"双向系统性"模式:社会救助管理水平提高的新思路

制度的设计与运行需要完善的管理机构作保障,而机构管理水平的高低将对制度的实施产生直接的影响.由于政府应为公民提供社会保障,而我国现行社会救助制度在管理实践中存在部分矛盾和问题,因此必须对目前社会救助的管理体制与经办工作进行创新,建立"双向系统性"的社会救助新型管理模式,执行相应的配套措施,以推动新型社会保障体系建设的日益完善.     

农民工社会养老保险模式新探

农民工是我国经济发展和社会制度变迁中的重要特殊群体.在建设覆盖城乡居民的社会保障体系的新形势下,将规模庞大的农民工群体纳入社会养老保险体系势在必行.在分析我国各地现行的农民工社会养老保险模式利弊的基础上,通过对农民工社会养老保险模式抉择过程中的制度困境的深入剖析,构建了以"大账户+小统筹+公共财政补贴"为特点、可转移、易与城乡社会养老保险制度相衔接、适应农民工特点、全国统一的新型农民工社会养老保险模式.     

社会保障制度的不确定性影响社会预期

尽管我国社会保障体系框架基本形成,但受各种主客观条件的限制和制度惯性的影响,社会保障制度仍存在较大的不确定性,对社会预期这个关系社会稳定和经济发展全局的因素形成至关重要的影响,降低了终端消费对经济增长的贡献率,阻碍了扩大内需基本国策的顺利实现。改善社会预期的关键,在于稳定社会保障制度,提高社会保障水平,健全社会保障服务体系,让全体人民都有机会分享社会经济发展成果。     

联邦德国“社会市场经济模式”的发展路径及制度建构探微

联邦德国"社会市场经济模式"的发展主要经历提出与早期运作、稳定中的调整、成熟中的调整和危机中的调整四个时期。已经成熟的"社会市场经济模式"的特点主要表现在遵循自由竞争原则,发挥市场主导作用;实行独立的中央银行运行体制,保证货币的稳定性;建立了完善的社会保障体系,实现了社会公正与稳定三个方面。联邦德国"社会市场经济模式"的制度建构包括保护市场竞争制度建构、国家干预制度建构、劳资共参的企业制度建构和完善的社会保障制度建构四个方面。联邦德国"社会市场经济模式"的发展路径及制度建构也给我国社会主义市场经济体制建设带来了启示。     

完善西部地区社会保障体系 促进社会公平发展

在和谐社会建设中,社会保障发挥的作用主要是促进社会公平。党的十六届三中全会提出了"构建社会主义和谐社会"的执政目标,社会保障有助于化解市场风险,保障社会成员生活,促进经济发展,保证社会稳定。由于我国西部地区发展的滞后性,故从缩小区域发展不平衡、实现社会公平和建设社会主义和谐社会的目标出发,根据西部后发地区特点完善其社会保障制度相当重要。     

元世祖忽必烈时期社会保障与社会救助制度研究

元世祖时期的社会保障和社会救助制度体系几乎是对中国历代封建社会相关的社会保障和社会救助制度的承袭和完善.也正是在这一时期,元朝的社会保障和社会救济制度才真正得以重视和推行,在忽必烈统治时期,大力推行社会保障和社会救助制度,不仅反映了以忽必烈为首的统治阶级正式认识到社会保障事业的重要性,还能够有效地巩固新生的元朝政权,更能够使历经战火的人民休养生息.     

从“社会保障—社会救助—贫困”到概念的泛化和统一

社会保障包括社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等,社会保障制度是一种国家安全制度.社会救助从属于社会保障,是社会保障的基础.贫困是社会保障制度产生的根源,社会救助的目的在于解决社会中的贫困问题.社会保障制度是一项公益事业,而绝非慈善事业.社会救助的概念是受到社会保障和贫困的概念以及社会经济发展状况限制的,三者的概念在发展的同时必须统一.     

从社会公平视角看社会保障制度的建设与完善

追求和实现社会公平是社会保障制度的内在要求。社会保障制度是社会公平的调节器,健全和完善社会保障制度有利于促进社会成员和谐共处。建立完善的社会保障体系,是促进实现社会公平的重要保证。但是,当前我国社会保障制度中还存在一些不和谐因素,迫切需要加以解决。因此,必须从社会公平的角度,拓宽社会保障筹资渠道,扩大社会保障的覆盖面,提高统筹比例和统筹层次等方面。     

社会稳定与社会控制的科学化

当前我国社会稳定面临的严峻挑战亟须实现社会控制的科学化。社会控制的科学化有助于正确处理各种利益关系、充分发挥社会保障作用、重建社会公平,使整个社会健康有序运转,对维护社会稳定有重要作用。要实现社会控制的科学化,不仅要着力解决建立健全中国特色的社会保障制度、改革创新惩治和预防腐败机制、深化收入分配制度改革、发挥思想政治工作"生命线"功能等关键问题,还要充分发挥中国共产党在社会控制中的领导核心作用。只有不断提高社会控制的科学化水平,才能促进社会主义社会的和谐发展。     

新社会风险:当代社会政策研究的新视角

自1990年代以来,"新社会风险"作为社会政策领域的一个新视角逐渐兴起."新社会风险"视角认为,后工业社会带来的服务业崛起、妇女就业增多以及人口老龄化等结构变化导致社会出现大量新的社会风险,对以传统社会风险为主要考虑的战后福利制度提出了巨大挑战.新社会风险视角是对以降低福利支出、缩小国家作用为中心的"新自由主义"和"福利紧缩"政治的超越,它对转换社会政策研究方法、开辟新的研究领域起到了重要的推动作用.与此同时,关注新社会风险的起源及其带来的社会影响,对转型时期我国的社会保障制度建设也将起到积极的借鉴意义.     

