服务型政府的伦理责任探析

在行政管理体制改革的推动下,政府在服务型政府将中扮演新的角色,由过去经济社会的领导者向经济社会发展的协调者和公共服务的供给者转变。在公共行政新语境,出现的大量行政道德和道德责任缺失的现象,构建服务型政府的伦理责任,坚持权责一致的原则,转变政府职能,确立职能角色,使服务型政府的伦理责任真正得到实现,这是当前公共行政改革的重要任务和课题。     

政府伦理品格论纲

政府伦理品格是一个新的概念范畴,与一般行政伦理学研究的品格、行政伦理规范等概念有明显的不同,最本质的区别在于政府伦理品格是实践性和动态性的综合,是行政伦理能力在政府行政过程中所展现出的品格.政府在行政过程中所显现出来的伦理品格已越来越为社会公众所关注.当前,构建完备的政府伦理品格是服务型政府道德建设上的一项系统工程,应当从多角度、多方位进行完善.     

服务型政府视野下的行政伦理研究

行政伦理作为政府的"软件",对于服务型政府的建设具有非同寻常的意义.学术界围绕服务型政府视野下的行政伦理,也形成了许多研究成果.从服务型政府视野下行政伦理的提出、内涵、定位、困境和建设等方面,对服务型政府视野下行政伦理的研究进行概括和总结,有助于深化行政伦理的研究,并能够为行政伦理建设实践提供借鉴.     

构建服务型政府的制度供求因素、创新困境及趋势

当前我国正在进行行政管理体制改革,而行政管理体制改革的根本之策,就是实现从管理型政府模式向服务型政府模式的转变.因此,建设服务型政府成为当前行政管理体制改革的重中之重,需要根据世情和国情,客观分析构建服务型政府的制度供求因素和制度创新的困境,科学预测未来服务型政府建设的创新特征,以期对这一制度创新过程有一个比较准确的总体判断.     

服务型政府时期的行政伦理建设研究

建设服务型政府是当今世界大多数国家在行政改革中所追求的目标.作为一种新型的政府治理模式,服务型政府与传统政府之间的区别就在于其对以服务为价值取向的伦理诉求,主要表现在提供公共服务、保障公民权利、承担服务责任、体现法治精神等一系列理念上的改变以及对服务精神的现实追求.基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,结合其他国家在建设行政伦理过程中的经验,本文试图从内、外两种控制途径的角度为我国新形势下的服务型政府及行政伦理建设提出几点建议.     

论服务型政府行政的伦理理念

从伦理学角度探讨服务型政府行政的伦理理念,有利于培养和铸就公共行政主体对各项政府行为中的道德品质的信仰和自觉自律,提高主体在行政行为中以道德的应然秩序为基础的行为自治程度和理性认识程度。因此,建设服务型政府必须贯彻公正、责任、协调和自律的伦理理念,以便更好地履行服务型政府的各项职能。     

新公共行政伦理与政府软实力建设

服务型政府视野下的新公共行政伦理集中体现在公平正义、以人为本、政府执行力和公信力、依法行政理念和法治意识等方面.新公共行政伦理属于政府软实力的范畴,而且居于核心层,既可以引导政府机构及行政人员在具体的行政实践中进行合理的选择,又可以规范政府机构及行政人员的公共行政行为.当前,新公共行政伦理建设的最大障碍仍是思想解放,在新公共伦理建设中继续解放思想既要还利于民更要偏重还权于民,创新的路径主要包括积极培育公共理性、把握政府公共化和服务性的角色定位、加强公务员队伍的公共行政伦理能力建设、建立健全公共行政伦理监督机制和实施以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度等方面.     

论和谐社会中地方政府的行政能力重构

地方政府行政能力的强弱对构建社会主义和谐社会至关重要。当前,我国地方政府行政能力的弱化及结构的不合理给构建社会主义和谐社会带来了不少困难,因此,有必要对地方政府的行政能力予以重构。建设服务型政府、构建电子政府、完善政绩考核机制等方式都为地方政府行政能力的重构提供了新的思索路径。     

服务型政府构建中的行政文化建设探析

为了适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏观战略部署,积极推进服务型政府建设已经成为我国政府改革的根本目标。构建服务型政府要求以解决民生问题为基本着眼点,树立一切从人民群众的根本利益和现实需求出发,全心全意为人民群众服务的理念和价值观。然而,传统行政文化中的一些不良行政观念,如＂官本位＂等,已经成为服务型政府构建的障碍。因此,克服传统行政文化中的糟粕,建设服务型行政文化,并将这种文化内化为行政人员的价值观念,从而指导服务型行政活动的开展,推动服务型政府构建。     

生态行政创新与低碳政府建设

正在生成的面向后工业社会的服务型生态行政模式应当是当代生态行政创新的必然选择和应有方向,且只有在这种服务型生态行政模式构建中才能真正破解传统生态行政模式中的各种难题和困扰.所谓低碳政府是应当能够促使不断减少以二氧化碳为主的温室气体排放总量以及单位排放强度这一过程的政府模式.提倡低碳政府理念和构建低碳政府是推动和保障当前低碳经济以及低碳社会发展的内在要求和迫切呼唤.我们只有以面向后工业社会的服务型生态行政为目标,才能真正地找到化解低碳政府建设中困境的有效路径,而适应破解传统行政模式中难题的需要就是目前低碳政府建设的主要依据和重要着力点.     

