法律缺失与管制体制改革困境

中国垄断行业管制体制改革采取的是"先改革、后立法"的路径,法律明显滞后于垄断行业的改革,行业法律法规成为深化改革的重要障碍.在部门主导的立法体制下,垄断行业法律演进具有了内生的政治博弈特性,改革僵局成为制度均衡结果,行政管制潜藏着管制范围的扩张性和管制权滥用的倾向,从而加剧了管制失灵的风险.深化垄断行业改革需要采取"立法为先导、法治为根本"的改革原则,为此需要强化立法的科学化和民主化,形成管制的法治内生性治理秩序.     

国有企业产权制度改革的思考

我国国有企业改革的方向,是建立产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学的现代企业制度。理顺产权关系,深化国有企业产权制度改革,是国有企业建立现代企业制度的核心和基础。 一、国有企业产权制度改革势在必行 改革开放以前,国家对国有企业实行高度集中的计划管理。它的基本特征是国家为     

有效治理视角下国有企业制度创新与改革路径探索

有效公司治理是有国企业改革的出发点和归宿。国有企业改革的目标是建立有效的现代企业制度,而完善的公司治理是现代企业制度本质的内在特征。公司治理结构安排为国有企业改革规范了内容与边界,公司治理机制设计为国有企业改革揭示了方法与途径。我国国有企业改革在产权制度、治理结构和外部环境等方面仍然存在不足。国有企业制度创新与深化改革的路径包括:基于国有企业类别差异权变推进混合所有制;遏制垄断、破除垄断,推进国有企业运营市场化;深化国有资产管理体制改革,实现国资运营平台化;强化现代企业制度建设,实现国企经理报酬机制市场化;改善企业外部环境,实现外部治理规范化。     

论改进和加强国有企业财务监管制度建设

改革和完善财务监管工作是国有企业改革的重要方面和主要内容。目前国有企业财务监管工作存在政企不分、国有资产管理的委托代理链过长等问题,不仅影响国有企业改革进程,也对现代企业制度的建立产生不利影响。国有企业财务监管工作应明确分类监管原则、分级监管原则、责权利平衡原则,建立健全董事会和监事会制度,提高国有企业财务监管效率,从而提升国有企业的经营绩效。     

学习贯彻十五大精神 进一步解放思想 加快企业改革步伐

学习贯彻十五大精神进一步解放思想加快企业改革步伐曾牧野李新家党的十五大进一步明确了把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力，对深化国有企业的改革和建立现代企业制度进一步做出了明确的部署，国有企业的改革和现代企业制度的建立仍然是摆在我们面...     

进一步解放思想加快企业改革步伐

进一步解放思想加快企业改革步伐曾牧野李新家党的十五大进一步明确了把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力，对深化国有企业的改革和建立现代企业制度进一步做出了明确的部署，国有企业的改革和现代企业制度的建立仍然是摆在我们面前的重要任务。要加...     

挑战与变革:国企混改与多层次国家股权控制体系

国有企业混合所有制改革是公司制改革的持续和深入,混改的过程将进一步使国有企业体制和国有资本监督管理体制改革向前推进。作为深化国有企业改革的重要举措,混合所有制改革对既有公司股权结构的影响,其所要求的不同性质股东和谐共处乃至其本身的顺利进行,均构成对以股份数量为基础的"一股一权"的单一国家股权控制方式的挑战。这在"商业类"国有企业混合所有制改革中表现得尤为突出。本着国家股权控制方式应当与其所承载的处于变动中的具体公共利益目标相匹配的思路,变革既有国有股权控制制度,通过国家特别股制度的设计,形成多层次的国家股权控制体系,是应对挑战的重要举措。     

治理机制、行业聚集与国有工业部门绩效变动模式

1978年以来,中国国有企业的绩效呈现出U型变动模式.1992年前,在卖方市场和短缺经济的条件下,国有企业的生产率提高而利润率却大幅下降.其中的症结在于以内部人控制、软预算约束和行政干预为特征的治理机制.1992年后国有企业的绩效在谷底徘徊,并从1998年开始大幅上升.在市场竞争加剧和治理机制没有实质性改变的情况下,国有资本向高利润行业的聚集和对民间资本的进入限制是国有企业绩效整体改善的关键.当前依然应当把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,改革的取向是深化垄断行业改革和从战略上调整国有经济布局.     

适应市场经济要求深化产权制度改革

适应市场经济要求深化产权制度改革丁美采建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是我国国有企业改革的方向。这样我国国有企业的改革就从过去着重于“放权让利”为主要内容的政策调整阶段进入到以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。其实质就...     

垄断行业改革问题及对策研究

经过近三十年的改革,中国目前已进入重大利益关系调整的攻坚阶段。当人们提出"通过深化改革化解经济增长中的不稳定、不健康因素"时,垄断行业的改革事实上已经处于首当其冲的位置。文章回顾了我国垄断行业的改革历程,并肯定了所取得成绩。同时,指出了目前仍存在的问题,并进一步提出了转变政府主导的经济发展方式,深化垄断行业改革的对策。     

从中国电信看中国垄断行业改革

随着经济全球化的加快,竞争变得日益剧烈。我国为了增强国有企业的竞争力,迎接入世带来的机遇与挑战,在近几年里已陆续对国内的基础垄断行业进行了改革与重组。作者借鉴已取得阶段性成功的电信行业改革的实践和经验,进一步探讨对我国垄断行业进行改革的必要性和特殊性,并提出了下一步进行垄断行业改革的原则。     

