坚持防治并举扎实推进综合治理出生人口性别比工作简

近年来，河北省石家庄市按照“治理靠县，责在政府”的要求，严格落实“健全机构、宣传倡导、利益导向、全程服务、严查‘两非’、统计监测”的工作措施，以宣传倡导为先导，以完善机制为核心，以集中打击为手段，以督查考核为保障，坚持防治并举，     

探索推进六大惠民工程促进家庭和谐幸福

海淀区位于北京市西北部，辖22个街道7个镇，是北京城市功能拓展区，也是中关村国家自主创新示范区核心区。为贯彻落实十八大报告精神，加快建设环境优美、、和谐宜居的高科技核心区，“十二五”时期初步建成具有全球影响力的科技创新中心，海淀区委、区政府高度关注人的发展，坚持以人为本，加大民生建设。作为全国婚育新风进万家活动示范区，为落实“健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”的要求，按照国家、北京市人口计生委、计生协的工作部署，海淀区于2012年全面启动幸福家庭创建工作，通过积极构建长效工作机制，全力推进“文明倡导、宝贝计划、青春健康、健康生育、生育关怀、心灵家园”六大惠民工程，广泛传播科学、文明、进步的婚育观念，着力提升家庭发展能力，积极促进了家庭的幸福与社会的和谐进步，为实现“幸福家庭、和谐人口”做了有益的探索。     

践行科学发展观 推进人口计生工作转型提升

在学习实践科学发展观活动中，围绕“统筹解决人口问题”的主线，按照“贴近实际工作，突出实践环节，注重实事项目，高标准完成规定动作，高水平创新自选动作”的工作思路，总体部署，精心组织，严格程序，注重创新，学习实践活动呈现出主题鲜明、带动有力、 推进有序、富有实效的良好局面。     

打造精品工程 提升人口计生宣教品位

2008年以来，河北省正定县在人口计生宣教工作中，以学习、宣传中央《决定》为中心，以弘扬婚育新风，转变群众婚育观念为重点，依托新农村新家庭建设，在继续开展婚育新风“五个一”（一街、一院、一室、一栏、一卡）工程的基础上，不断探索，推陈出新，实现了换代升级。     

打造出生人口性别比偏高问题综合治理新格局

多年来，河南省驻马店市出生人口性别比一直居高不下，在治理出生人口性别比偏高问题上，市人口计生委紧紧围绕建立“党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理”的工作要求，针对工作中的突出问题，勇于改革，积极探索，着眼体系建设，着重机制创新，全力打造综合治理新格局。     

新机制推动流动人口工作上台阶

大兴区是北京的南大门，交通十分便利，近年来，随着全区经济的快速发展，城市化进程不断加快，大量流动人口涌人大兴，截至2009年9月底，全区流动人口总数超过了58万人，其中，成年育龄妇女10余万人，已婚育龄妇女近6万人，家庭式流人户3万多户，流动人口呈流动性强、数量大的突出特点。一直以来，大兴区委、区政府从统筹解决人口问题的全局出发，把流动人口的服务与管理工作纳入本地社会管理和公共服务体系，始终坚持“属地化管理，市民化服务”的工作理念，在创建“全国计划生育优质服务先进区”的新形势下，加快构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、全面宣传”的工作机制，不断推动全区“一盘棋”工作向前发展。     

全面加强人口和计划生育服务体系建设

当前，要以党的十七大精神和科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，提质提速，率先发展。以县乡服务机构标准化、规范化建设为重点，以提高服务能力和水平为核心，按照“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求，加大公共财政投入，加快改革创新步伐，全面加强人口和计划生育服务体系建设，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供基础保障。     

贫困山区计生社会养老保险机制探索与实践

郧县地处湖北省西北山区，是一个集“老、少、边、山、库、贫”为一体的山区贫困县，全县总人12162．3万人，2008年，全县财政收入仅2．65亿元。2009年以来，我县以统筹解决人口问题为目标，以维护群众合法权益、关心群众生活疾苦、满足群众发展需求为出发点，以建立完善计划生育利益导向机制为切入点，努力克服财政困难，积极探索建立农村计划生育家庭社会养老保险制度，促进了人口计生工作方式、方法的转变，打造和谐计生新局面。     

服务大局改革创新促进人口和计划生育事业科学发展

2010年人口和计划生育工作的总体要求：全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。     

改革创新 强化基础 切实提升人口计生工作水平

安徽省定远县地处安徽东部，总人口为95.3万人，是个历史悠久、传统文化底蕴深厚的革命老区。由于经济基础较差，群众生育观念落后，工作基础薄弱，2005年以前人口计生工作始终在全省三类县后进边缘徘徊。根源究竟何在？我们痛定思痛，深刻反思，关键是工作思路问题、体制机制问题、方式方法问题。为此，我们痛下决心，转变思路，调整方法，     

湖南永州召开高规格会议重拳打“两非”

