国外自贸区土地相关政策综述

中国(上海)自贸试验区需要在土地管理方面做出改革和制度创新,与其他领域形成一个系统的、全方位的改革体系,共同促进自贸区的发展。国外自贸区管理的一条主线,是在既有政策框架而非区域特殊政策基础上,政府充分运用税收、租金和监管政策,配合若干管理创新手段,借助市场这只"无形之手"实现自贸区的优胜劣汰和转型升级。     

建立中国(上海)自由贸易试验区动因及其经济效应分析

上海自贸试验区的建立,不是着眼于一城市、一区域的发展,而是力图通过开放转变政府角色、推动制度创新,突破金融领域的改革难点,从而带来"制度红利",充分运用市场调配资源的高效为我国社会主义建设事业服务。上海要实现建成金融中心、贸易中心的宏伟目标,必须从自贸试验区开始,从根本上摒除要素流动的障碍,协调好与经济腹地,与香港、深圳前海等区域的关系,实现区域经济协同发展。上海自贸试验区的建成,必将进一步推动上海服务业产业集聚,推动上海金融中心、航运中心、贸易中心更上一个能级,辐射长江流域甚至更广阔的地域。     

中国(上海)自由贸易试验区试行GPA规则的建议

在上海自贸试验区内按照GPA规则开放政府采购市场,一方面可以扩大我国的对外开放,充实上海自贸试验区的内涵;另一方面也可发挥上海自贸区先行先试的"制度试验田"作用,为我国加入GPA后按GPA规则实施政府采购积累经验。对照GPA规则,上海自贸区管理机构实施政府采购,首先必须解决以下问题:现行有关法律在上海自贸区范围内的适用、上海自贸区政府采购体制调整和制度建设、政府采购制度和采购信息公开、政府采购程序与管理、争议申述与解决制度建设及机构设置、对外开放的范围。     

转型视角的上海自贸试验区功能扩展问题研究

在中国经济结构转变和上海城市发展转型背景下,旨在实现制度创新可复制、可推广的上海自贸试验区的主要目标在于创新开放模式,并实现对外开放与对内开放的相互衔接。对此,产业与地理的一体化发展作为核心的实现机制,决定了上海自贸试验区独特的平台属性及转型倾向。本文通过对转型导向下的上海自贸试验区预期演化路径展开深入的分析,从功能拓展的角度提出上海自贸试验区依托于现代服务业集聚和专业化的未来发展方向,并认为它的建设应纳入到国家深度融入全球价值链分工体系的总体政策框架与上海全球城市的战略转型框架之中,以降低"试错"式改革的成本,提高制度创新与复制的效率。     

南沙自贸区创新指数设计与分析

创造对外开放与改革发展良性互动的新格局是一项难度很大的系统工程,特别是在经济全球化以及中国经济发展重大转折的当前阶段。因此有必要实施一系列体制机制创新来保证我国经济社会长期发展。自贸区承载了中国续航改革的重任,本文通过对南沙自贸区经济基础、金融便利化、制度便利化、合作便利化等维度创新程度进行测算,从而加深对自贸试验区的创新程度的理解,具有较强的理论与现实意义。     

上海自贸试验区负面清单转化为全国负面清单的路径和措施

目前,在中国(上海)自贸试验区的各项实施制度中,"负面清单"制度是其中重要的一项,也将是未来自贸区可复制、可推广的一项关键制度。对此,可借鉴《美国双边投资协议2012年范本》,将上海自贸试验区负面清单转化为全国负面清单,向全国推广。     

自贸区对“一带一路”的支撑作用:蜘蛛网和珍珠链效应

结合“一带一路”建设,各自贸试验区不仅要做国际经贸规则的参与者,也要做规则引领者,构建面向全球的高标准自贸区网络.一要积极谋划把握自贸区与“一带一路”战略在众多产业和市场要素调动中产生的产业创新、金融创新、区域创新等新机遇.二要错位共赢发展,避免“一哄而上”和恶性竞争.追求互补发展、共赢发展.三要着眼于从地缘政治和国家经济核心战略方面进行定位,统筹协调、共建共享、互利共赢,实现更高层次的竞合,实现自贸试验区与“一带一路”战略对外向型经济新格局的融合驱动.     

