论回应型政府的运行模式

回应型政府是一种使回应制度化、体制化的治理模式.与传统的政府运行模式不同,回应型政府服务社会的价值取向,政府与社会平等合作、共同参与的治理结构,电子化与扁平化的政府组织结构,透明、快捷的治理过程,有多元主体参与的、体现责任约束与对结果负责的政府绩效评估,共同构成了其特定的运行模式.     

乡财政的结构、体制及其功能初探

随着我国农村乡政权的建立,乡级财政也应运而生。乡财政的建立,一方面是适应乡政府各项管理职能,为了乡政府当家理财的需要,另一方面也是加强国家财政预算管理的需要。 从适应乡政府各项管理职能来看,乡政府作为国家权力机构的最基层单位,担负着领导和管理全乡政治、经济、文化、教育等各项事业的职能。乡政府要实现这些职能就     

论混合所有制企业治理创新的五个关键点

推进混合所有制改革,发展混合所有制企业,迫切需要治理模式和制度的创新。在现代公司制三种典型治理类型中,董事会中心型比股东中心型和经理中心型更适合我国当前阶段的混合所有制企业。实施董事会中心型治理,或者向其靠拢,要求构建相对集中、制衡配合的股权结构,科学配置股东会、董事会和经理层的权责,能够有效解决不同出资人之间可能产生的利益冲突,实现从内部人治理向外部人治理的制度转换,有效激励与约束职业经理人,进而在出资人、股东会、董事会和经理层等多个维度形成现代公司制治理结构,各治理机构相互合作又相互制约,保障混合所有制企业长期健康发展和混合所有制改革顺利推进。     

论弹性治理模式对我国政府机构改革的启示

弹性治理模式的理念是追求政府的灵活性和适应性,以提高政府工作的效能,和社会服务水平,从而打破了传统观念中政府组织神圣不可动摇的神话。本文对弹性治理模式进行了理论分析,对根据我国的实际,就我国政府机构改革提出了诚恳的建议。     

论知识经济时代政府创新的经济法实现机制

知识经济的含义所反映出的知识价值的内涵和政府角色与职能的定位体现了人们对政府治理的现代性问题的反思,对官僚制的改革主要通过政府创新的办法来实现。我国政府创新的目标定位通过实现宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的目标来实现,政府职能四个方面的落实得益于经济法实现机制的保障。在知识经济背景下,知识的价值理性维度有利于确立政府创新的经济法实现机制的基本理念,知识的工具理性维度有利于确立政府创新的经济法实现机制的制度运行。经济法机制促使政府创新走向善治的理想目标。     

论大部制改革中的政府职能转变

在我国,职能转变是政府机构改革的深层含义。若不重视职能的转变而就机构谈改革,大部制改革的效果将大打折扣。因此,在大部制改革的背景下,本文就如何实现政府职能的转变,从政府角色定位、行政审批制改革及人员分流等方面展开了论述。     

论地方政府公共行政理念之变革

我国地方政府改革大体上走过了机构改革、职能转变和治理变革三个阶段,其间经历了两次思想和理论的飞跃。这一发展历程既反映了经济体制改革和社会发展的需要,也反映了全球化浪潮和西方发达国家新公共管理运动的深刻影响。着眼未来,各级地方政府应树立系统观念、优先观念和权变观念。只有在这种全新治理观念的指导下,地方政府的公共行政改革才能在民主化、法治化和市场化的道路上顺利前行。     

公共事务管理中政府“元治理”的内涵及其启示

自20世纪90年代以来,西方公共事务管理,不再是建立在和依赖于单一主体的单一治理模式,而是政府科层、企业市场和公民社会网络三种治理模式的混合协同。由此,消除三种治理模式的对立冲突,促进三种治理模式的协同互补本身成为一种新的治理(治理的治理即元治理)需求。政府由于其自身的特点和优势,成为新的元治理的唯一主体,主导了新的元治理角色和职能。我国是一个政府主导型社会,西方政府主导新的元治理的角色和职能对我国政府治理改革有着一定的启示。     

论公共服务型政府及其建设

公共服务型政府是指在当前社会阶层分化、利益多元化、市场机制逐步成熟背景下，政府要维护社会公共利益并由推动经济发展和社会管理向提供公共服务转变。建设公共服务型政府对构建社会主义和谐社会至关重要．公共服务型政府建设需要政府从全能政府向有限、有效政府转变；从有较强自主性权力的政府向责任、回应型政府转变；从单向管理政府向合作治理政府转变。     

