关于完善党内巡视制度的若干思考

党内巡视制度是当前加强党内监督的一种全新的制度形式,是党在新时期加强党内制度建设的一次成功实践。建立和完善党内巡视制度,对强化党内权力监督、完善纪检机构领导体制、密切党群关系、防止干部"带病提拔"等都具有十分重要的现实意义。进一步完善党内巡视制度,一方面,要建立相对独立、权威高效的巡视机构,根据实际情况突出巡视监督重点,以务实的作风拓展巡视深度;另一方面,要建立党内巡视工作的长效机制,重视巡视成果的转化运用,并注意与其他监督制度的有效衔接。     

中国共产党巡视制度的百年历程、经验与启示

马克思、恩格斯关于党内监督问题的一系列具有指导意义的观点,以及列宁对党内监督、权力制约等理论问题的精辟论述,为中国共产党巡视制度的百年发展奠定了重要的理论基石.中国共产党巡视制度发展可分为酝酿探索、徘徊前进、恢复重启、确立完善、全面拓展五个阶段,在加强党中央权威和集中统一领导、破解党的自我监督难题、筑牢党群关系的同心圆、健全完善党内监督制度等方面积累了丰富经验.巡视制度是一项行之有效的监督监察制度,日益成为党内监督的利器.新时代要继续加强巡视理论研究,促进巡视制度创新升级;要优化巡视制度组织结构,发挥巡视利剑强大威力;要注重总结巡视实践经验,聚焦强化巡视制度成效;要推进巡视融入整体监督,凝聚合力提升监督效能.     

巡视监督:当代中国过程防腐的主导机制

巡视监督是一种自上而下的党内监督方式。在当代中国反腐倡廉工作格局中,"党纪反腐"与"司法反腐"构成"制度反腐"的"两翼"。为有效解决我国当前反腐倡廉工作中存在的横向监督乏力、纪检监察体制吸纳社会监督力量不足等问题,应充分发挥巡视监督的"高位优势"。要以"高位优势"彰显"独立性",增强巡视监督的威慑力;以"专项巡视"扩大"覆盖面",增强巡视监督的辐射力;以"过程防腐"推进"常态化",增强巡视监督的聚合力;以"制度反腐"加强"制度化",增强巡视监督的持久力。     

新时期完善党的巡视制度的对策思考

以科学发展观为指导,提高巡视工作的社会效益。加强巡视工作的理论研究;合理定位巡视制度;优化巡视人员配置;突出巡视工作重点;改进工作方式,促进巡视成果转化。     

新时代政治巡视制度协同反腐功能的法治化完善

政治巡视作为中国共产党党内监督的战略性制度安排,在党和国家监督体系中具有特殊的地位。巡视制度以政治监督为功能定位,同时肩负着与腐败现象作斗争的制度使命,具有党内政治监督(核心功能)和协同反腐(延伸功能)的双层功能结构。政治巡视的功能定位决定了巡视制度具有鲜明的政治监督属性。在此基础上,政治巡视的协同反腐功能建立在对官员有限理性的外部性克服、对公共权力委托-代理关系信息级差的矫正以及对权力监督权威性流失功能代偿的理论逻辑之上。新时代,为了在法治轨道上持续深化政治巡视工作,强化巡视监督在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐反腐基本方略中的制度作用,需要着重关注巡视程序规范、巡视限权规范、巡视成效评价规范、巡视问责规范等方面的制度制约因素,进一步完善政治巡视程序规范,健全政治巡视限权规范,构建政治巡视工作成效监督评价机制及规范,激活并完善政治巡视不力问责条款。     