重视自贸试验区建设中的人才开发

建设中国(上海)自由贸易试验区,对人才开发而言,带来的是市场化、国际化、要素集聚的机遇;同时也提出了更新、更高的要求,包括将人才储备作为自贸试验区建设目标实现的前提,将优化人才队伍和环境作为自贸试验区可持续发展的关键动力,将具有国际竞争优势的人才制度作为自贸试验区赢得国际竞争的的重要基础。因此,建设自贸试验区,必须把人才开发问题放在重要地位,要将自贸试验区建成集聚各类人才的枢纽,建成具有国际竞争优势的人才制度的试验基地;要强化人才开发的重要策略,包括集聚和造就一流人才,建设适宜居住、充满活力、和谐幸福的人才环境等。     

中国(上海)自贸试验区教育服务贸易国际合作机制构想

借助上海自贸区的强有力平台,加快推进上海教育改革。从法律层面,明确教育的部分经济和产业属性;从政策层面,设立"中国(上海)自贸试验区教育专属区",用于与国际名校合作创建大学,鼓励社会资本进入,发展混合所有制大学;制定上海PISA研究推广中心,抓住机遇,发展PISA产业,打开国际市场等。上海应从教育服务贸易的角度入手,重点探索如何通过上海自贸区的政策创新,促进中国教育服务贸易发展,以提升上海高等教育国际竞争力。     

中国自由贸易试验区建设成效和战略举措

当前,我国自贸试验区建设已进入深入推进的关键时期.从全球看,新一代国际投资贸易规则和产业链加速重构,迫切要求加强自贸试验区改革试验和压力测试;从全国看,供给侧结构性改革深入推进,迫切需要自贸试验区在更大程度上发挥引领带动效应.自贸试验区建设要按照国家要求,进一步解放思想,以更大的勇气和智慧推进制度创新,进一步发挥全国改革开放试验田作用.     

建设开放度最高的自由贸易试验区当好新一轮改革开放领跑者——关于国务院《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》的解读

国务院《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》突出以制度创新为核心,加快释放改革红利;突出以政府职能转变为重点,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用;突出以可复制可推广为目标,形成更多具有示范带动效应的制度创新成果;突出以风险可控为底线,构建科学有效的风险防控体系.该方案有六大突破:在加快推进政府职能转变上实现新突破;在深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新上实现新突破;在推进与国际通行规则接轨的贸易监管制度创新上实现新突破;在加强自贸试验区与“四个中心”建设的联动上实现新突破;在加强自贸试验区与全球影响力科技创新中心建设的联动上实现新突破;在加强自贸试验区法制和政策保障上实现新突破.     

放大上海自贸试验区金融创新的“苗圃效应”

金融开放是上海自贸试验区的重要内容,市场各方关注度高、金融企业集聚度高、制度创新含金量高.随着金融国际化和管制放松化进程深入推进,“苗圃效应”逐渐扩大,其作用和地位已经超越服务实体经济的初衷.上海应利用好自贸试验区这些机遇,努力开创国际金融中心建设新局面.     

扩大自贸试验区文化服务开放,推进上海对外文化贸易发展

上海对外文化贸易持续发展,实现了贸易顺差,但对外文化贸易总量仍然较少,对外文化贸易结构性矛盾仍很突出,存在着贸易范围不够广、产品特色不明显、企业经营限制多等问题。上海自贸试验区在文化服务开放上的改革方案也呈现出"摸着石头过河"多于"顶层设计"、经济考量多于文化开放战略考量的问题。因此,上海只有扩大文化开放水平,支持文化企业到境外开拓市场,引进有利于我国文化发展的人才、技术、经营管理经验,抓住"自贸区"机遇,制定上海自贸试验区文化服务进一步扩大开放的路线图,才能真正提高文化繁荣程度,增强文化自信,更好地保障我国的文化安全。     

