住房公积金支持农民工购房的路径研究

［摘要］将农民工纳入住房公积金覆盖面具有较强的经济及社会意义。农民工缴存公积金的主观意愿较强烈,但经济能力不足成为制约农民工购房的重要因素。研究显示,农民工 对住房公积金的了解和评价皆不高,且呈现出区域差异性特征。同时,农民工分布区域差异性制约了住房公积金扩面改革,公积金的错位补贴加剧了农民工购房压力,住房公积金 制度的普惠功能也急需改善,这些都成为制约住房公积金扩面改革惠及农民工的现实因素。提出建立公开规范的农民工住房公积金缴存制度、推行区域差异性住房公积金政策、支 持住房公积金异地贷款政策、加强住房公积金的住房金融功能等措施,以真正发挥住房公积金对农民工的住房保障功能。     

城市住房公积金运行中的社会排斥探析

运用社会排斥理论探讨了当前城市住房公积金制度在缴存政策、覆盖范围、存贷关系等方面存在的制度性排斥问题,在此基础上建议,今后完善城市住房公积金制度应以扩充大非公有制组织缴存面、降低中低收入家庭住房贷款门槛、拓展公积金使用范围、加大对弱势群体政策保障力度等作为重点与主要方向。     

住房公积金制度的发展现状、存在的问题

住房公积金制度作为住房实物分配向货币分配机制转换的重要形式,已成为市场经济住房新体制的重要基础。如何更好地发挥这一作用?应从住房公积金的"重要性"、覆盖的"全面性"、政策宣传的"广泛性"、执法的"扩大性"、缴存的"平衡性"、执行政策的"监督性"、管理部门队伍素质及服务水平的"加强性"等方面抓起,建立和完善和谐发展住房公积金制度,促进我国住房制度改革健康稳定有序地进行。     

完善中国住房公积金制度的对策

住房公积金制度的实施不仅推动了住房制度改革和房地产业的迅猛发展,还保障了居民的基本住房需求。但是,随着住房公积金制度的运行,其制度的不完善日益凸显。针对中国住房公积金制度运行过程中存在的问题,借鉴国际经验,提出保证中国住房公积金制度稳定、有效、健康运行的措施。     

住房公积金不应取消的理由与尽快改革的四个选项

针对取消住房公积金的呼声,通过详细分析住房公积金的制度效率和制度公平,相较于其他缴费型福利制度,住房公积金制度的运行效果并不很差,在“受益率”等几个指标方面甚至要好于某些缴费型福利制度。从需求端看住房公积金的功能,住房公积金制度依然具有存在的价值；从我国初次收入分配的格局看劳动收入份额偏低的现状,住房公积金制度可提高劳动收入份额；从住房公积金不存在税收楔子的现状看职工的获得感,住房公积金已成为职工的收入之一；从贫困地区的中低收入阶层住房公积金贷款人占95%的现状以及其受欢迎程度,住房公积金制度可以提高贫困地区的职工收入；从私营企业职工缴存人数占比越来越大的趋势看覆盖面的发展趋势,住房公积金制度的公平性将会逐渐改善；从城镇化率的发展趋势看我国住房制度的目标体系,住房公积金制度作为一个辅助性机制的历史使命并未完结。住房公积金制度目前存在的两个最大问题是收益率和统筹层次低下,应尽快改革。     

中国住房公积金贷款制度完善的路径选择

目前中国住房公积金贷款制度尚未完善,对住房公积金贷款业务的进一步开展造成障碍。长远来看,要理顺住房公积金贷款制度中的各种矛盾,应建立规范的住房政策性银行并制定《住房保障法》;在短期内,住房公积金贷款制度应建立有效的住房公积金贷款的委托一代理机制,出台界定中低收入家庭的标准、统一的住房公积金贷款协作机制以及以收入等级为依据的级差住房公积金缴存比例和级差住房公积金贷款利率机制。     

住房公积金制度实施的公平性研究——对南京中低收人家庭的实证调查

以南京市中低收入家庭为研究对象,通过问卷调查、访谈方式,结合国内外已有研究,从覆盖范围、缴存规定、利率设定、使用范围等方面对现行住房公积金制度在实施过程中的欠公平性,尤其是对中低收入家庭的欠公平性问题进行分析研究,并基于研究提出了从扩大公积金覆盖和使用范围、制定更为合理的缴费补偿政策、利率政策以及个贷政策等方面来提高住房公积金对城市低收入家庭支持的建议。     

住房公积金制度有效性评价 ——基于层次分析法

本文采用层次分析法(AHP)综合评价我国各地区住房公积金制度的有效性情况,分析结果显示住房公积金制度有效性整体水平不高,且存在较大的地区差异,制度的有效性水平与经济发展水平不存在正相关性.笔者建议从提高住房公积金制度的覆盖率和提取率入手,深化住房公积金管理中心改革以实现资金的保值增值,完善住房公积金支持保障性住房建设,加强信息化水平建设以提高住房公积金制度的有效性.     

政策移植视角下中国住房公积金制度效果评估

中国城镇住房制度改革的30年,中国住房供给体系从计划的公共住房体系转向了以市场为导向的供应体系,随着住房货币化分配及住房私有化的浪潮,中国政府鼓励城镇家庭从住房市场购买住房.为实现职工购买住房的初始资金积累,政府对新加坡中央公积金进行制度模仿,建立中国住房公积金制度.作为一种强制储蓄积累计划,中国住房公积金制度虽然在供款方式、覆盖范围等政策要素上与新加坡中央公积金制度具有形式上的相似性,却没有创造与新加坡中央公积金支持下组屋体系同样积极的社会与经济效果.基于Dolowitz和Marsh关于政策移植效果评价的模型框架,讨论中国住房公积金制度是否存在政策移植的失灵.研究表明,住房市场结构的不可复制性、不同的政策要素与机制,使住房公积金制度在移植过程中存在"不适当的政策转移"与"不完全的政策转移".此外,对于公积金性质的不同认识,也使政策移植形成了不同的产出效果.     

论我国住房公积金制度的完善

建议我国住房公积金制度根据职工收入水平高低,采用累进的缴存率、累退的贷款发放率和偿还期限,以提高住房公积金制度的公平性和效率性。