服务型社会治理模式下的行政伦理制度建设

随着人类社会向后工业社会的迈进,社会治理进入了一个服务型社会治理时代,真正意义上的"德治"正走进我们的生活。实现"德治"的关键不在于道德教育和道德教化,而在于行政伦理制度的建设。当前加强行政伦理制度建设主要从行政道德立法、建立行政信用制度和行政伦理监督机构、行政伦理净化机制等方面着手。     

服务型政府背景下行政和解制度的构建

构建服务型政府作为新时期行政改革的一个目标选择呈现出丰富的内涵.在服务型政府构建中,各种纠纷在所难免.面对日益复杂的社会关系和多样化的社会治理模式,各国都在寻求高效率、低成本的多元化纠纷解决机制.服务型政府所蕴涵的民主、契约、服务、合作等服务行政的理念,则是我们构建行政和解制度的基础.     

建设服务型政府:构建和谐社会的本质要求

在现代公共治理的视野中,和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐和公共治理的和谐。其中,公共治理的和谐是构建和谐社会的关键,加快推进政府转型是构建和谐社会的主要对策,借鉴发达国家政府改革的先进经验,建设一个适应我国国情的服务型政府是构建和谐社会的本质要求。服务型政府是亲民政府、阳光政府、创新政府、法治政府和电子政府的统一。建设服务型政府,应该遵循从行政理念、行政程序、行政机制、行政规则、行政技术手段上进行变革与创新的有效路径。     

创新服务型政府

党的十七大报告系统阐述了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的思路,给深化行政管理体制改革工作进一步指明了方向。作为市、县级和基层政府,必须把"紧扣会议精神,创新思维模式"、"更新施政理念,构建服务型政府"和严格依法行政有机地结合起来,完成廉洁、勤政、高效、创新的服务型政府的构建工作。     

论我国构建服务型政府与行政文化建设

服务型政府建设与行政文化建设二者关系紧密，相互依存。对现有行政文化进行合理扬弃、整合、创新，构建与服务型政府相适应的服务型行政文化具有重要的意义。     

公民社会视角下的服务型政府构建:功能定位与路径选择

服务型政府是一种全新的政府治理模式,也是政府转型和行政体制改革的目标。公民社会在构建服务型政府中发挥着重要的推动作用。改革开放以来,我国的政治、经济和文化环境发生了转变,一个相对独立的公民社会慢慢成长起来。文章以公民社会为视角,分析了公民社会在服务型政府构建过程中的功能定位,在此基础上,提出了培育公民社会,构建服务型政府的路径选择。     

提升政府行政伦理与构建社会主义和谐社会

在构建社会主义和谐社会的过程中,政府要承担起主要的责任。社会主义和谐社会的创建与政府行政伦理理念的取向紧密相关,甚至受制于政府行政伦理理念的创新程度。切实加强和提升政府行政伦理建设水平,可以推动和谐社会的不断发展。加强政府行政伦理建设的途径主要有两条:一是加强公务员道德制度建设,有效提高公务员道德素质,提高政府构建和谐社会的能力;二是建立民主行政决策机制,保障政府组织在行政活动中遵循行政伦理的价值取向,推动社会主义和谐社会的发展。     

解析行政伦理

行政伦理与其他职业伦理的区别产生于政府组织制度安排的不同。由于政府组织的差异 ,导致了行政伦理的特质和构建行政伦理的基本原则。行政伦理可以分为政府组织伦理、政治家个人伦理和政府官员个人伦理三个层次 ,其中最主要的还是政府官员个人的伦理。行政伦理是一种派生性、非自律性的伦理 ,其形成、发展和完善的过程中 ,外部的强有力约束和监督是最重要的。一个良好的政府治理首先要诉诸法制 ,要充分发挥伦理道德建设的作用 ;法德并施 ,以法为重 ,以他律促成自律。行政伦理要重点根据政府组织的特质处理好权力运用中的困境问题。真正的民主政治制度是形成良好行政伦理的关键     

以科学发展观为指导 转变政府职能

加快行政管理体制改革,建设服务型政府,是党的十七大明确提出的目标。随着我国经济市场化的发展,构建以服务为核心理念的新的政府治理模式——服务型政府,已成为我国政府行政改革的目标选择。深入贯彻落实科学发展观,必然要求建设服务型政府。相对于管制型政府,这是一种新的政府治理模式、新的行政价值选择和制度设计。要实现治理模式的转变,任务艰巨而复杂。在新形势下,必须坚持用科学发展观来统领服务型政府建设。     

论公共伦理视野下的诚信政府建设

构建诚信政府是体现“人民主权”宪政原则,适应时代发展的必然要求。加强公共伦理建设,是推进依法行政与以德行政的有机结合,是不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政能力的重要举措,是构建诚信政府的重要途径,对于构建诚信政府十分必要和重要。分析西方政府诚信制度的建立与完善,对我国从公共伦理视野下构建诚信政府提出了几点意见。