新视野

<正>"民调时代"悄然来临近年,随着我国民主化进程的加快,民众对公平和公正的追问意识增强,城市管理、社会发展乃至国家立法、政府决策、干部的选拔任用、官员的政绩考核评价等诸多方面的工作,都不同程度地引入了民意调查程序。同时,越来越多的民众也逐渐认知并参与到这项社会活动中。     

试论我国独立民意机构在政策评估中的作用

近年来,随着我国民主化进程的加快,民众对公平和公正的追问意识增强,城市管理、社会发展乃至国家立法、政府决策、干部的选拔任用、官员的政绩考核评价等诸多方面的工作,都不同程度地引入了民意调查程序。同时,越来越多的民众也逐渐认知并参与到这项社会活动中。本文对我国独立民意机构在政策评估中所起的作用进行分析。     

各地公推公选领号干部突显5大特点

长期以来,我国官员较普遍的晋升方式是委任制,但由于其选拔视野有限,用人决策权相对集中,选拔过程不透明,缺乏明确、统一、量化的用人标准,选拔结果往往不尽如人意。中组部部长李源潮曾表示。中国干部人事制度改革需要不断向纵深推进、向广度拓展,要形成促进科学发展的干部考核评价机制,公开选拔、竞争上岗要成为干部选拔任用的重要方式．,公开选拔官员这种方式由于选拔渠道广、过程透明、竞争公平、方法科学,有效防止了官员晋升过程中的不正之风,提高了干部选拔的科学性。近些年在各地干部录用、晋升过程中收到了良好的效果。近5年全国各级党政机关公开选拔官员近3万名．其中县处级以上7000多名．     

干部竞争性选拔的目标取向和价值诉求探析

<正>干部竞争性选拔是改革开放进程中领导人才选拔制度的创新实践,已经成为中国特色社会主义干部人事制度体系的重要的、富有生机和活力的组成部分。从技术内涵上说,干部竞争性选拔属于公共人事选拔制度范畴。在当代中国的政治语境下,干部竞争性选拔指的是以适当的能力和素质测试、测评和比选择优为关键环节,从公民中挑选符合职位资格要求的领导干部的公共人事选拔制度。公开选拔、竞争上岗是干部竞争性选拔的基本方式。     

赴美“挂职”培训的四川干部

2004年10月上旬,由四川省委常委、组织部部长魏宏率领的四川省干部教育学会高级代表团在美访问的行程十分紧凑,一个颇具开创性的合作意向正待达成——让四川干部亲身体验和深入分析国外政府管理体制和运行机制,比较借鉴市场经济条件下,政府管理和公共管理的成功方法和经验。其后,美方派员赴四川敲定此事,签署《四川省中高级公务员顶岗培训项目合作协议》。协议规定,从2005年起,四川省每年选拔一定数量的中高级公务员到美国进行中长期顶岗培训,分大学理论强化学习和政府部门顶岗实习两段,时间在半年左右。这或许称得上中国外派官员模式的突破…     

让干得好的干部考得好——《领导科学》“公选课堂”栏目广受干部读者好评

实施和不断完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,是党的干部制度改革和创新的重大突破.公开选拔领导干部,树立了干部选拔任用的正确导向,促进了选人用人观念的转变;坚持了民主、公开、竞争、择优,形成了干部选拔任用工作的新机制;实现了对干部更加全面的德才比较,提高了干部选拔任用的科学化水平;扩大了干部工作中的民主,在一定程度上防止和克服了选人用人上的不正之风;拓宽了选人用人视野,促进了优秀干部脱颖而出.     

灵活运用干部差额选拔方式须把好『四关』

完善干部差额选拔方式,是新时期深化干部人事制度改革的一个重要课题,也是近年来困扰干部工作的一个难点问题。运用差额选拔方式选拔干部,虽然在一定程度上提高了干部选任工作水平,对准确选拔任用干部起到了积极的推动作用,但在实际操作中也存在一些难点和问题,其主要表现在以下几个方面。     

我国政府管理之探究

我国当前政府机构的管理体制已经不能适应经济发展的需要,具体表现在以下两个方面：一是政府机构的职能过大,市场机制不能发挥对经济发展的调配作用;二是政府机构的官员选拔体制不合理,致使人员膨胀,给国家财政形成巨大压力。政府机构必须针对上述两个方面进行改革。既要科学地界定政府机构的职权,又要建立合理的干部选拔机制,完善现任干部的激励机制和惩戒机制。唯此,才能让政府部门在经济建设中发挥更大的作用。     

公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:"公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。"改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

