中国教育财政投入政策研究

财政在支持教育发展,促进人力资本形成与积累方面发挥着不可替代的作用.教育财政投入是我国教育投资的主要渠道,尽快建立完善的教育财政投入政策具有重要的现实意义.本文从分析我国教育财政投入的现状入手,考察分析了目前我国教育财政投入存在的主要问题,并在此基础上探讨了进一步完善我国教育财政投入政策的基本思路.     

农业发展与财政支农

我国的国情决定了政府始终是农业投入的重要渠道 ,而财政对农业的支出是政府支持农业发展的主要手段。加入WTO之后 ,为减少对我国农业发展的冲击 ,增强我国农业发展的竞争优势 ,确保农业可持续发展目标的实现 ,有必要重新审视我国财政支农政策的现状 ,完善我国财政支农政策     

新时代我国家庭视角的教育政策创新体系建构

促进家庭视角的教育政策改革,把支持家庭与增进家庭成员的幸福置于教育政策的重要地位,旨在发挥教育对于家庭人力资本优化的重要影响作用,不仅是国际社会家庭政策发展的共同趋势,也是保障我国家庭成员获得公平且有质量的教育,以及推进家长参与学校治理现代化改革的现实需要。改革开放以来,我国不断重视家庭建设并持续推进家庭取向的教育政策的改革。但以支持家庭并促进家庭发展能力为目标的教育政策的结构与内容体系还未完全建立。新时代推进我国家庭视角的教育政策体系的创新,重点是建立依照家庭生命历程发展主题需要的教育政策结构,完善涵盖保障、救助、服务与发展家庭的不同类型的教育政策的内容,并从指导服务、综合管理与跨学科研究等方面强化对家庭视角的教育政策创新体系的保障。     

我国高等职业教育政策的价值取向

我国高等职业教育政策的价值取向,由于自身活动的多样性及主体需求的复杂性,体现出多元性特点,包括高职教育要服务于社会发展、职业培训与学校并重、政府干预与市场介入的平衡等。但是,在我国高等职业教育政策的执行实践中,出现了投入政策偏差使高职教育发展目标难保证、注重专业能力忽视职业意识养成、衔接政策不完善和高职教育发展空间受限等现实问题。为了解决这些问题,应制定增加职业教育投入的倾斜政策,加强专业教育的实践导向,尽快完善中高职衔接政策,构建教育立交桥等方式,使我国高等职业教育在实践中健康稳定发展。     

我国财政改革与发展的政策取向

本文认为，８０年代以来，我国财政体制沿着“放权让利”的主线，对地方、企业实行包干制，对促进经济建设发挥了积极作用。进入９０年代以来，财政体制由包干制改革为分税制，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的新财政体制。财政在支持改革与发展的同时，其自身困难日益突出，赤字和债务规模越来越大，振兴国家财政已成为当务之急。展望世纪之交，财政改革与发展仍面临一些有利条件和制约因素，关键是要把握好机遇和制定好政策。对此作者强调，我国应走以内含为主的扩大财政规模的路子。要妥善处理好国家财政与国有企业的关系，为培植稳固的税源，财政要为理顺国有企业的外部环境创造有利条件。通过采取进一步深化税制和税收征管改革，巩固和完善分税制财政体制，严格控制财政支出等项政策，旨在逐步解决财政困难的同时，继续发挥财政支持国民经济和社会发展的重要作用     

论和谐社会与和谐教育

和谐教育既是和谐社会的重要内容,也是建设和谐社会的重要手段,构建和谐社会离不开和谐教育这个基础。当前,我国在发展过程中还存在着城乡、区域教育不和谐,教育不公平等突出问题,因此,坚持把教育公平作为国家教育政策的基本价值取向,从政策和制度的层面推进和谐教育的构建;强化教育的战略地位,建立和完善公共教育财政制度,从资源投入保障方面推进和谐教育的构建;转变教育观念,坚持以人为本,以培养全面、和谐发展的人为根本目的,是构建和谐教育的现实路径选择。     