中国(上海)自贸试验区实施竞争中立操作方案设计

当前,竞争中立规则已受到国际范围的广泛关注。按照国际通行的竞争中立规则,我国国有企业享受的"税收优惠""财政补贴"等政策可能会被认定为"竞争非中立"。对此,建议在中国(上海)自贸试验区实施竞争中立政策,一方面可加快上海自贸区与国际通行规则接轨,另一方面也可推动国有企业改革,提升国有企业效率和市场竞争力。     

沈阳市自贸区土地节约集约利用:问题与建议

沈阳自贸区是沈阳新建的自贸试验区,自贸区发展势必要避免以前土地存在的问题,避免土地浪费现象的发生。为防止自贸区土地资源出现粗放浪费的现象,更好地满足国际投资和贸带动东北老工业基地经济快速发展,在土地节约集约利用过程中应注意几个问题。避免土地二次开发带来的浪费和污染,避免产业分散造成土地不合理利用,建议能够合理建立节约集约用地规划,从而提高综合效益,集约规划用地,发挥产业集聚效应等。     

浙江自贸区宁波片区航运政策发展研究

为抢抓"浙江自贸区宁波片区建设发展"和"世界一流强港建设"两个战略机遇,推动港口航运高质量发展.该文基于《中国(浙江)自由贸易试验区宁波片区建设方案》对于宁波片区的战略定位,整理国内典型自贸区(港)航运特色政策,对比分析了浙江自贸区宁波片区航运政策发展短板,并提出相应的发展建议.     

中国(上海)自由贸易试验区财税难点和对策研究

中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸试验区”)建设需要财政政策的有力支持,应通过设立上海自贸试验区财政局,建立健全自贸试验区财政机构和管理体制;适度增加中央对上海自贸试验区建设中重大事项的专项资金支持;积极创新投融资方式,健全政府投资引导机制;完善上海自贸试验区境外股权投资的税收制度;完善上海自贸试验区离岸业务的税收政策;完善上海自贸试验区税收征管体系.     

依托自贸试验区积极参与国际经贸规则制定

上海是我国第一个建立自贸试验区的城市,也是我国主动适应经济发展新趋势和探索国际经贸规则制定的试验田.中国欲要引领国际经贸规则制定,发出中国声音,注入中国元素,上海需要做出更大贡献.上海有必要从建立自贸试验区3年的发展实践中认真归纳、总结,尽早提出具有世界共性的、对国际经贸发展有指导作用的议题.     

自贸试验区打造参与国际经济治理试验田研究

自贸试验区应按照"构建开放型经济新体制"和"十四五"规划的要求,加快对接高标准国际经贸规则,推动部分规则先行先试,加大压力测试,重点在贸易投资、金融开放等方面进行探索,促进政府部门加强统筹协调,形成政策合力,以提升自贸试验区发展的质量和效益.与此同时,还要强化改革开放力度,加强事中事后监管,发挥自贸试验区在国际经济治理试验田方面的作用,形成可复制可推广的经验,更好地服务新发展格局.     

广东自贸区南沙片区与上海自贸区的开放措施比较研究

自2013年9月上海自贸区成立以来,各项开放措施及相关制度创新方面的改革取得了极大的进步。2014年底成立的广东自贸区南沙片区,担负着依托港澳、服务内地的重任。虽然两个自贸区的地理位置、经济状况和发展定位有所不同,但构建开放型经济新体制的发展目标是一致的。比较研究发现,在投资管理、贸易监管和自然人移动方面,南沙自贸片区的开放水平高于上海自贸区,但在政府行政和金融开放方面与上海仍有一定的差距,税赋制度方面则二者水平相同。因此,南沙自贸片区若在开放制度上赶超上海自贸区,需以香港为师,这将是南沙的制度培育和创新方向。