党内巡视制度的历史演进

党内巡视制度是我们党为加强党内监督,在借鉴我国古代巡视制度的基础上所建立的一种专门适用于党内的、自上而下的巡查监督形式。民主革命时期和改革开放以来党内巡视制度的发展均经历了三个阶段。现阶段的巡视制度是对革命战争年代党内巡视制度的继承与弘扬。进一步完善党内巡视制度,要建立相对独立、权威高效的巡视机构,根据实际情况突出巡视监督重点,以务实的作风拓展巡视深度。要建立党内巡视工作的长效机制,重视巡视成果的转化运用,并注意与其他监督制度的有效衔接。     

吉林省加强反腐倡廉建设之我见

系统分析了吉林省反腐倡廉建设面临的主要问题,诸如领导干部党性修养有待进一步加强;反腐倡廉教育实效性尚需加强;制度体系不健全,存在漏洞明显;权力运行规范乏力,监控机制不完善;反腐倡廉建设理论政策研究,工作研究滞后。有针对性的提出吉林省加强反腐倡廉建设对策建议:持续不断地进行反腐倡廉教育,做到警钟长鸣;建立健全反腐倡廉制度体系,注重发挥制度建设的基础作用;强化监督制约机制,切实提高监督的有效性;着力解决群众反映强烈的突出问题;加强廉政文化建设,不断提高人们的思想境界;加强反腐倡廉建设理论研究;构建信用政府和法制政府,不断提高服务质量。     

1949—2019:中国共产党巡视制度述略

巡视制度是中国共产党的建设的重要内容。1949—2019年,巡视制度围绕党的中心工作,不断进行探索实践,历经曲折发展、恢复重建和深化拓展的历史嬗变过程,呈现出鲜明的阶段性特征,在功能定位上最终实现由领导方式向党内监督转变。作为党自我净化的重要途径,巡视制度在强化党的集中领导、维护团结统一、加强作风建设、促进反腐倡廉建设、厚植党的执政基础等方面作出重大贡献。     

浅谈加强水利档案工作

树立与新世纪经济和社会发展需要相适应的档案观；加强档案干部队伍的思想政治建设；建立健全水利档案法规体系建设；发挥现代科技在水利档案工作中的推进作用；在服务中加强水利科技档案建设的指导和监督工作。     

健全中国共产党反腐倡廉监督制度的战略思考

健全反腐倡廉监督制度,加强对权力运行制约和监督,是中国共产党加强自身建设的有机组成部分,是提高中国共产党建设科学化水平的必然要求,是增强中国共产党执政公信力的战略举措。健全中国共产党反腐倡廉监督制度的路径选择：全力推进党的巡视制度建设,切实筑牢防止消极腐败现象滋生的坚固屏障;健全完善党内民主生活会制度,充分监督权力规范运行的预警作用;加强党内舆论监督制度建设,不断增强监督权力运行的独特威慑力;改革和完善党内监督领导体制,真正形成有效监督权力运行的合力。     

改革开放以来中国共产党巡视制度的创新研究

巡视制度是以控权论为制度基点且适应改革开放伟大事业而重新建立起来的一项党内监督制度,是现行政治体制框架下和党内监督制度体系中加强党的自身建设的重要举措。改革开放以来,中国共产党继承和发展了马克思主义党内监督思想,不断创新巡视制度,制度建设成果丰硕。结合十八大和十八届三中全会精神,巡视制度以及党内监督制度的理论体系须进一步完备,以期使该制度更加成熟更加定型。     

改进和加强对“一把手”监督的理性思考

改进和加强对党政"一把手"的监督,既是加强反腐倡廉建设的根本要求,也是新时期干部队伍建设的关键环节。由于受多种因素的影响,"一把手"监督难的问题迄今都没有从根本上得到解决,在有的地区、部门和单位,"虚监""弱监""漏监"和"难监"现象依然存在。必须加强思想教育,提高"一把手"的自律意识;规范"一把手"权力运行,形成权力明晰、规范、透明的运行机制;拓宽监督渠道,着力构建"一把手"监督管理网络;理顺监督体制,充分发挥专门监督机构的作用;健全和完善监督制度,促进对"一把手"监督的规范化、制度化。     

增强党在农村执政能力的生动实践——对河南省孟州市"三票评议"活动的调查与思考

当前,农村"两委"干部队伍中存在的难选、难干、难管的"三难"问题,影响了农村基层组织作用的发挥.河南省孟州市"三票评议"活动,对新形势下如何加强农村干部队伍的教育、管理、监督进行了积极探索,较好地解决了农村的实际问题,收到了多方面成效;同时,它具有丰富的理论内涵,对加强新形势下农村党建工作富有启发意义.     

