青岛市老年人法律援助工作的调查与思考

法律援助,是国家对某些经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助的一项法律制度。老年人法律援助是法律援助的重要组成部分。一九九六年九月我市法律援助中心的成立,标志着我市已建立起了老年人法律援助工作制度。近几年来,老年人法律援助工作在维护老年人权益方面发挥了重要作用。但随着形势的发展,老年人法律援助工作也有许多需要进行研究、探索的问题。最近,我们对全市老年人法律援助工作进行了调查,现提出以下基本看法。     

完善农村法律援助制度的背景和意义

农村法律援助制度的完善,涉及农民群众的合法权益,关乎老百姓的切身利益。完善农村法律援助制度,增加对农村法律援助的基础设施建设力度,努力做好农村"法治脱贫"工作,有助于增强农民群众的幸福感和对法律的认同感。笔者就农村法律援助制度完善的背景及其意义进行思考,得出以下观点。     

充分发挥司法行政职能作用切实维护老年人的合法权益

老龄事业是党和政府工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好老年人的权益保障工作，切实维护老年人的合法权益，是司法行政部门的一项重要职责。近年来，司法行政机关加强与老龄工作部门的配合与协作，积极开展法制宣传、法律服务和法律援助等工作，努力发挥职能作用，在增强老年人法律意识，提高全社会对老年维权问题的重视，维护老年人的合法权益方面取得了明显的成效，主要表现在：     

中国法律援助制度的历史性飞跃

在司法部法律援助中心，有这样一份略有泛黄的资料：1994年1月3日，时任司法部部长、党组书记肖扬在一份律师工作的材料上第一次正式提出建立中国特色法律援助制度的设想：“法律援助制度是法律面前事实上的人人平等的标志，也是健全完善社会保障制度的重要体现。     

论法律援助制度的绩效评估与完善

随着我国建设有中国特色的社会主义市场经济的发展和精神文明建设的不断提高，国家为了保护社会主义市场经济改革的丰硕成果，对我国涉及社会各个层面的法律制度的不断创新、发展和完善，并且为构建和谐社会所做的种种努力，并为了打造公平正义的良好社会环境，这些都是致使我国把法律援助工作提上重日程，并逐年加大对法律援助的扶持力度的主原因。随着我国对法律援助工作的重视不断加强。必然伴随着国家对法律援助工作的投资成本的不断加大。但是随着国家对法律援助工作的投入成本逐年扩大化，与之相对应的我国法律援助工作的效益是否与成本的投入成正比，即成本与效益的对称性问题。本文中讨论的就是我国法律援助工作的成本与效益不对称性问题。     

西安市：老年维权进社区（村）活动启动

8月20日，由陕西省西安市老龄办、市司法局、市法律援助中心联合组织开展的西安市老年维权进社区（村）活动正式启动。该活动将采取召开法律维权报告会的形式，对老年人普遍关心的养老、医疗、家庭矛盾、老年人再婚、财产的分配、遗嘱的建立等问题，从法律的角度以生动的事例进行讲解。     

尽快建立健全老年人援助制度

据不完全统计,载止1996年底,我国60岁以上老年人口已达1.3亿,约占总人口的10％。因此,在我国即将迈入人口老龄化国家行列之际,及早重视和研究制定积极型老年人对策,已成当务之急。笔者认为,有效解决措施之一,是我国应尽快建立健全老年人援助制度。 建立健全老年人援助制度有个初创、发展和走向完善的渐进过程,必须坚持量力而行的态度。从我国现阶段情况看,应着力实施好以下几方面援助。 一是法律援助。法律是人们普遍遵循的行为规范和准则。老年人有许多问     

《法律援助条例》解读

▲法律援助是政府的责任《法律援助条例》(以下简称《条例》)于2003年7月16日经国务院常务会议通过,自2003年9月1日起施行。《条例》明确规定法律援助是政府的责任,县级以上人民政府应当采取措施积极推动法律援助工作,为法律援助提供财政支持,保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助制度,对于保障社会贫弱者的合法权益,促进司法公正,维护社会稳定,具有十分重要的意义。▲律师拒绝提供法律援助将受处罚法律援助人员,包括法律援助专职队伍、律师和社会团体、事业单位等社会组织。法律援助专职队伍是实施法律援助的重要力量。《条例》…     

上海市闵行区：为老年人维权开辟绿色通道

近日，为了扩大老年人法律援助的受益面，上海市老年基金会闵行区分会动员社会力量，建立闵行区法律援助老年基金。基金建立后，凡具有闵行区户籍的60周岁以上老人向区法律援助中心申请法律援助，将不再受市有关老年人获得法律援助必须符合经济困难等硬性条件的限制，这为闵行老人维权开辟了一条绿色通道。上海明泉企业（集团）有限公司与闵行区分会签署了两个三年资助协议（2011年-2016年），资助总金额达120万元，全部用于闵行老人法律援助工作。     