领导干部家庭背景与官职升迁公信力辨析

时下,"背景官员"现象引起了社会舆论和民众的广泛关注和质疑,对我党干部选拔任用工作的公信力产生了一定的消极影响。辩证地、理性地、客观地、历史地考察和认识"背景官员"现象,对提高干部选拔任用工作的公信力具有重要意义。     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

公民的有效参与和服务型政府建设

现代公共管理的目标是构建服务型政府,它在实践 层面的重要表现就是公民参与,公民广泛参与是服务型政府建设的前提和基础。我国公共管理建构中,探索公民参与的有效方式和途径,对于推进我国的“新”公共服务,重塑服务型政府有着极为深远的价值。     

公共管理理论中的公民参与

在公共管理理论的发展过程中,公民参与并没有得到贯穿始终的重视。在传统行政管理时期,公民参与实际上是被排斥的;新公共行政理论扭转了公民参与的这一困境,提倡公民参与以确保更高程度的社会公平;新公共管理理论在本质上是技术性的,公民参与更多的是为政府制定公共政策提供所需的回应;只有在新公共服务理论中,公民参与才真正成为核心的地位。因此,只有建设起服务型政府,才能更好地推动公民参与的进程。     

推进政府“猎头”工作

充分借鉴发达国家政府“猎头”的先进经验。根据我国“猎头”行业发展状况，通过试点，稳步推进政府“猎头”工作，对我国参与国际高端人才竞争并获取人才竞争优势，必将产生重要的影响。     

官德:在职业道德与角色道德之间

官德即官员道德,一般用以指称各级党政干部的道德.高度重视官德建设,通过加强官德建设来预防和惩治腐败、提高政府工作效能、改进干部工作作风,是我国领导干部队伍和行政文化建设的一个基本特点,也是一种鲜明的组织管理优势.正确地认识和定位官德及其规范,是加强官德建设的基础理论问题. 官员是社会职业分工序列中的一个特殊的职业群体,这种特殊性不是表现在官员的特权和荣誉上,而是表现在官员所代表的公共权力、公共责任以及社会角色上.因此,对官德既不能仅从职业道德上来要求,也不应该过分从社会角色道德的视野来认识,而应该坚持职业道德与社会角色道德的有机统一,并在这种统一中寻求官德建设的有效途径.     

强化干部考察识别责任和倒查机制研究

<正>干部考察作为干部选拔任用的必经程序,其结果对党委和组织部门能否选准用好干部有直接的影响。党的十八大以来,随着中央反腐力度的不断加大,一批贪腐官员陆续被查处,其中部分被查处的贪腐官员存在边腐边升、"带病提拔"等不正常现象,暴露出包括干部考察在内的干部选拔任用机制还存在     

公务员品德的结构及提升机制:一个研究综述

<正>品德,简称德,是古今中外公职人员素质标准的重要内容。德才兼备、以德为先更是我国干部选拔和任用的根本准则。公务员职业的公共性决定了执掌公共权力为人民服务,首要的就是要有一个好的品德。近年来,公务员队伍中暴露出的贪污腐化、虚荣浮夸、"庸、懒、散"现象一定程度上都是因为德的方面出了问题才     

基于教育视角培养高校学生干部的公共管理能力

当代新公共管理打破传统的限制,倡导从主体的广泛意义上理解公共管理。一个高等学校就相当于一个小型的社会公共场所,其公共秩序的维护,公共利益的实现是在校大学生都非常关注的事情。高校学生干部队伍不断壮大,参与公共管理的能力不断增强,在参与学校公共管理的拓展面和深度上走出了全新的局面,但在与现实的需求来看,还是不够的。探析高校学生干部参与公共管理的现状,研究基于教育视角培养学生干部公共管理能力的对策具有重要的理论意义和实践意义。     

互联网曝光在改变中国反腐格局

互联网的强势加入在逐渐改变中国反腐事业的格局,提供了自下而上的监督力量,而且这个监督网络在越织越密,"杀伤力"也越来越强。互联网能够做到强化、放大单项信息,从而真正做到围绕腐败问题对干部的"一票否决"。这会在一定程度上改变官员所处的安全及升迁环境。过去官员们更多对上负责,也对辖区民意负责,今后他们还需在公共表现上对互联网负     

防止干部防止干部“带病提拔”的实践与思考

<正>干部的选拔任用权是执政党的核心权力。当前,全面从严治党向纵深发展,干部"带病提拔"成为巡视反馈意见和通报落马官员的高频词汇,在社会上引起强烈反响。各级党委尤其是组织人事部门,直接担负着选拔任用干部的重要职责,如何选出好干部,甄别"带病"干部、防止"带病提拔",成为亟待破解的现实难题。一江苏省泰州市把防止干部"带病提拔"作为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的重要内容,不断完善干部选拔任用机制,强化制度刚性约束,严把干部选任