“加强农村法治建设”笔谈之五 农村基层法治水平的提高

在我国,三农问题事关国计民生,历来都是焦点。自2004年始,中共中央连续下发指导农业农村工作的"一号文件"。2015年的中央"一号文件"也不例外,中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,明确了新常态下加快农业现代化建设的必要性和实施路径。在此,探讨新常态下如何提高农村基层法治水平。一、相关概念的界定讨论之初,有一些概念需要事先廓清,使我们的讨论在既定范围内进行。(一)农村基层的概念在此,认为农村基层问题是关乎于村民和     

“加强农村法治建设”笔谈之四 依法保障农村改革发展

2015年中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》第一次明确提出"善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作",首次将"法治思维"与"法治方式"写进了农村改革发展的纲领性文件,明确了农村改革发展的法治保障,在农村改革发展中具有里程碑意义。一、农村改革发展需要法治思维和理念在三十多年的农村改革中,农村经济获得了长足发展,农业现代化水平不断提高,农民收     

城乡融合助力农业农村高质量发展的机理、挑战与路径

在城乡二元体制下,农业农村高质量发展面临诸多障碍,迫切需要坚定不移推进城乡融合发展。城乡融合可以使农村充分引入先进生产要素,提高农业效率;有助于打造城乡统一大市场,提升产业优势和增加农民收益;有利于推动破除城乡二元体制,为农村可持续发展创造条件。当前,在以城乡融合助力农业农村高质量发展过程中,城乡要素权能不对等、乡村一、二、三产业融合度不高、城乡公共基础设施和基本公共服务差距巨大等问题突出,需要深入破除城乡二元体制,深化城乡生产要素市场化配置改革,加大产业振兴力度推动一、二、三产业融合发展,一体化推进城乡基础设施、基本公共服务和生态建设,保障农村可持续发展。     

贯彻落实科学发展观 加快推进新农村建设

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村发展若干重大问题的决定》明确提出了当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的总思路，按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求和十七大确定的农村改革发展的目标任务，这是党中央作出重大战略部署，是解决“三农”问题的重大举措。2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这表明，中央对解决农村、农业、农民问题高度重视，积极引导农民走中国特色农业现代化道路，加快推进农村改革发展具有极其重大意义。     

农村公共产品的可持续供给

在城乡统筹目标下,公共产品供给的一般思路是加大政府对农村和农业的财政支持力度,强调对农村的资源倾斜配置。从本质上说,如何实现可持续的农村公共产品供给应是城乡统筹目标实现过程中需要考虑的关键问题。加强农业生产教育、加大基础设施的投入、改善农村金融结构以及完善信息沟通机制等.培养和提高农业公共产品自给能力,是实现城乡共同发展的有效途径。     

浅谈我国农村民主法制建设

党的十五大将“依法治国”作为治国方略,并写入国家根本大法,这是历史的巨大进步和党的领导方式的重大转变。建设社会主义法治国家需要一个长期的历史过程,需要全国、特别是广大农村民主法制建设的加强和完善。但是我国农村民主法制建     

从农业支持工业到农业农村优先发展——结构转型视角下的农业发展与政策逻辑

随着社会发展和经济结构转型,国家发展的战略重点从加快实现工业化转为全面推进乡村振兴,在这个过程中农业所扮演的角色和国家对农业的政策导向也在不断调整。从经济结构转型视角,结合各国普遍发展规律和中国实践经验分三个阶段梳理我国农业的发展历程和政策转变逻辑。研究结果表明：1953年以前是农业发展的第一阶段,农业是我国的主导产业,促进农业生产力发展是国家的主要任务;1953—2003年是农业发展的第二阶段,我国在农业基础相当薄弱的基础上开启了工业化进程,这加快了我国工业化进程但也出现了城乡差距扩大、农业农村发展落后等问题;2004年至今为农业发展的第三阶段,我国开始了工业反哺农业,通过农业支持和保护促进农业发展,加快实现农业现代化。坚持农业农村优先发展是党中央在深刻分析我国第三阶段整体经济发展特点及农业发展目标和要求的基础上作出的重大战略决策。2035年左右农业发展将进入第四阶段,准确理解和把握农业发展阶段对于实现乡村振兴和农业强国意义重大。     

加强农村水利基础设施建设和管理的思考

水利,是农业的命脉。加强农田水利等农业基础设施建设,是贯彻落实2004年中央一号文件,进一步提高农业综合生产能力,实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措。我市是个农业大市,也是历史上水旱灾害多发的地区,加强农田水利设施的建设和管理,显得更加重要和迫切。一、现状与问题建国以来,在上级党委、政府的领导和支持下,我市坚持不懈地组织发动群众大办水利,先后建成大型水库2座、中型水库10座、小型水库2000多座、塘坝3000余座,总容量18.5亿立方米;还建成引水、提水工程和排灌渠道以及江海堤围防洪防潮工程一大批。这些防旱、防洪水利工程…     

“加强农村法治建设”笔谈之三 扶贫开发基本问题的立法建议

中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020)》(以下简称《纲要》)第四十七条要求加快扶贫立法,使扶贫工作尽快走上法制化轨道。中共中央、国务院2015年一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》第三十条中再次要求加快扶贫开发立法。这表明扶贫开发立法已迫在眉睫1。中国三十多年的扶贫开发取得了举世瞩目的成就,积累了丰富的经验和教训,需要以法律的形式加以固定和提升。未来的扶贫开发任务依然任务重时间长投入大作为中国政府和社会     

