关于计划生育村民自治的法律思考

计划生育工作的群众性特点，决定了计划生育较其他事务更需要实行村民自治。村民自治，作为一项法律制度，有其丰富而特定的内涵，只有在认识上全面准确地把握，才能在实践中少走弯路。一、计划生育村民自治的法律依据我国《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民...     

推进计划生育村民自治几个问题的思考

开展计划生育村民自治，已成为建立新的计划生育管理机制和综合改革的重要内容。怎样才能积极稳定地推进计划生育村民自治，完成计划生育综合改革的任务，这是摆在计划生育工作者面前的一个重要课题。笔者带着这一问题到江苏省扬州市几个开展计划生育村民自治试点单位进行了调研。从试点单位的实践过程看，要把这项工作搞好，需要注意把握以下几个问题。一、各级领导要正确看待计划生育村民自治解决好领导的认识，是推进计划生育村民自治的重要前提。笔者调查发现，一些地方的党政领导对开展计划生育村民自治思想上之所以不够重视、工作上不…     

国家意志与社会参与——“国家与社会”视角中的计划生育村民自治

20世纪90年代中期以来,伴随着农村村民自治的深入开展和计划生育综合改革的深化,计划生育村民自治这一新的计划生育工作机制产生并推行开来。如何认识这一新生事物对于能否有效推行这一新机制十分重要,本文拟采用政治社会学中常用的“国家与社会”分析视角对计划生育村民自治的缘起、实质、目标以及需要注意的问题加以考察,以期获得     

对经济欠发达地区计划生育村民自治的调查与思考

在经济欠发达地区,村集体经济薄弱,缺少工作经费和村内利益导向措施,计划生育村民自治工作困难较大,流于形式的现象比较普遍。如何解决好这个问题,需要特别关注。为此,笔者赴四川省威远等县进行了调研,通过与基层干部和群众的座谈,对这一问题有了较深入的了解与认识。一、基本情况为了适应社会经济改革发展新形势,加快实现计划生育工作思路和方法的转变,近两年来四川省人口计生委把计划生育村民自治工作作为全省计划生育五大重点工程的“一号工程”来抓。他们在普遍开展的同时,选择了包括威远县在内的10个县进行试点,在实践中认真研究,努力…     

关于欠发达农村的计划生育村民自治问题

我国现阶段地区经济发展还不平衡,在欠发达农村,计划生育村民自治工作的推进十分缓慢,很多地方还停留在行政干预为主的局面,严重制约着计划生育工作整体水平的提高和低生育水平的稳定。鉴于此,本文拟就当前经济欠发达农村的讣划生育村民自治工作做些分析和思考。     

对计划生育村民自治实践的理性思考

随着我国经济体制的转型和政治体制的改革，农村计划生育工作体制和工作机制如何适应和转变的重要课题已摆在面前。一些地方，以大力推行计划生育村民自治作为突破口进行了大胆的探索与实践，积累了一些有益的经验。对此，已引起计生系统的广泛关注。但是，有的人仍不认识，有的人认识有很大偏差，还有的表示怀疑。这就要求对这一实践活动作进一步的理性思考。一、大力推行计划生育村民自治已是势在必行村民自治顺应了市场经济的客观要求。随着市场经济的发展和农村社会主义市场经济体制的逐步确立，生产力进一步解放，农民获得了更大的自主…     

村民自治与计划生育村民治理

本文结合在浙江省嘉兴市农村实地考察的情况 ,对村民自治条件下计划生育村民治理的基本特征、现实意义及应注意的一些问题进行了论述 ,同时对当前学术界流行的“计划生育村民自治”的提法提出了疑问 ,建议今后以“计划生育村民治理”的提法替代“计划生育村民自治”。     

计划生育村民自治工作中的问题及对策

计划生育工作的难点在农村，重点在基层，关键在村组和社区。实践已经证明，全面推行计划生育“以村为主、村民自治”，是挖掘人口与计划生育工作潜力，巩固、提高计划生育整体水平的现实选择，也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而，从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看，存在的问题不少，甚至还比较严重，必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：     

积极推行计划生育村民自治

推行计划生育村民自治工作是农村计划生育管理机制的重大改革，是实行依法管理和落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的重要举措。必须提高认识，端正思想，积极稳妥地推行计划生育村民自治，提高计划生育整体工作水平。 一、提高认识，增强推行计划生育村民自治的自觉性 计划生育村民自治是村民依照法律、法规及自治章程，通过民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育。自我服务和自我监督的计划生育管理体制。 （一）推行计划生育村民自治是计划生育工作管…     

完善工作机制 推进计划生育村民自治

随着计划生育工作的深入发展以及《村民委员会组织法》的实施，各地都开展了计划生育村民自治试点工作，取得了一定的成绩。但是由于工作机制不健全，计划生育村民自治工作不深入，不持久，效果不显著，进展也不快。如何建立和完善计划生育村民自治中的工作机制，推进计划生育村民自治工作的深入、持久发展，笔者结合工作实际，谈点探讨性的意见。     