当前我国社会保障制度的断裂与弥合

在社会转型和向市场经济体制快速过渡的过程中,我国出现大规模的弱势群体,这需要重构社会保障制度。当前,我国农村的社会保障制度缺失,城市社会保障制度在改革和重建中目标过度偏向为经济体制改革配套服务,这使我国的社会保障制度呈断裂状态。本文从建立整合的社会保障制度的角度,指出弥合上述断裂的必要性。在农村建立与国情相适应的社会保障制度,在城市则要确立社会保障制度的民本目标,从而建立相应的社会服务体系。     

我国社会保障制度综合状况分析

社会保障制度对一个国家的社会经济发展起着重要的作用。本文通过从社会保障支出状况、社会保障水平、城乡比较、适度性四个方面对我国目前的社会保障状况进行定量分析,然后指出目前我国社会保障制度存在的问题。最后针对存在的问题,给出几点政策建议。     

论社会保障对社会公平的保障

建设社会主义和谐社会已经成为全社会的共同理想，和谐社会的重要体现就是社会公平，也是社会保障追求的目标。改革开放以来，我国的社会保障体系虽然得到不断完善和发展，但仍存在着一些问题。为了解决这些问题，不仅要树立社会公平的价值理念和政策取向，要弥补社会保障制度的漏洞和缺陷。逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，而且还要完善社会救助制度，发展慈善事业。只有这样，才能保障社会公平的进一步实现，也才能最终实现和谐社会的目标。     

构建民族地区社会保障体系的重要意义

随着我国社会保障体系整体推进,民族地区的社会保障事业也取得了长足发展。但是由于自然环境、历史文化、风俗习惯等影响,民族地区的社会保障依然存在诸多问题,加大了发展差距,影响了国家发展大局。因此,必须深刻认识构建民族地区社会保障体系的重大意义。因地制宜地构建适合民族地区的社会保障体系,才能全面落实科学发展观,维护民族地区的和谐稳定,加强民族团结,促进共同繁荣,实现民族地区的长治久安。     

农村社会治安问题研究综述

对农村社会治安问题的学术研究始于20世纪90年代。经过20多年的探索,学者们已达成共识,认为农村社会治安问题事关整个社会的稳定。近些年来的研究表明,农村社会治安现状令人堪忧,造成此种现状的原因也是多种多样。研究者们纷纷提出对策,力求积极解决农村社会治安问题。文章通过对已有研究文献的整理归纳,从治安现状、原因分析和解决策略三方面入手,进行了总结归纳,并对现有研究做出了简要评析。     

社会保障的制度约束及其矫正

建设和谐社会是新时期发展背景下的发展目标取向。为适应这一目标,必须在国民经济收入分配制度体乐的设计中切实完善社会保障制度。土地长期受益权、城乡统筹是农民社会保障的核心。     

厦门竹坝华侨农场社会保障问题调查研究

以厦门同安竹坝华侨农场社会保障制度改革的研究为标的,成文过程查阅了竹坝农场1960年以来四十多年的相关档案资料,并做了深入细致的实地考察,在此基础上进行了探讨、研究.首先对农场的社会保障制度改革的路径进行了总体描述,揭示了不同阶段不同的特征表现,尤其突出了现时特征;其次提出了改革至今仍存在的问题,诸如历史旧帐不清、政策落实不到位、管理体制不顺等等,并揭示其原因;最后对于农场的社会保障制度的进一步健全与完善提出建议.     

城乡居民社会保障制度普遍整合的实现路径

我国的社会保障体系正在从“普遍一碎片型”转向“普遍一整合型”,实现不同身份群体之间的社会保障制度整合是我国社会保障体系普遍整合的关键环节,农村居民和城镇居民之间的社会保障制度整合难度相对较小。全面推进城乡居民社会保障制度普遍整合的目标是建立一体化的城乡居民社会保障体系,主要实现路径包括城乡最低生活保障制度整合、城乡基本养老保险制度整合和城乡基本医疗保险制度整合。     

大力发展社会保障事业全面推进建设小康社会

"小康社会"是指我国社会主义发展过程中的一个介乎温饱和现代化之间的过度阶段。经过改革开放以来20多年的艰苦奋斗,我国已顺利实现了邓小平同志提出的现代化建设"三步走"战略的前两步目标,总体上达到了小康水平,但现在我们所达到的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康,人民利益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。党的十六大提出,进入新世纪,我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,并就如何全面建设小康社会进行了战略部署,而大力发展社会保障事业,对全面推进小康社会有重大意义。首先要了解目前我国社会保障事业的现状,由此采取相应的措施,如:根本转变在农村转变社会保障方面存在的陈旧观念,多方筹集社会保障资金,充实社会保障关键要加大对农业的支持和保护力度,调整农业产业结构,转变农村富裕劳动力,增加农民收入,缩小城乡差距等。     

论全面建设小康社会中的社会保障问题

中国现在达到的小康还是不平衡的、低水平的、不全面的小康 ,缺乏社会保障的有力支撑。应当建立健全国家社会保障体系和完善社会保障机制 ,明确中央政府和地方政府在社会保障中的责任分担 ,深化社会保障体制的改革 ,加大财政对社会保障的支持力度 ,强化城乡最低生活保障线 ,形成比较健全的劳动和社会保障法律法规体系 ,从而提高社会保障的人口覆盖面。