迈向整体性治理:政府改革的整体性策略及在中国的适用性

整体性治理与协同型政府改革相互辉映,西方国家的协同型改革实践,逐渐完善了整体性治理的理论解释框架和制度化策略。整体性治理下的政府改革,是政府再造过程的系统体现,包括政府的治理理念、组织结构、运行机制和服务方式等方面的整体性策略。但是,其在中国的实践还应与中国政府改革的本土实际结合,以型构中国特色的整体性政府改革框架。     

发展乡镇企业是农业产业化经营的重要条件

发展乡镇企业对农业产业化经营的重要性 ,主要体现在乡镇企业是农村剩余劳动力转移的载体 ,发展乡镇企业为农业产业化所需要的土地规模经营创造了条件 ;同时 ,乡镇企业是农村经济的重要支点 ,它的发展有利于城、镇、村科学规划 ,为农业产业化创造良好的外部环境 ;乡镇企业作为农户与市场连接的纽带 ,它可以为农业产业化所要求的产供销一条龙、贸工农一体化创造条件 ;乡镇企业的发展还可以为农业产业化经营提供资金保证。     

乡镇权力结构与功能分析

乡镇政权是我国权力体系的基础。乡镇政权在促进经济发展,巩固国家政权、推动社会进步等方面发挥了积极的作用。现行乡镇权力结构与功能方面存在的主要问题是权力结构失衡和功能柔弱。实行简政放权,理顺乡镇政权与村委会之间的关系,是乡镇权力结构与功能未来发展的必然选择。     

减免农业税后乡村两级运转问题研究

减免农业税后如何建立农村新的管理体制和运行机制,确保乡村两级正常运转,是当前亟待研究解决的问题。山东省从2002年即开始着手此项工作的试点,取得了一定的经验,对全面推广减免农业税提供了新的思路。     

发展农产品加工业，壮大县域经济

发展农产品加工业是农业产业化经营的核心环节，对于增加农民收入、全面建设小康社会 具有重大的现实意义。其前景十分广阔，并提出了相应的政策建议。     

从财政体制上看河南省乡级财力匮乏的成因与对策

本文针对我省目前乡级财力匮乏的现状,主要从我国目前的财政体制、财政管理的机制以及税收等方面努力探讨其成因。根据我省财政管理的改革实践,必须从建立和健全乡级财政体制、完善乡级财政管理体制、强化税收征管以及精简机构等多方面入手,才能扭转乡级财力匮乏的现状,使乡级财政为基层政权的稳定、经济的持续发展发挥应有的作用。     

论乡镇企业发展与小城镇建设的互动关系

探讨了乡镇企业发展和小城镇建设二者互动发展的理论依据和互动关系,并提出了二者互动发展的对策,对推动我国及邯郸市乡镇企业发展与小城镇建设具有一定的理论和实践意义。     

非均衡状态下的乡镇体制改革——以四川省宜宾市4乡镇为例

乡镇体制改革是一个复杂的系统工程,应该从宏观上整体把握,系统分析.具体而言,应充分考虑我国地域的异质性和经济发展的非平衡性的特点,分区实施改革,在发达区域的乡镇,可考虑改乡镇为县政府的派出机构;而对于不发达乡镇,则实施精乡(镇)强乡(镇)战略.     

代表结构与履职绩效——对北京市13个区县的乡镇人大之模糊集分析

论文从描述中国各级人民代表大会中代表构成和代表履职现象中的两个“三多三少”并存的格局入手,提出了代表结构的“三多三少”是否会导致代表履职过程中的“三多三少”这一研究问题.在讨论了现有的各种观点之后,总结出了两种对立的观点:一种观点认为,代表结构与履职绩效之间存在着内在的关系；另一种观点则认为,二者之间没有必然的联系.以北京市13个区县的乡镇人大构成和履职活动的基本数据为基础,采用模糊集分析的基本技术,本文的研究发现:代表的受教育程度、男女比例和企业代表的多少,并不构成代表履职绩效高低的必要条件.同时,那些有着较多的年龄大的代表、较多的干部代表和较多的党员代表的乡镇人大,反而在闭会期间的书面意见提出和评议活动的开展方面,有着更好的绩效.     

推进农村信息化，带动小城镇、乡镇企业、农业产业化三者互动发展

小城镇、乡镇企业、农业产业化三者互动发展是我国农业和农村经济发展的有效途径。文章就小城镇、乡镇企业、农业产业化三者互动发展过程中信息技术和信息化的作用及目前我国农村信息化和信息服务方面的问题进行了分析,并针对存在问题提出加强农村信息化建设的思路和对策。     

坚持党的先进性的理论思考

先进性是工人阶级先锋队的本质体现 ,马克思主义政党历来十分重视保持党的先进性并把它看成是党生存和发展的根本。然而 ,党的先进性是具体的、历史的 ,必须要与党情国情相结合 ,必须要与时代相结合 ,必须要落实到党的具体实践当中去 ,从而引导社会不断前进。