非营利组织的机遇与挑战

非营利组织是在特定环境下发展和发育起来的，因此，它与营利性组织、政府之间具有特定性。中国非营利组织与营利性组织。政府之间的关系和当今世界上发达国家相比，既有共同之处，也有不同之点，但中国当前改革和发展的大好形势，对非营利组织来说既是机遇，也是挑战。为此，现就中国非营利组织的社会作用，与政府、企业之间的合作与竞争等有关问题谈一点个人看法。一、非营利组织的发展是中国政治、经济体制改革的客观需要非营利组织是指人们为了一定的目的、按照一定的原则，经过法定程序成立的从事某项活动的社会组织。它区别于国家机关…     

论政府与非营利组织合作模式构建

伴随着社会主义市场经济体制的建立与日趋完善,政治体制改革和社会改革也相继进行政府与市场、政府与社会的关系面临深刻的变化和调整,正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系就成为政治体制改革成败的关键。政府职能转变为我国非营利组织带来良好的发展机遇;同时,非营利组织的发展也必将极大地促进我国经济体制改革。在新的历史条件下,探讨我国政府与非营利组织发展的问题具有重要而深远的意义。     

非营利组织与企业投资合作的实证分析

市场经济国家为满足社会经济活动与公共需求平衡而出现的非营利组织,发挥了巨大的社会作用。基于中国非盈利组织难以存在于政府之外的制度困境,中国非营利性组织更适于与企业合并生长,并得以独立发展。中国非营利组织迅速与国际接轨,对比欧美企业与非营利组织投资组合案例,研究其异同点、相关性,探索中国非营利组织与企业的竞争合作并行的现实模式。而提出充分发挥二者应有效应,实现非营利组织在经济体制转轨、政府职能转变、社会体制改革和法制环境变化之中的自组织演进的理论路径。     

论非营利组织企业化管理模式的构建

随着我国市场经济的发展,非营利组织作为独立于政府和市场的第三种力量,越来越多地参与到社会公共事务的管理中,逐渐成为完善社会服务,推动社会福利发展的重要力量。然而非营利组织在发展过程中,也逐渐暴露出了自身的局限,存在着筹资困难、运行效率低等问题。本文通过分析非营利组织管理的现实困境,探讨解决困境的路径,提出了非营利组织管理的创新模式——企业化管理模式。并试图从绩效管理、资金管理、营销管理、人力资源管理等四方面探讨非营利组织企业化管理模式的构建。     

我国政府组织创新:意义、目标与路径选择

改革开放以来,我国政府组织创新取得了巨大成绩,但还面临一些问题,因此必须继续推进行政体制改革,即探索政府行政的新方法、政府组织的新模式。这就要深入认识政府组织创新的意义,确定政府组织创新的目标,选择政府组织创新的正确路径。     

走向公共治理：广东行政管理体制改革的路径

行政管理体制改革是当前深化改革的重要环节，当前行政管理体制改革还存在着一些制约因素。改革开放30年来，广东的行政管理体制改革选取了如下路径：一是从管制型政府向服务型政府转变；二是从传统治道向现代治道变革；三是从“政绩政府”向“绩效政府”转变；四是从“官僚独自”向官员互动的公共能量场转变。     

行政管理体制改革的制度社会学分析

社会结构类型影响和制约着政府行政管理及其体制的特质类型、演变路径、职能结构和运作绩效等.阻滞中国现行行政管理体制改革深化的深层原因是"依赖政府型"社会结构类型.深化行政管理体制改革需要从制度社会学角度入手,实现政府行政管理体制改革与社会结构类型转型的互动.     

澳门社会福利服务体系及特点

社会福利服务体系澳门的社会福利服务属于普惠型福利模式,由政府和非营利组织合作实施,政府的社会福利服务职责很大部分由社会工作局来承担,非营利机构则在特区法律和政府资助之下致力于为有需要的居民提供各类服务。     

官办非营利组织的利益相关者：期望、影响及回应——以武汉市青少年空间为例

在社会转型期，由政府出资并负责日常管理的官办非营利组织成为我国福利体系中普遍存在的组织类型，它的成长受到了多元化利益群体的普遍关注。文章运用利益相关者的理论视角分析了武汉市青少年空间的首要利益相关者和次要利益相关者；并探讨了不同利益相关者对组织的不同期望及其在组织使命、组织目标、组织行动三个层面的影响。文章指出，基于利益相关者、期望及影响的分析可以看出官办非营利组织多元化的组织生态和互动博弈关系。     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的可能性及路径

对于“省管县”财政体制改革的认识，不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计，必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为，应逐步通过解除市领导县的管理体制，重新整合县域行政辖区，以及必要的省级行政区划的调整，在形成了一个相对合理地地方行政管理层级架构之后，方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性，进而使得“省管县”财政管理体制成为一种常态化的模式。     

广州市行政体制改革的基本经验与新取向

本文通过分析行政改革的背景,揭示了广州市行政体制改革的发展历程、主要成效和基本经验,并提出广州市行政体制改革的新取向是：行政机构精简化、行政管理民主化、政府行为法制化、公共服务社会化和政府管理电子化。     