按公司制规范要求推进国有企业改革

江泽民同志在党的十五大报告中指出，深化国有企业改革是重要而艰巨的任务，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。国有企业试建现代企业制度，经过几年实践，在一些重要方面取得了实质性进展。但应看到，国有企业在实行公司制改革的过程中还存在种种不规范行为和现象，有的企业甚至仅把公司制作为漂亮外衣，而骨子里仍是旧机制。为了确保国有企业依据公司制的规范要求推进改革，尚需着力抓好下…     

基于“保持距离型”理论的以“管资本”为主的国资监管新框架

当前,以"管资本"为主的国资监管改革既缺乏清晰的理论指导,也缺乏成熟的制度化路径和实践经验,集中表现在国资监管机构与国有企业应当如何建立关系。从所有权和经营权分离到以"管资本"为主的监管方式变革,其核心在于国资监管机构与国有企业之间的距离化设计。以此,我国国资监管适宜引入"保持距离型"理论,主要原因是我国国资监管体制集中了作为企业治理与作为规制的"保持距离型"理论的场域实践。据此,现有的国资监管体制改革意味着政府与国有企业之间需形成全新的距离与关联性制度,在制度设计上宜制定国资监管机构和国有资本投资、运营公司的主体法律制度及国有资本收益分配的法律制度。     

论国有企业的退出

国有企业效益低下的主要原因是国有企业存在着制度上的缺陷，因此国有企业必须从竞争行业退出，只保留垄断行业大中型企业的国有性质。国有企业的退出是由现代市场经济条件下所有制结构的调整所决定的，不会导致私有化。国有企业的退出形式是多种多样的，关键是要正确划分垄断企业和非垄断企业，明确它们的不同职责，完善各自的运行机制     

国企改革的政府依赖与政府作为

国有企业的困境以其自身的特性与政府有关,国有企业改革的实践历程也一直存在政府依赖,因此,明确政府在国有企业改革中的作为,是深化国有企业改革的首要问题。     

深化中国城市公用事业改革的分类民营化政策

王俊豪通过对城市公用事业分类研究,发现整个城市公用事业存在许多竞争空间,而在竞争性领域,民营企业通常具有较高的效率。他认为,民营企业进入城市公用事业有巨大的潜在空间,中国城市公用事业改革可实行分类民营化政策。戚聿东、范合君认为,十二五时期要把竞争化改造作为深化垄断行业改革的主攻方向,形成有效竞争格局,同时需要把运营模式改革与竞争模式改革作为着力点。齐兰和郑少华认为,未来全球金融监管具有综合监管、无缝监管、系统性风险监管、国际金融监管合作等新态势,中国金融监管体制必须采取诸如调整金融监管模式、扩大金融监管范围、实施系统性风险监管、加强金融监管国际合作等方面的改革措施。胡亦琴认为,土地的可持续利用是农业可持续发展的基础,创新农地流转及其相关制度、机制,是提高土地要素配置效率、促进土地资源永续利用、进而实现农业可持续发展的重要突破口。     

新疆城镇企业职工养老保险制度改革探讨

社会保障制度改革,既是整个经济体制改革的重要内容,也是深化国有企业改革的重要配套改革.现结合新疆实际,谈谈积极稳妥地推进养老保险制度改革的认识.一、养老保险制度改革进展状况新疆城镇企业职工养老保险制度改革开始于1986年,在各方面的共同努力下,这项改革的进展整体情况基本平稳,并取得了初步成效.1、推进了企业职工养老保险费用社会统筹,职工养老等级保险逐步由“企业化”向社会化过渡.1986年,新疆建立了国有企业和国家机关、事业单位劳动合同制工人养老保险     

进一步解放思想 深化国有企业改革

要深化国有企业改革，努力适应市场经济的新形势，必须进一步坚持党的解放思想，实事求是的思想路线，这是保证企业沿着建设有中国特色的社会主义道路前进，以崭新的姿态跨入21世纪的一个不可回避的课题和紧迫任务，本文就此做一些粗浅的分析和探讨。一、深化国有企业改革，必须坚持解放思想、实事求是国有企业是我国国民经济的支柱。深化国有企业改革，对于建设社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。深化国有企业改革，必须坚持解放思想、实事求是。党的十一届三中全会以来，国有企业改革在农村改革成功经验的影响…     

“十二五”时期垄断行业改革的主攻方向:竞争化改造

王俊豪通过对城市公用事业分类研究,发现整个城市公用事业存在许多竞争空间,而在竞争性领域,民营企业通常具有较高的效率。他认为,民营企业进入城市公用事业有巨大的潜在空间,中国城市公用事业改革可实行分类民营化政策。戚聿东、范合君认为,十二五时期要把竞争化改造作为深化垄断行业改革的主攻方向,形成有效竞争格局,同时需要把运营模式改革与竞争模式改革作为着力点。齐兰和郑少华认为,未来全球金融监管具有综合监管、无缝监管、系统性风险监管、国际金融监管合作等新态势,中国金融监管体制必须采取诸如调整金融监管模式、扩大金融监管范围、实施系统性风险监管、加强金融监管国际合作等方面的改革措施。胡亦琴认为,土地的可持续利用是农业可持续发展的基础,创新农地流转及其相关制度、机制,是提高土地要素配置效率、促进土地资源永续利用、进而实现农业可持续发展的重要突破口。     

深化行政性垄断行业管理体制改革:现状评价及对策分析

从我国行政性垄断行业管理体制改革30年的历史经验来看,改革取得了很大成绩,但也暴露出不少问题.深化我国行政性垄断行业管理体制改革关系到我国社会主义市场经济体制的完善和资源配置效率的提高,其中转变政府职能、实现政企分开是前提条件;降低准入门槛、引入竞争机制是核心内容;推进价格形成机制改革是必要条件;构建现代政府监管制度是重要保障.