培养造就与时俱进的高素质干部队伍

建设高素质的干部队伍,必须提高干部的思想理论素质;加强实践锻炼,在实践中增长干部的才干;加强干部的作风建设;深化对干部人事制度的改革,建立符合"三个代表"要求的选用人制度;严格管理干部.     

论毛泽东干部管理政策及其现实意义

党的十六大第一次明确地把加强党的执政能力列为党的建设的重要任务.加强党的执政能力关键一环就是要加强干部队伍的建设,因为"政治路线确定以后,干部就是决定的因素"①.毛泽东十分重视干部队伍建设,提出了一系列正确的原则、方针、政策.当前,深入研究这些政策,对深化我国干部人事制度改革、提高党的领导水平和执政能力,具有重大的理论价值和现实意义.     

浅议预防职务犯罪

要落实"强化法律监督,维护公平正义,预防职务犯罪"的要求,结合检察机关工作实际,应认真落实《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》;要努力提高干警素质;加强制度建设;创新预防犯罪机制,加强综合治理,使预防犯罪工作规范化、专业化、社会化、法制化。     

市(县)乡基层政权加强行政监督工作的对策

基层政权行政监督是提高基层政权行政效率的重要保证 ,如何做好基层政权行政监督是现代化建设的一个重大理论和实践问题 ,需要审时度势、统筹兼顾地从基层政权行政监督的制度建设、机构建设、队伍建设、环境建设、体制建设、各种监督形式作用及其关系等方面探索有效方法 ,采取切实可行的措施 ,只有这样 ,才能从根本上改善和加强基层政权行政监督工作 ,保证监督主体充分履行监督职能 ,提高市 (县 )乡基层政权行政监督效果     

贯彻十九大精神,加强干部日常管理监督工作

从严从实加强干部日常管理监督有利于保持干部队伍的纯洁、提高治国理政的能力、巩固党的执政地位,十九大报告的新部署意味着该项工作迈上了体系化建设、协同化建设、法治化建设的新征程。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,强化党的领导、丰富群众参与渠道、推进制度建设、打造政治文化,进一步强化对干部的日常管理监督。     

加强城市社区干部队伍建设研究——以吉林省某社区为例

当前城市社区干部队伍建设存在个别社区党组织工作机制不完备、社区干部职责分工不明确、干部综合素质需提高等问题.存在问题的原因既有各级政府对社区干部职业角色重视不够,培养管理制度不健全等客观原因;也有社区干部自身职业化、专业化素质偏低,为人民服务精神和工作创新能力不强等主观原因.提出加强城市社区干部队伍建设对策:重视城市社区干部队伍建设理论和政策研究;科学界定城市社区组织职能;多渠道引进人才;完善监督考核制度;创造良好的工作和发展环境等.     

新治理结构中的反腐败

十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,从巩固党的执政地位和实现党的执政使命角度强调加快推进惩治和预防腐败体系建设。在此之前,我国反腐倡廉建设中有两件事情值得特别关注:一是以《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布为标志,政治监督体制进一步完善;二是以"5+1"文件①的集中颁布为标志,干部制度改革进一步深入。干部监督(反腐败)、干部制度改革与执政能力建设之间显然有内在的联系,通过对我国当前形势的分析,把反腐败的制度创新作为政治体制改革的突破口,以干部监督为载体、以干部制度改革为动力,加强党的执政能力建设,巩固党的执政地位,进而推进政治体制改革。