论农村建设用地直接进入房市的法律空间

我国大规模的城市化促使房地产业迅猛发展,但房地产市场供地单轨制和农村建设用地进入房市间接制已成为房地产业健康发展的主要障碍,尤其是当前城市房地产价格高企、资产泡沫化严重和农村大量闲置建设用地价值无法实现的根源。因而打破这一制度束缚十分必要和紧迫,而且具有可行性。为此,需要拓展并充实农村建设用地直接进入房市的法律空间,并进而建立起平等开放、城乡统一的房地产法律制度体系。     

农村社区建设的条件分析

农村社会保障的建立,是促进农村全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要条件。建立和健全农村社会保障,就必须促进农村社区建设,提供充分的社区服务,满足广大农民生产、生活的需要,这是按照科学发展观要求统筹城乡发展的重要内容。     

工业反哺农业的“复合型”转向与欠发达农村社区的再建设——城乡一体化、统筹城乡发展与社会建设的视角

“工业反哺农业,城市支持农村”政策实施六年以来,虽有效遏止了城乡居民收入差距的全面扩大,但当下我国城乡差距依然未有根本改观.正是这样,需要以城乡一体化与统筹城乡发展为视角对已有“反哺—支持”模式进行“复合型”转向,而形成一种以造血式、综合型、持续型、集约化为主要特征的“复合型”反哺战略,使反哺进入新的阶段.本文从顶层设计了“复合型”反哺战略的构成,认为这应是一套包含宏观层面针对农业的财政补贴,中观层面针对农村的以城带乡,及微观层面针对农民的乡村工业“三位一体”、“助农自助”的立体化体系,以提升“反哺—支持”的整体绩效.同时,本文认为,“复合型”反哺仍是农村发展的载体,欠发达农村社区发展的终极目标还应当定位于经济发达、政治正义和社会诚信的和谐社区,在反哺过程尤为需要注意控制冲突和矛盾,不能让反哺变成为官僚汲取不当利益的窗口,以保持反哺本身整体的和谐性和目的性.     

城乡统筹：我国农村社会保障制度建设的路径

我国农村社会保障建设面临城乡保障差异过大的制度困境和保障权利主体缺失的现实困境。按照中央建设社会保障的总体目标,城乡统筹是我国农村社会保障制度建设的路径选择。以城乡统筹的理念改革和创新农村社会保障制度建设,应注意解决好社会保障水平与经济发展水平相适应、公平与效率相结合、责任共担以及全面协调可持续发展等问题。     

农村新政下新农村建设的就地多元化

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局.人口众多、资源短缺、城乡二元体制壁垒等限制条件制约着农村的发展,在一个相当长的时期,就地多元化是实现农村社会发展,促进农村社会和谐,最终实现农业现代化,建设社会主义新农村的唯一可行方向.     

围绕建设小康目标 全面发展农村牧区经济

党的十六大报告指出:统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。这是对农业和农村工作提出的新任务、新目标、新要求。如何从青海的实际出发,贯彻好十六大精神,创造性地开展工作,努力实现建设小康的目标任务,是当前必须解决的一个重大课题。 一、十三年来青海农牧区经济发展情况和启示 回顾“八五”以来我省农牧业和农牧区经济发     

农村公共产品供给的理论基础和政策取向

我国农村公共产品供给的理论基础出现新变化,农业的弱质性、市场化和国际化以及我国进入工业反哺农业的发展阶段都对农村公共产品供给的范围、层次、质量和方式提出新要求。要实现城乡协调发展,必须调整我国农村公共产品供给的政策取向,加大农村公共产品供给,改善其供给体系。     

新形势下发展福建农村教育的对策思考

目前,我省农村教育与我省农村实际发展需要不相适应。必须加大我省农村教育体制改革的力度,建立城乡统一的教育制度,完善、规范农村教育经费投入机制,切实保障农村义务教育的经费投入,加快我省农村教育结构的调整,努力提高办学质量和办学效益,充分发挥教育为农业和农村发展服务的功效。     

歙县全力促进农村经济社会又好又快发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”规划的关键之年。歙县农业委在县委县政府的正确领导下,按照中央一号文件和省市县农村工作会议精神,进一步加大产业结构调整力度．转变农业发展方式,增强农业基础支撑,深化农村综合改革,拓宽农民增收渠道,切实改善农村民生,促进农村经济社会又好又快发展。     

我国农村基础设施建设的融资难题及其破解

建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务,构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的一体化发展格局是新农村建设的关键所在。而缩小城乡差距,改善农民生活条件,关键问题是农村基础设施配套需要完善。造成农村基础设施配套差的主要原因在于农村基础设施建设融资问题。文章主要针对我国农村基础设施建设融资面临的难题,提出一定的破解措施,以期能改善我国农村基础设施,缩小城乡差距,推进新农村建设。     

论农村家庭承包经营的稳定与农业规模化

农村实行家庭承包经营 ,是农村经济体制的重大变革 ,有力地解放和发展了农村生产力。随着社会主义市场经济的发展 ,农村家庭承包经营 ,已经和正在遇到一些矛盾和问题。推进农业产业化、逐步实行农业规模化经营 ,是解决这些矛盾和问题的有效措施和现实途径 ,是我国农业发展的大趋势和总方向 ,也是农村生产力与生产关系矛盾运动的必然要求和最终结果。土地经营规模化将需要一个较长的时期 ,需要谨慎地采取一定的方法、步骤和措施。因势利导 ,采取适时、适当的方式进行地块调整 ,实行土地使用权商品化 ,倡导并支持发展适度规模经营的家庭农场 ,还要大力发展农村社会养老保险事业