原则,合理划分中央、地方政府生态治理权责。把政府间生态文明建设利益纳入法律控制机制、违宪审查权力制衡轨道,并对政府生态文明建设行为进行法律规制。     

论转型时期政府权威建构的基本特色

中国社会由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中,政府为适应国内、国际形势的变化应建立起以加强执政党执政能力为基点,建设法治政府和政府绩效管理为核心,政府公务员素质不断提高为保障的政府权威体系。这对建设中国特色社会主义,促使经济、政治、文化与社会协调发展,实现全面建设小康社会的目标,具有重要意义。     

当前中国政府应当考虑的十项策略

中国社会正处在一个历史转型期,中国政府需要根据历史转型的特点以及中国社会的具体情况做出系统、全面的策略选择。具体地说,当前中国政府应当考虑的策略包括意识形态策略、制度策略、经济体策略、文化策略、组织策略、社会结构策略、教育策略、生活策略、政治策略、社会保障策略10个方面。     

论政府对农民工的权益维护

伴随着中国的改革开放，出现了一个新兴的社会群体——农民工。长久以来，农民工在维生与维权之间面临着艰难的抉择，由于他们公认的弱势地位，导致农民工往往为了维生而放弃维权。然而，哪怕是起码的维生也很难得以保障，这也成为制约社会进步、影响社会稳定的一个重要因素。政府当前在农民工权益维护上的几个缺失表现在：相关法律法规的缺失、政府利益取向的偏离、政府介入的非程序性和非合理性。提出对政府未来在农民工权益维护方面的几点思考。     

有效搭建校企互动平台 着力推进政产学研发展——南京航空航天大学民航学院政产学研合作实证分析

高校政产学研结合是高校与政府和行业开展互利共赢的产学研合作教育的一种有效形式。南京航空航天大学民航学院从实施董事会管理体制,搭建政产学研合作的有效组织载体;主动面向民航发展的人才需求,全面优化育人模式;发挥董事会的体制优势,推进校企全方位深度合作等层面开展政产学研合作。进一步有效提高政产学研的合作应从有效构建政产学研组织载体,实现互利共赢,强化管理的协调性等方面入手。