从“预算绩效”到“绩效预算”——我国预算绩效评价回顾与展望

实施全面预算绩效管理是中国财税体制改革的重要内容。近年来中国预算绩效评价经历了快速的发展阶段,但在实践层面还是缺乏明确的理论指导。随着预算制度改革对预算公共价值本质属性的回归,基于公共价值的政府绩效治理理论(PV-GPG)为"预算绩效"向"绩效预算"的跨越提供了理论支撑。在梳理国内外绩效预算研究热点及前沿问题的基础上,总结了中国预算绩效评价的发展脉络及现阶段预算绩效管理实践探索动态和成果,从预算绩效评价焦点变迁过程中发现,绩效管理过程中价值认知狭隘及公共价值实现路径的模糊是多年来预算绩效管理中绩效与预算分离的根本原因。以公共价值作为预算绩效评价的价值标准和判断依据,从确定预算绩效价值标准、再造预算绩效管理流程,实现预算与绩效管理一体化等方面,探讨预算绩效改革深入推进的具体路径。     

高校预算管理与绩效评估的协同发展研究

随着我国高等教育改革的深入,高校预算管理和绩效评估在提高高校运营效率和服务质量方面发挥着越来越重要的作用。然而,在实际操作中,高校预算管理和绩效评估存在脱节现象,影响了高校的整体运营效果。主要研究高校预算管理与绩效评估的协同发展问题,首先介绍高校预算管理和绩效评估的概念和关系,然后分析二者协同发展的现状和阻碍因素,最后提出高校预算管理与绩效评估协同发展的策略,为我国高校预算管理与绩效评估协同发展提供了理论指导和实践参考。     

论绩效预算在我国实施的现实阻碍

目前,在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革。绩效预算以产出为导向,有助于政府控制财政支出总量,实现支出配置的效率和公平。然而,在对绩效预算制度进行本土化分析时,并不能得出该制度完全适应我国预算管理实践的结论。在我国特殊的国情背景下实施绩效预算,面临着许多现实阻碍,如绩效预算缺乏制度保障、行政管理水平较低、财政支出缺乏公开透明性等问题。这决定了我们在引入绩效预算制度中必须走一条渐进之路。     

高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的试点

高等教育发展的重点是教育资源的合理配置,其中财政资金的科学分配和有效管理最为关键。当前,改革财政支持高校传统的预算拨款模式是行政管理部门亟待解决的现实问题,绩效拨款制度就是在预算分配阶段全面实施预算绩效管理的有益尝试。选取在蓉四川省属本科高校为样本,在分析改革前在蓉省属本科高校财政拨款制度的运行情况和存在问题的基础上,研究在实施预算绩效拨款制度后其基础拨款和绩效预算拨款的试行效果,发现相关高校积极响应,总体情况较为理想。政府主管部门今后应在做大拨款总额“蛋糕”、强化资金投入效益、推动“放管服”相结合等方面进行更加积极深入的探索,以不断完善高校财政预算绩效拨款制度。     

中国高校经费拨款制度设计:基于绩效预算管理的视角

基于绩效预算管理的理论视角,从绩效界定、绩效预算、绩效评价以及绩效审计四个方面,探讨我国高校经费拨款制度的模式设计。在该模式框架下,以教学研究型高校为例,阐述了绩效预算管理理论的模式应用。同时,在对高校绩效考评时,尝试引入了包括对土地资产评估在内的单位相对绩效指标。     

新绩效预算及对我国政府预算制度改革的启示

新绩效预算还被称为"结果导向型的绩效预算"、"结果预算"。新绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命。其核心是建立起一套能够反映政府公共活动效能的指标体系、评价标准和计量方法。新绩效预算对我国政府预算制度改革极具启迪意义。     

基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态——问题、逻辑与实施路径

在新时代全面实施预算绩效管理的要求下,我国政府绩效管理"碎片化"的现状与新时代改革发展"系统性、整体性和协同性"要求不相适应的矛盾日益突出。在理论、比较和实践的基础上,厘清了政府绩效管理对象、主体、过程、权责和信息等诸要素在结构上的内在逻辑关联,建构了基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态,这种形态实现了办事、花钱、用人绩效的协同。我国政府绩效管理的战略选择是扭住预算绩效管理这一"牛鼻子",通过全面实施预算绩效管理,形成政策绩效、预算绩效和人事绩效的协同,迈向基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态。     

高校财务目标管理体系的构建

借鉴理论界和企业界的目标管理方法,运用预算和绩效管理,构建系统的高校财务目标管理体系。使得高校财务管理以目标为导向,促进高校的发展。从理论基础和体系设计两方面对高校财务目标管理进行研究：先探讨目标管理在高校财务管理中运用的理论依据;再对高校财务目标管理体系进行构建,包括高校财务目标的确定,细化成各具体绩效目标,绩效目标分解、预算管理以及结果的评价与反馈。     

高校预算管理浅析

预算管理是实现高校资源优化配置和资源效用最大化的有效手段。高校可通过管理和技术方面的支持为预算管理创造可行条件,采用合理、系统的预算实施方案,针对高校收入、支出、项目建设及资金进行全方位管理,实现资源配置优化与战略目标的达成。预算管理的实施为高校绩效管理创造了考核基础。     

高校全面预算管理绩效评价——以北京市某高校为例

基于平衡计分卡层次化评价目标的思想与关键绩效指标方法,从教学、科研、预算执行、财务、资源配置、社会和发展7个绩效维度构建了高校全面预算管理绩效评价指标体系,并建立了采用客观性更强的熵权法确定指标及维度权重、基于共生效应修正指标得分、基于协同效应计算评估值的非线性评价模型.对北京市某高校2009-2013年全面预算管理绩效进行评价,结果显示该校全面预算管理绩效一直保持较好的水平,其中教学绩效维度效果最佳,预算执行绩效次之,财务绩效表现稍弱,与该校实际情况基本吻合.表明所构建的高校全面预算管理绩效评价指标科学合理、评价方法客观有效、评价结果较为真实可靠,可推广运用,有利于促进中国高校全面预算管理绩效整体水平的提升.     

