公共财政与非经营性国有资产管理—非经营性国有资产管理体制初探

在我国经济体制的市场化进程中,对于国有资产管理体制的改革,人们始终将注意力集中在经营性国有资产的管理上,甚至认为经营性国有资产的管理应是我国国有资产管理的重点.文章阐述了随着社会主义市场经济体制的确立和公共财政的建立,我国国有资产管理的重点应转向非经营性国有资产的管理,并且提出了非经营性国有资产管理体制建立的原则、目标及体系构建的思路.     

浅谈提高非经营性国有资产使用效益的途径

目前全国性的清产核资工作正在企业单位深入进行,行政事业单位的清产核资工作也亟待开展,本文就如何提高非经营性国有资产使用效益的途径问题谈一些肤浅的认识。 一、摸清家底,建立健全非经营性国有资产使用和管理的责任制 提高非经营性国有资产使用效益的条件和基础,就是要解决家底不清的问题。我们应首先突破把非经营性国有资产的使用作为纯粹的社会消费行为和活动     

国企产权改革的关键：国有资产出资人制度的建立

产权制度改革是国有企业改革的核心,而国有资产出资人制度的建立是国有企业产权制度改革的关键.文章认为,国有出资人制度的建立,应坚持国有资产监管职能与营运职能分开、公有制经济为主体、法制化、集中与分散相结合等原则.其建立措施是建立高效的国有资产监管与营运机制,加强对国有企业产权的登记工作,探索国有资产的授权经营形式,坚持综合配套改革.     

行政事业单位国有资产委托监管工作探讨

随着各级政府国资委的成立,经营性资产领域的国有资产管理体制改革取得重大进展,而行政事业性国有资产作为国有资产的重要组成部分,虽然全国性的管理体制改革工作还没有展开,但各地都在进行着大胆的探索和尝试.本文结合我县在在行政事业性国有资产"委托监管"的一些具体做法,对进一步做好国有资产管理工作进行一些探讨.     

美国证券监管模式对我国证券监管的启示

一、比较中美证券监管模式,分析我国证券市场存在的问题 　　中国证券监管采取以政府监管为主、自律管理为辅的监管模式.1998年9月国务院对证券监管体制进行了重大改革,撤销了国务院证券委,由中国证监会统一行使对证券市场的所有监管职能,并对地方证管部门、证券交易所、证券业协会实行垂直领导,证券交易所和证券业协会作为自律组织,起到辅助监管的作用.这次改革标志着集中统一的全国证券监管模式基本形成.……     

关于加强国有企业财务管理的若干思考

改革开放以来 ,我国的国有企业经过一系列的改革 ,已逐步发展成为自主经营、自负盈亏的独立的商品生产者和经营者。随着企业自主经营权的不断增强 ,企业财务管理混乱、会计信息失真、国有资产流失严重等问题也越来越突出。这直接影响企业经济效益的提高和国有资产保值增值 ,因此 ,加强企业财务管理显得尤为迫切和重要。如何加强国有企业的财务管理 ,本文将从加强国有企业财务监管、完善现行财务制度和提高会计从业人员职业道德三个方面做一些探讨。一、加强国有企业财务监管 ,建立健全财务监管机制1、明晰企业产权 ,加强所有者财务管理力度…     

国有资产监管指标体系研究

试图在宏观领域有所创新。一方面建立了宏观层面监管国有资产的统-计指标体系并进行了具体测算和比较分析,另 方面提出了新的监管国有资产的方法这种方法可以弥补统计评价指标的局限性。     

国企改革六项重点工作

国务院近日召开国务院常务会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:     

国有资产监管企业治理结构的实证分析——以北京市为例

一、引言20世纪90年代以来,在经济全球化的影响下,公司治理越来越受到世界各国的重视。中国正在进行的以产权为核心的国有企业改革,就其本质来说,无疑也是一场公司治理的革命。北京市于2003年建立起了新的国有资产监管体制,新组建的北京市国资委,经市政府授权代表国家履行国有资产出资人的职责。随着制度环境和条件的变化,国资委监管企业的行为也需要规范。因此,在新形势下,加强国有资产监管企业治理结构的研究,提出政策性、针对性和可操作性强的治理结构改革建议,具有十分重要的理论价值和实践意义。有鉴于此,2005年下半年,在北京市国资委…     

应建立国有资产统计报告制度

经过40多年的建设,我国已经积累起来了数额巨大的国有资产,但这一庞大的国有资产“家底”究竟有多少? 其管理运营状况如何? 并没有准确的数据资料.为了有效地管理国有资产,有必要建立国有资产统计报告制度.1.建立国有资产统计报告制度是发展社会主义市场经济的需要.随着改革开放和市场经济的发展,国家对企业的管理已不再下达指令性或指导性计划,而     

国有资产经营预算体系制度设计

一、国有资产经营预算的编制层次及范围 由于我国经营性国有资产不仅数量极大,而且覆盖面也相当广,几乎涉及国民经济各个领域,因而如何把如此庞大的经营性国有资产反映在国有资产经营预算中是件非常困难的工作.考虑到经营性国有资产预算编制的有效性和可操作性,笔者认为整个编制应通过三个层次来实现.     