关于计划生育村民自治工作若干问题的思考

在一定意义上说，计划生育村民自治不仅是计划生育工作水平发展的体现，也是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，稳定低生育水平的重要标志。目前，计划生育村民自治活动已在我县普遍开展，本文就计划生育村民自治工作中的几个问题作些思考。     

发挥党支部作用,抓好村级计生工作

农村机构改革和税费改革的新形势，给计划生育提出了更高的要求，一方面要保证人口控制指标的实现，推进经济的健康发展；另一方面又要尊重人民群众的生育意愿。这标志着乡镇计生工作者的任务更为艰巨。基层计划生育工作必须根据计划生育“县领导、乡负责、村自治、组监督、户落实”的工作机制，全面贯彻村民自治的精神。一方面要全面认识村民自治的内涵，不仅在政治生活方面要适应这个要求，在人口控制方面也要体现这一精神。一方面，又要认识党在村民自治中的核心地位。发展经济必须依靠党，落实人口政策同样需要党的领导，尤其是在广大的…     

论计划生育村民自治的运行机制

实行计划生育村民自治是农村基层计划生育管理机制的重大改革 ,是生育控制机制的新创造 ,是在社会制约机制和利益导向机制之外的群众自治机制。一些地方计划生育村民自治的成功实践正在开创“民主生育”的新风尚和新格局。“民主生育”在内涵上要比“家庭计划”更为丰富 ,是由民作主、群众自治的生育活动 ,涉及了党群关系、干群关系、群群关系和群我关系这多维的思考和调节。“民主生育”是社会主义基层民主的重要组成部分 ,是新时期计划生育工作机制的重大探索 ,是创造人本主义计划生育模式的必由之路。最后 ,文章结合实际情况讨论了计划生育村民自治的运行机制和指标体系问题。计划生育村民自治的运行机制和效果评估是今后需要引起特别注意的问题     

将计划生育村民自治工作推向新的阶段

村民自治制度是一种民主化的村级治理制度，自推行十年来，人口和计划生育工作逐渐被纳入了村民自治的范畴。国家人口计生委政法司与山东省社会科学院人口研究所共同承担了国家人口计生委的联合国人口基金第六周期项目中关于村民自治研究课题，对计划生育村民自治这个很复杂的理论实践问题做了比较系统研究，对各地人口计生系统的村民自治工作提供了重要的借鉴。     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

深化计划生育村民自治工作的思考与实践

河北省唐山市不断创新工作理念,围绕深化计划生育村民自治,进行了大量卓有成效的探索,有力促进了整体工作水平的提高。一、深化计划生育村民自治工作的理论思考1.开展计划生育村民自治的历史回溯唐山市开展计划生育村民自治工作,是在全国大力推进农村民主建设,依法推进村民自治的大环境下进行的,大体经历了三个阶段。第一个阶段是从1996年开始大力推行“村级自治”,在全市广泛开展计划生育合格村、自治村的创建活动。对自治村实行动态管理,不达标的村就取消自治村称号。有的还限制发放政策内二胎生育指标。第二个阶段是从2000年国家提出“依…     

农村计划生育发展的必由之路——泰安市计划生育村民自治实践透析

该文介绍了泰安市计划生育经历的几个阶段及探索和完善计划生育村民自治的做法 ;村民自治的运行机制 ,走出了一条符合中国农村实际的计划生育工作发展之路     

关于村民自治下村计划生育问题的几点思考

本文针对实际工作中存在的突出问题,分析村民自治下村级计划生育工作的性质,政府与村民自治组织的关系,计划生育工作思路和方式方法的“两个转变”。主要结论:村级计划生育工作首先不是村务,而是政务;计划生育工作不应简单套用村民自治,而应进一步明确政府责任,根本解决村级计划生育工作的条件问题;引入村民自治的理念,加快计划生育工作思路和方式方法的“两个转变”。     

农村计划生育宣教工作思考

近年来,农村计划生育工作随着农村经济结构、农村人口知识结构、农村干部群众工作与生活方式的变化而产生了重大变化,因此,计划生育宣传教育也必须不断改革与创新。乡村作为计划生育加快“两个转变”的重点实验区,计划生育宣传教育工作的创新,是积极推进计划生育工作综合改革的重要步骤,因此,有必要对当前农村计划生育宣传工作现状进行认真分析和深入思考,认真探讨新形势下农村开展计划生育宣传教育工     

发挥计生协会作用推进计划生育村民自治民主管理

随着社会的进步和经济的发展，人们的生育观念发生了很大的变化，计划生育工作也从原来的管理型逐步向服务型转变，由此基层计划生育工作的地位和作用显得越来越突出。为了探索一条适应社会主义市场经济条件下计划生育深入发展的新路子，嘉兴市秀洲区计划生育协会作了有益尝试。秀洲区从1999年开始，推行计划生育村民自治民主管理新机制，两年来取得了较好的成效。在计划生育村民自治工作中，计生协会主要做了以下工作。