电子政务与政府职能转变

20世纪90年代以来,信息技术和网络环境所引发的政府管理创新,推动了电子政务的发展。电子政务正在成为传统行政模式向虚拟政府模式转变的推动力。它促进了信息社会、官僚制政府和市场机制三者之间的调适,为政府职能转变提供了巨大的机遇。我国正处于传统农业社会向工业社会和信息社会的转型期。1988年我国政府机构改革首次提出转变政府职能,这标志着我国行政体制改革由结构调整进入到体制创新的新时期。党的十六大报告明确提出了“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”的要求。可以说,推行电子政务已经成为我国行政管理体制改革…     

日本非营利组织参与社会治理的路径与实践

近年来日本社会治理出现了一个新特征,即非营利组织作为一支重要的力量参与进来,通过与政府、企业之间的相互支持、承担与合作,在社会发展和社会治理进程中发挥了积极作用。非营利组织在参与法律和制度建设、满足社会需求、维护和增进公共利益、协调和理顺社会利益关系、化解社会矛盾、激发社会活力、促进社会良性运行等方面均有良好表现,有效地弥补了政府服务和市场的不足。日本非营利组织介入社会治理并在其中承担重要职责,预示着一个单纯依靠政府解决社会问题的时代的终结,以及一个多重主体参与社会发展和社会治理时代的到来。     

论中国非营利组织保持其独立性

非营利组织作为解决政府失灵和市场失灵的第三部门已经在当今社会发挥着越来越重要的作用。独立性,作为非营利组织的一大重要特性,对于非营利组织补充政府职能,促进社会发展有十分重要的意义。本文从我国的国情出发,分析政府和企业对于非营利组织的影响,提出有利于保持非营利组织独立性的相关建议。     

结构性引导：民办社会工作组织与政府关系新释

民办社会工作组织经多年发展已进入新阶段，重新审视、定义其与政府间的关系，对我国社会治理创新、现代社会工作制度建构、社会组织健康发展均具有重要意义。通过文献梳理发现，当前研究范式有以下弊端：其一，在解释中国政府与非营利组织的关系中，存在着缺少基础和立场、宏观界定难以解释具体现实、静态分析忽视了非营利组织能动作用的结构性倾向研究的困境；其二，非营利组织的行动研究明显呈现积极和消极两类对立观点。由此，提出以结构化理论为分析框架，以资源依赖理论为具体分析方法的新框架。分析发现：民办社工机构的诞生、发展无不依附于政府的资源与政策，但机构亦有能动性，通过主动介入重塑环境以适应其成长；民办社工组织与政府之间的关系呈现结构性引导的特征。     

英国食品安全规制改革中的善治原则——规制改革机构简介

善治的本质特征是政府与公民对公共生活进行合作管理,英国食品安全规制改革就遵循善治原则,设立相应机构,强调独立、透明、公开、责任和参与式管理,大大推进了改革进程.     

认知、文化和结构的三重嵌入：草根非营利组织“绿”的个案研究

本文以一个草根非营利组织为个案运用嵌入性理论对其发展图景进行解读，从结构、认知和文化三个层面讨论嵌入的机制。论文发现，草根非营利组织是嵌入到复杂的结构、文化和认知机制之中，且这三者是交织在一起的。为了促进草根非营利组织的发展以回应弱势群体的需要，政府应推行有利于草根非营利组织发展的政策，并将具有回应性的草根组织服务纳入发展型社会政策框架。     

论全球化背景下政府组织管理理论与模式的变革

经济全球化的发展,给中国政府组织理论与模式提出了新的挑战,因此,必须对理论进行创新,对模式进行变革。创新与变革的基本思路是改变传统的以官僚制为基础、全能型、封闭式的组织理论与模式。即在理论上,建立与经济全球化要求和行政体制改革相适应的中国公共行政管理组织理论体系;在模式上,构建基于提高政府竞合能力和公共行政效率的开放式的企业化政府运作模式。     

广东省行政审批制度改革的现状评估与路径探析

近年来,广东省分别在商事登记制度、企业投资管理体制、便民行政服务体系、社会组织登记管理体制等领域,围绕压减行政审批事项、规范政府行政审批权力、优化行政审批流程以及强化批后监管等方面进行了探索与尝试。在取得了较大成效的同时,也存在着较为明显的问题。为此,有必要从依法依规改革与实际改革进程中遇到的上位法限制、改革的顶层设计与基层探索的关系协调以及行政审批制度改革与政府行政管理体制改革关系认知等问题出发,思考进一步推进行政审批制度改革的路径。     

我国实行省直管县体制改革的制约因素与对策

省直管县体制改革是一次复杂、深刻的行政体制改革.具有不同于以往行政体制改革的重要特点,政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到"减少层级"的行政改革.此次改革涉及到利益和权力的重新调整,改革在实践中必然会遇到管理体制、既得利益、省级政府管理能力及人员安置等矛盾和新问题.要化解这些制约因素,其要点是:合理界定政府间的事权财权;明确划分各级政府的管理权限;调整垂直管理体制;适当调整省级行政区划;建立区域合作与协调机制;妥善做好人员安置工作.