高校国有资产管理存在的问题及对策

随着我国经济体制改革的不断深入,高校教育体制不断向纵深发展,高校国有资产原有的管理已不能适应新形式的需要,如何加强国有资产管理,防止国有资产流失迫在眉睫.作为高校国有资产管理者,应积极分析目前所面临的新问题,探索解决办法.     

解决国企高负债,低效益的对策

江泽民同志近日在西北五省区国企改革和发展座谈会上指出 :“要实现国有企业改革和脱困的三年目标 ,进而继续向前发展 ,必须集中力量解决国有企业面临的突出困难和问题”。国有企业高负债、低效益正是一个亟待解决的重要问题。目前我国国企负债率过高的主要原因 ,一是企业承担着过重的社会职能而形成的非经营性负债 ,这使企业如牛负重 ,难以喘息 ;二是由于市场经济体制尚不完善 ,企业尚未建立起合理的国有资产管理体制和负债经营机制 ,企业内部经营管理薄弱所致。要想使国有企业走出高负债、低效益的困境 ,笔者认为应从三方面采取对策 :一、…     

基于委托代理理论的代建人取费模型研究

"代建制"产生于中国国内政府投资项目管理方式改革的实践,是对非经营性政府投资项目实施过程进行管理的一种制度.代建人可以是政府部门、项目法人、使用单位.目前代建人取费偏低制约了代建制的发展,鉴于此情况文章分析了现行代建人取费状况,以代建制模式下委托--代理关系为基础,构建了代建制框架下的代建人取费模型,试图解决公有制产权下政府投资项目的经济与效率的平衡问题.     

加强财务监管是提高企业运行质量的关键

目前大部分亏损企业存在的一个突出问题是企业财务管理混乱、监督失控，致使企业资产严重流失，效益滑坡。因此，全面加强企业财务监管是规范企业经济行为，提高企业效益的关键性措施。 一、加强财务监管的必要性 １．保证国有资产保值增值的需要。企业在市场经济条件下，为了自身的利益，不可避免地会乱摊成本，少提或不提折旧，分配上向职工消费倾斜，侵犯国有资产所有者的权益。因此，在政企分开时，必须强化所有者职能，完善国有资产经营管理的法律法规和各项制度，关键从加强财政监督管理入手，依照资本保全、保值增值的要求来约束企业…     

汽车金融业务几种操作模式的比较

我国汽车行业正处于高速成长期,近五年我国汽车消费市场的增长率达到15%以上,中国汽车工业协会统计数据表明,截止2003年底,全国累计生产汽车444.37万辆,销售汽车439.08万辆,分别比上年同期增长35.2%和34.21%,产品销售率达到98.81%,保持了产销两旺的良好态势.银行汽车金融业务也是在这种情形下应运而生.目前银行对汽车经销商采取的业务操作模式基本有:网络金融模式、监管合格证模式、保全仓库模式,本文对此三种操作模式进行一些分析和对比,找出其优点及缺陷,从而达到控制风险的目的.     

国有商业银行信用风险与核心竞争力

我国在加入WTO之后,国内商业银行面临严峻的挑战,同时外资银行自身实力和混业经营模式对国内银行的冲击,新巴塞尔协议对风险管理要求的提高以及银行作为一个特殊的行业政府监管力度的加强,都对信用风险管理提出了更高的要求.所以,我国国有商业银行必须加强信用风险管理,跟上世界商业银行发展的步伐.     

公司并购法规与政策简析

自20世纪90年代以来,并购重组已成为融合全球经济的重要桥梁。伴随着并购重组市场的不断成熟,近年来,规范并购市场的法规与政策纷纷出台,并购交易规则更为具体详细,突出表现了以下特点:一、国有资产监管体系重建,主辅分离并购契机突显国有资产的并购是近年来并购市场发展中的一     

逆周期资本监管、监管压力与银行信贷研究

本文主要考察我国银监会在2013年实施的逆周期资本监管对银行信贷的政策效果,政策前后可以视为一个典型的“准自然实验”,构建了双重差分模型(DID)进行分析.研究结果表明:①逆周期资本监管政策的实施,不仅提高了监管压力较大银行的信贷增长,而且还降低了监管压力较大银行的信贷风险.说明了逆周期资本监管政策的逆周期操作效果显著.②逆周期资本监管政策实施后,因逆周期资本监管对风险权重的不同影响,监管压力较大银行在信贷结构中更侧重于抵押贷款、长期贷款和个人贷款.研究结论为我国开展逆周期资本监管提供了重要的理论基础.     

银行业监管新理念下的行为取舍

一、放松管制与加强监管 放松管制与强化监管是我国加入WTO后银行业监管的两大基调.一方面是放松管制,解决市场准入问题.过去的银行业监管体制,对机构、业务范围、利率、信贷、现金等方面实施了较严的管制.