公共财政视野中的高等职业教育人才发展

中国高等职业教育人才发展的财税政策总体上缺乏系统性,投入总量和结构不合理,忽视高技能人才对丰富税源结构的贡献,未能单独编列技能人才专项预算。在改革思路上,需从深化预算改革和完善教育资金分配机制、推进阳光财政建设和公开地区间职业教育资源配置、建立绩效评价与追踪问责机制,以及完善产学一体化财税政策等方面加以谋划。     

全面深化改革目标下我国非营利组织发展的财政支出制度与政策探析

大力发展非营利组织,不仅是完善我国社会治理体系、增强社会能力的关键环节,更是政府职能转变的落脚点,还能推进市场经济体制与功能的完善。但我国非营利组织的发展明显滞后,阻碍进全面深化改革目标的实现。从这样的高度来看,我国财政支持非营利组织发展的制度与政策定位偏低,既有理论上的滞后,又有制度建设、政策目标及对策的缺陷,已不符合时代要求。因此,首先须破除一个认知误区,即非营利组织运作的资金主要来自民间捐赠,而不是财政资金。发达国家的实践显示,其非营利组织平均约有34%的收入来自公共部门,其中,社会服务和健康领域的非营利组织50%以上的收入来自政府。支持方式大体分为整笔拨款、具体项目资助、政府购买、贷款和贷款保证、服务消费券或报销制度。因此,需借鉴发达国家经验,基于推进全面深化改革目标的公共需要,完善我国财政支持非营利非营利组织发展的理论、制度、政策及对策。     

我国教育中的中国特色社会主义理路及其行动逻辑

中国特色社会主义教育及其教育政策实践体现出了显著的国情特点,伴随中国特色社会主义理论体系的发展完善、中国特色社会主义教育事业的发展壮大,有中国社会主义特色的教育政策过程及其特征亦日益凸显。中国特色社会主义事业与公共教育政策构成"源与流"的关系;有中国特色的党政关系,则是理解我国教育政策过程行动及其优势特色的关键。     

中国教育政策调整的未来取向分析

现行教育政策对促进我国教育事业的发展,满足人们的教育需求,培养人才方面取得的巨大成就是有目共睹的,但是我国的教育改革与发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题.这些难题使我国现行教育政策面临着巨大的挑战.文章指出,维护教育公平,促进教育均衡发展;提高教育质量,促进教育系统发展;调整教育单一化倾向,促进教育多元发展;变革教育理念,促进教育终身发展;完善现代教育体系,促进教育协调发展,将是我国教育政策调整的未来取向.     

我国农业补贴政策调整研究

对农业进行补贴是WTO成员国进行农业支持和保护的一种通常做法.我国财政对农业的补贴始于20世纪50年代末,目前已经具有了一定数量的农业补贴政策.但是,我国的农业补贴政策还存在很多缺陷,需要进一步完善.本文对我国农业补贴政策的特点、类型及缺陷进行了分析,并提出了调整的政策建议.     

论义务教育公共服务均等化政策取向——以山东省为例

公共经济学认为义务教育属于准公共物品,应由政府与市场共同提供.义务教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分,是实现教育公平的重要途径.财政助推机制、资源配置机制以及政策实施机制是义务教育公共服务均等化的实现机制.总体上看,尽管山东省义务教育基本公共服务均等化水平在2005年之前有下降的趋势,但却始终保持在0.8之上,即均等化程度还是较高的,但存在供给差异.实现山东省义务教育公共服务均等化的对策建议:完善财政支持机制保障义务教育公共服务均等化,改革山东省省级以下的财政转移支付制度,继续坚持多渠道筹资发展义务教育的战略思路;优化资源配置机制推进义务教育公共服务均等化,逐步实现义务教育资源配置的标准化,推进城乡中小学教师资源的均衡配置;建立健全义务教育公共服务均等化的政策实施机制,教育政策适当向中西部倾斜,建立与完善监督机制,保证政策的实施效果.     