大庆市老年人优待工作典型调查分析

《中华人民共和国老年人权益保障法》已颁布10周年。这10年来，我市的老龄事业取得了令人瞩目的发展，老年人的权益得到了相应的维护，老年人优待工作得到全社会的关注。为调查了解《大庆市优待高龄老年人规定》（庆政发[1997]30号）文件的贯彻落实情况及我市敬老优待工作的现状，征求大庆市各敬老优待单位对贯彻落实国家21部委《关于加强老年人优待工作的意见》的建议，为进一步制定适合我市的敬老优待政策提供依据，2006年3-4月，市老龄委、市老年学学会组成了联合调研组，深入我市五区、各中直大企业、敬老优待各相关单位，采取个别访问、查阅资料、召开老年人座谈会、实地考察、到优待工作相关企业和单位听取情况介绍、组织召开主管部门协调会等形式，就老年人优待工作情况进行了专题调研。     

青岛市农村社会养老保险工作情况的调查报告

青岛市1987年成为人口老龄化城市，目前全市老年人口105．2万，占总人口的14．81％。其中75％以上居住在农村。在农村人口老龄化程度日趋突出时，农民要求改变老有所养后顾之忧的呼声日益迫切。在农村实行社会养老保险制度，正是顺应民心，保障农村老年人晚年生活的必行之路。青岛市农保制度虽然实行了10年，仍存在诸多问题，影响这项工作的健康发展。为了及时了解情况，结合我市实际，我市近日采取召开各级座谈会、深入到老年人家中实地访看等方法，在对全市农村养老保险工作情况进行调查的基础上，重点对胶南市和城阳区进行了调查。现将调查情况报告如下。     

怎样的人才能获得法律援助?

怎样的人才能获得法律援助？编辑同志：听说打官司时有的人可以无偿获得法律援助,请问什么叫法律援助,怎样的人才能获得法律援助？李松李松同志：法律援助,是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案...     

关于大庆市老年人“六个老有”现状的抽样调查报告

为了解我市老年人“六个老有”的现实状况，为我市老龄工作提供有参考价值的情况和建议。在萨尔图区老龄委的全力支持和帮助下．对东风街道办事处5个社区、东安街道2个社区，深人老年人家中进行了为期二个月     

未成年被害人法律援助之困境及出路

未成年被害人兼具未成年人与被害人双重特殊性,在诉讼中极为弱势。而立法司法往往忽视其诉求,容易造成二次伤害。未成年被害人法律援助制度能够有效保护其合法权益,实现儿童最大利益。但未成年被害人法律援助现存诸多问题。如观念上认识不足,立法不完善、援助范围较窄,实践中律师介入受限、专业化水平不足、经费匮乏、分配不合理等。因此,应从确定未成年被害人法律援助的基本原则着手,完善法律规范、明确援助范围、明确法律援助律师职责、提高法律援助专业化水平、保障资金供给、实现法律援助与社会救济有机结合,全面保障未成年被害人合法权益。     

论未成年人的法律援助

法律援助是一项扶贫助弱,保障社会弱势群体合法权益的公益事业,旨在通过法律手段救助社会弱势群体,使公民享有平等的法律保护权,维护自身的合法权益。未成年人作为中国未来发展的希望,其合法权益的保护倍受各方关注,温家宝总理在第十届全国人大第三次会议上的政府工作报告中明确提出,建设和谐社会,要做好法律服务和法律援助工作,依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。     

奉新县:“法律顾问制度”为老年人维权

近年来,江西省奉新县利用律师懂法律,又是本地人,身份中立,百姓信赖,参与化解矛盾具有得天独厚的优势,由政府出资,聘请律师担任法律顾问,常年向广大群众尤其是老年人提供免费、专业的法律咨询、法律援助、法制宣传教育、涉法纠纷调解等服务,有力地促进了全县社会和谐稳定.     

论年龄歧视——积极应对老年歧视促进社会和谐

《中华人民共和国老年人权益保障法》（简称《老年法》）已颁布10周年，我市也制定了《大连市实施（中华人民共和国老年人权益保障法）办法》（草案）（简称《办法》草案）。10多年来，我市的老龄事业取得了令人瞩目的发展，老年人的权益得到了相应的维护，老年人优待工作得到了全社会的关注。2005年，全国老龄办会同国家21部门联合下发了《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发[2005]46号，简称《意见》），充分体现了党和政府对老年人的尊重和关爱，是全党实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。     

襄阳市建立老年人法律援助机制

近年来，湖北省襄阳市法律援助中心，从建立领导机制、构建三级网络，完善工作机制、强化三种职能，创新管理机制、实现“三化”目标入手，有效地维护了老年人的合法权益，推进了全市的改革、发展、稳定和民主法制建设。 建立领导机制．构建三级网络 近年来，襄阳市采取自上而下、分层推进、逐级延伸的办法，在市、县（市）区、乡镇分别建立了三级法律援助领导网络和工作网络。     

青岛市关爱老人农村试点工作会议在胶州召开

2008年11月14日，青岛市关爱老年人农村试点工作现场会在胶州宾馆举行。会议结合贯彻全省农村基层老龄工作会议精神，全面总结了一年多以来在我市开展的关爱农村老年人试点工作经验，并对下一阶段在青岛农村深人开展关爱老年人有关工作进行了部署。青岛市老龄办主任李雪华同志充分肯定了胶州市开展关爱农村老年人试点工作取得的经验，要求参加会议的12个区市老龄部门认真学习会议精神，使全市的基层老龄工作得到进一步发展。     

法律援助值班律师制度研究

法律援助值班律师制度的有效开展,必须建立在一支专业化、职业化的法律援助队伍基础上,分离法律援助中心的管理职能,发挥其办案职能。