高校绩效预算管理模式的探讨

高校财务管理是高校内部经济活动的根本,预算是高校完成各项工作任务、实现事业计划的重要保证,也是财务工作的基本依据,对提高资金使用效率具有重要的意义。随着高校办学水平的提高以及高等教育管理体制改革的进一步深化,传统的高校预算管理方法已经越来越不能适应社会发展的需要。高校预算管理问题是高校改革中的一个重要问题,"绩效预算"对我国高校预算管理具有十分重要的意义。文章主要从当前高校实行绩效预算的必要性出发,提出如何构建高校绩效预算管理模式。     

基于管理学视界下的高校预算管理问题研究

预算管理是高校财务管理的重要组成部分,影响着高校的财务状况以及高校的自我发展。然而目前高校预算管理普遍存在着编制审批时间过长、方法僵化、资金分配缺乏公开性、预算执行缺乏约束力、缺乏绩效评价机制等问题。加强高校预算管理,建立预算支出的绩效评价体系尤为重要。因此,应制定预算绩效目标,做好预算绩效计划,完善具有高校特色的预算绩效评价机制和有效的监督反馈机制。     

试谈全面预算管理在企业管理中的重要性

全面预算管理是近年来国内一些企业普遍推行的企业管理方法之一,是发达国家成功企业多年来积累的经验总结,也是现代企业的一种管理机制。深入研究全面预算管理的理论并认真实施,具有重要的理论和实践意义。     

论公共管理的特征与方法

公共管理作为一种理论 ,是公共行政学中重视公共部门实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别 ;作为一种实践 ,是依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务和增进公共利益的活动总称。公共管理具有综合性、跨学科性、现实性的特征 ,并在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为公共行政学理论研究和公共部门改革实践提供了新的视野     

以目标管理为基础的高校图书馆绩效管理研究

以目标管理为基础的绩效管理是当今管理学发展的方向,它建立在管理心理学X理论和Y理论基础上,是一个系统的、动态的管理过程。分析高校图书馆实施绩效管理的定位,提出图书馆绩效管理的计划、实施、评估、反馈和改进的管理流程,并遵循SMART原则对绩效目标KPI进行细化分析,对高校图书馆实施绩效管理的职能角色分工进行讨论,以期实现绩效管理与目标管理的有效结合,提高工作效率。     

论公共管理的特征与方法

公共管理作为一种理论，是公共行政学中重视公共部门实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别；作为一种实践，是依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务和增进公共利益的活动总称。公共管理具有综合性、跨学科性、现实性的特征，并在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为公共行政学理论研究和公共部门改革实践提供了新的视野。     

关于高等学校预算绩效管理指标体系构建的思考

随着政府会计制度的全面实施,如何提高高校资金使用效益和开展预算绩效管理成为社会关注的热点问题.文章从高校预算绩效管理指标体系的现状和存在的问题为切入点,对高校预算绩效管理指标体系进行分析归纳,探讨高校预算绩效管理指标体系的构建,提出改善高校预算绩效管理指标体系的途径和对策.     

高校绩效管理的内涵、实践误区与匡正路径

高校绩效管理是“舶来品”,它来源于公共管理部门,因此与新公共管理理论和泰勒的科学管理理论有着必然的联系。近年来,以绩效考核为核心的绩效管理模式在我国高等教育领域中已成普及之势。一定时期内这种绩效管理模式对我国高等教育发展起到了积极作用,助推了不少高校在短时间内得到快速成长。但随着时间的推移,问题也逐渐显现。虽然这与绩效管理这种模式的本身有关,但更主要的还在于人们对其认识上的不足或实践中的偏差。这种认识上的不足或实践中的偏差主要反映在对绩效管理内涵的理解、实施的路径和方法以及结果的使用等方面。对高校绩效管理在实践过程中存在问题的反思与匡正路径的建议,有助于高校正确把握绩效管理的内涵和精髓,为完善高校治理体系和提高治理能力发挥出积极作用。     

引入绩效考评机制 提高高校预算管理水平

本文从预算管理与绩效考评的关系入手,对高校引入绩效考评的必要性以及当前高校预算管理存在的问题进行了阐述,同时以绩效考评为导向,针对预算管理存在的问题,提出了相应的对策,最后提出了高校建立绩效考评制度的设想及实施办法.     

高校预算执行绩效审计实践模式研究

高校预算执行的有效性直接关系到国家教育资金的效益。教育投入的不断增加对高校预算执行审计提出了更高的目标要求,考量预算执行绩效已成为高校预算执行审计的重要目标。将高校预算执行审计与绩效审计相结合,建立体现高校特点的预算执行绩效审计实践模式和预算执行绩效评价指标体系,对提高高校预算管理水平和效益具有重要意义。