促进福建省县域经济跨越式发展的财税政策创新研究

在剖析福建省县域经济的现状——优势、劣势、机遇和挑战的基础上,研究发现,福建省财政税收政策仍然存在省直管县、简政放权落实不够；财政转移支付政策不合理；财政政策目标不够明确；财政对县域经济发展的人才支持缺乏等不利于县域经济发展的问题.为更好地推进县域经济跨跃式发展,应在全面推进财政、经济和行政“省直管县”改革；完善财政转移支付制度；明确县域经济发展的财政政策目标；加大财政对县域经济发展的人才和科技支持力度等方面实施创新的财税政策,充分发挥财税政策促进经济发展的职能.     

财政支农机制创新与现代农业转型升级——基于浙江现代高效生态农业建设的理论分析与实践探索

农业并非天生的弱质产业。作为财政收入的源泉,农业一直是国民经济的基础,支持现代农业发展是我国财政的一项基本职责。文章以浙江省近年现代农业建设实践中逐步发展、创新出来的高效生态农业及其相应的政府财政扶持体系构建为研究对象,首先简要分析、回顾了政府农业支持与保护的主要理论与政策依据,着重就浙江高效生态农业的发展策略选择与政府扶持管理问题进行较全面的分析、探讨,进而对保障高效生态农业又好又快发展所需要的主要财政扶持体系与相应政策安排进行研究、设计。既丰富和改进我国财政支农与现代农业建设的研究内容、思路与方法,又为政府相关部门的扶持、引导与服务提供理论支撑和实践指导,推进现代农业转型升级与区域经济发展。     

公共教育支出与经济增长——我国财政教育支出的最优规模估计

本文利用交叠世代模型从理论上分析了公共教育支出与经济增长的关系，指出在考虑税收时，存在使经济增长最大化的最优公共教育支出规模；并从实证上估计了我国公共教育支出与经济增长的关系，计算我国财政教育支出的最优规模是占GDP的2.4％，目前公共教育支出不足，并提出了增加教育支出的相关政策建议。     

民办高校发展中的公平缺失与财税对策思考

教育公平是影响民办高校发展的主要问题之一.文章首先从教育经济学的角度,分析了民办高校在教育资源分配上的不公平待遇以及由此带来的不利影响;其次,讨论了实现教育公平,国家应对民办高校进行资助;最后,提出实现公平的两种资助方式财政支持政策与税收优惠政策.     

义务教育财政制度的国际比较及其对我国的启示

世界各国现行的义务教育财政制度可划分为三类：集中模式、相对集中模式和分散模式。对这三类不同的教育投资方式进行分析比较,找出每一种模式的优缺点所在,从而规避缺点,择优从之,才能够完善和发展我国的义务教育财政制度。     

农村教师专业发展的社会支持有关问题探析

社会支持对农村教师专业发展具有重要作用.文章分析了农村教师专业发展的社会支持内涵及类型,认为农村教师专业发展社会支持系统需要拓展和完善;结合我国国情,提出教师教育相关机构深度介入、由社会公益组织招募专业人士提供支持服务、社会工作加入支持系统等构想和建议.     

影响教育公平的制度因素探析

教育公平是教育的基本价值目标和准则。教育公平需要合理公平的教育制度的支持。分析教育制度缺陷、改革完善原有制度,并作出相应的政策调整和制度安排,以促进教育公平更充分地实现。     

新形势下我国财政支农问题研究

财政支农是农业发展的必要手段.新形势下,我国农业发展面临土地流转加剧、农村新业态发展、农业政策转型及外部环境变化等机遇和挑战,对财政支农提出了更多要求.文章通过梳理新形势下我国财政支农发展现状和特点,认为我国财政支农政策存在支农规模总量及比例偏小、财政支农结构欠优化、支农补贴方式滞后、财政支农管理制度不完善等主要问题.文章建议应健全支农资金增长机制、优化财政支农结构、积极推进农业补贴政策转型、创新财政支农管理制度等.