2003年，丹寨县被确定为全省两个“关爱女孩行动”试点县之一。该县抓住机遇，深入开展“关爱女孩行动”活动，努力构建新型婚育文化平台。充分发挥宣传教育主阵地的作用，通过会议、媒体、进村入户、文艺演出等多形式、多渠道进行宣传，营造了良好的宣传氛围，该县从落实利益导向与服务入手，实施“六大工程”（致富工程、成才工程、保障工程、安居工程、亲情工程、母婴保健工程），建立长效机制，帮助、扶持、引导独女户、两女户脱贫致富，建设美好家园。一方面全面开展优质服务活动，为育龄群众送知识、送技术、送服务、送健康、送爱心。为他们排忧解难，给他们温馨、和谐的人文关怀。另一方面，采取各种措施帮助纯女户发展经济，走脱贫致富奔小康之路；帮助居住困难的女孩户改善居住条件；通过系列培训，提高纯女户的地位和科学文化素质；逐步健全有利于女孩及其家庭的奖励优先、优惠政策；实行结对子帮扶制度。三年来，全县共为独女户、两女结扎户办理养老保障1500人，对年满60周岁的34人兑现8．2万元养老金；投入帮扶资金120余万元，帮助983户计划生育贫困户脱贫致富；移民搬迁优先搬迁纯女户53户；提供致富信息120余条，科技培训17500人次；兑现奖励扶助金110户6．8万元，兑现农村放弃生育政策内二孩一次性奖励金75户15．2万元。     

双庄：二十位孤寡老人喜入新居

马营乡计划生育服务站坚持以人为本，强化优质服务意识，去年12月份，开展了为期半个月的育龄妇女健康查体服务，聘请泰安市乳腺专科医师坐诊，为广大育龄妇女免费检查妇科病。将查孕、查环、检查妇科病融为一体、同时进行，深受群众好评。这次全乡育龄妇女自觉参加查体6138人次，发现患有乳腺增生123例，乳腺炎28例，乳腺癌8例，并分别建立了档案，定时通知治疗，     

从家庭实际需求出发为育龄群众提供优质服务促进新家庭计划活动向广度和深度发展

嵊州市位于浙江省东部，总面积1784平方千米，辖21个乡镇、街道，是著名人口学家、教育家、经济学家马寅初先生的故乡。2001年底总人口为73．8万人，其中已婚育龄夫妇17．3万对。1994年起，我市坚持以人的全面发展为中心，以建设社会主义新型家庭为目标，积极探索人口问题综合治理，以满足育龄群众家庭实际需求出发，实施生产、生活、生育相结合的新家庭计划活动。     

“八大项目”全力助推幸福家庭创建

江苏省常州市努力推进人口工作的思路创新、职能拓展和体制机制转型，坚持“集政府之力，聚社会之源，创项目之路”，将幸福家庭建设作为统筹解决人口问题、保障和改善民生的基础性工程之一，以“呵护幼苗、助力青春、情暖夕阳”为主题，“真情关爱、生育关怀、困难扶助”为主线，积极构筑从“摇篮”到“拐杖”生命全程服务项目体系，以及计划生育家庭发展帮扶项目体系，通过推进“八大项目”，促进人的生命、生育、生存、生活质量的整体提高，进一步提高了家庭发展能力，提升了群众幸福指数，促进了家庭社会和谐进步。     

努力做好新形势下 人口计生宣教工作

人口问题的新阶段，为促进人口与计生宣教工作推上一个新台阶，必须确立以人为本的科学发展观这一核心理念，确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务等新理念，与时俱进，不断创新，做到在宣传教育理念创新的前提下，进行工作机制、宣传内容、方式方法、服务对象、传播手段创新，进而提高宣传教育的效果，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。     

精心组织 强化应用 充分发挥流动人口动态监测作用

流动人口动态监测，是提升流动人口服务管理水平、辅助公共决策的重要基础性工作。近年来，湖南省人口计生委按照国家的统一部署，精心组织，严把调查关、审核关、录入关，在提高调查质量的基础上，加强数据开发应用，使之发挥重要作用。2013年、2014年共完成样本量为1．5万个，涉及全省14个市州58个县市区350个社区，全面完成宁乡县、衡南县和宁远县三个流出地监测点调查任务，《湖南流动人口发展研究报告（2013）》成果得到广泛运用，受到省委、省政府领导的高度肯定。我们主要做法是。     

规范管理 着力加强人口计生队伍建设

福建省南安市全面贯彻落实《人口与计划生育法》、中央《决定》精神，实践科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，按照“队伍建设专业化、任务目标具体化、工作制度规范化、激励机制人性化”的思路，不断加强领导，规范管理，努力建立一支具有敬业、奉献、求实、创新精神，     

制订《双向约定》完善村民自治

近年来，山东肥城市认真贯彻落实中央《决定》，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，抓基层，打基础；抓难点，促平衡，全市人口计生工作呈现持续健康发展的良好态势，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制不断完善，内在质量和整体水平显著提升。但是随着经济社会的发展变化，也出现了一些新情况、新问题，主要是：基层基础工作尤其是村级计划生育工作存在薄弱环节和不平衡性，     

中国计划生育政策三十年的回顾与评论

在过去的30年间，计划生育、环境保护、耕地保护、科教兴国、男女平等与改革开放几大基本国策相伴而行，互相促进，使中国经济高速增长，社会快速进步，综合国力不断增强。中国在20世纪70年代初期开始在全国范围实行计划生育政策，并取得了预期的效果，为稳定本国和世界人口发展，促进人类发展和进步，做出了贡献。随着中国人口、社会、经济的变化，计划生育政策的背景、目标、内容、方法都发生了很大的变化。面向未来，     

中国妇女，了不起！

吕秀荣，是济县镇“一品园”鲜花种植基地经理。 “一品园”花卉基地建于2001年6月，主要种植非洲菊、四季菊、多色小菊、玫瑰、百合、黄莺等花卉品种，常年在全国第二大花卉批发市场——北京莱太花卉交易中心有固定摊位，基地能够承接花篮、花束、婚车插花、新娘捧花等项花卉业务。几年来，在市、区妇联和镇党委的正确领导和大力支持下，经过自己不懈拼搏与努力，生产规模不断扩大，