着力社会福利制度发展战略研究 构建适度普惠型社会福利制度

着力战略研究意义重大 首先,开展社会福利制度发展战略研究,是完善中国社会保障体系的重要举措。改革开放30多年来,中国逐步建立起社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。社会保险制度的覆盖面逐年扩大,迈入了法制化的轨道;社会救助已做到了应保尽保,救助能力和水平不断提高;慈善事业的影响力也正在不断扩大;     

试论我国社会保障法律体系之完善

我国的社会保障法制建设历经半个多世纪,制定了一系列社会保障方面的法规和部分相关法律。然而从总体上看,我国的社会保障立法还十分滞后,严格地讲尚处于一种非正常状态,远远没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系。应该在现阶段改革试点的基础上,尽快颁布以社会保险为核心的,包括社会福利法、社会救济法、社会优抚法等社会实体法,颁布与社会保障实体法相配套的并为社会保障制度提供资金保障、程序保障和组织保障的法律,在前两者的基础上,颁布一部完备的社会保障基本法典,进而形成我国完备的社会保障法律体系。     

探索中国社会保障体系的城乡整合之路

本文以社会保险制度为重点,对我国社会保障体系城乡整合的基本模式与实现途径进行了探讨.根据国际经验与我国国情,作者将未来我国城乡整合的社会保障模式设计为一种"有差别的统一模式".按照这一模式,进城务工农民与乡镇企业(小城镇)职工应逐步和城市企业职工实行统一的社会保险制度;作为社会保险基本项目的养老保险的第一支柱--保障最低生活水平部分与医疗保险的大病统筹部分应渐次过渡为全民共享项目;至于以上两大项目的其他部分,以及社会保险的其他项目,如失业、工伤等,可依城乡职业的不同特点而在制度形式上保持一定的差异.     

法国社会保障制度改革及给我们的启示

社会保障制度是一项"关乎国运,惠泽民众"的系统工程。改革开放以来,我国的社会保障事业在各项工作中都取得了很大进展,但建立、健全和完善社会保障制度的道路依然漫长。法国的社会保障制度经过百年的改革和发展,已形成了一套能够体现现代社会保障规律的原则、理念和经验方法。本文在介绍法国社会保障制度的基础上,重点探讨它对天津社保工作的借鉴意义。法国是一个国家干预市场经济的国家,有着较为完善的社会保障制度体系。虽然存在由于体制过     

新的起点 新的机遇

2011年是国家"十二五"时期的开局之年,也是社会保障事业发展极不平凡的一年。这一年,社会保险法开始全面贯彻实施,各项配套制度和措施相继出台,社会保险法制建设更加完善。这一年,百姓的社会保险权益得到进一步提升。更多的城乡居民被接纳到社会保障体系中来,全民社保宏伟蓝图变为现实;退休职工养老金实现"七     

卷首语

随着社会主义市场经济体制的逐步完善,加快建立、完善与之相适应的社会保障体系,已经迫在眉睫。但是,什么是既适合中国国情又能与国际接轨,既解决当前现实问题又结合未来长远发展的社会保障体系,怎样在逐项建构各个系统的基础上建立统一、规     

美国的社会保障体系

美国的社会保障制度始建于20世纪30年代。1935年美国国会通过的《社会保障法》被称为美国历史上最大和最重要的法案之一。经过半个多世纪的发展完善,美国已建立起一套较为完备的社会保障体系。     

学习贯彻《中华人民共和国社会保险法》系列问答(一)

2010年10月28日,《中华人民共和国社会保险法》(以下称《社会保险法》)由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过,并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布,自2011年7月1日起施行。《社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律,是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施,是我国人力资源社会保障法制建设中的一个里程碑,对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系,更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享发展成果,促进社会主义和谐社会建设,具有十分重要的意义。从本期开始,本刊将开辟学习贯彻《社会保险法》系列问答专题,一一解读相关政策法规。     

农村非农产业群体社会保障体系探析

建立农村非农产业群体社会保障制度,是新形势下解决“三农”问题的必然要求,是健全整个社会保障体系的重要方面,也是推进农村城镇化的当务之急。实行“实物换保障”,是农村非农产业群体社会保障制度创新的必然选择,它决定着这一群体社会保障制度创新的成败和进程。非农产业群体社会保障制度的建设,应坚持区分不同类型、分层次推进的原则,逐步建立健全相对独立的乡镇企业职工社会保障体系和进城农民的社会保障体系。     

我国养老保险发展现状及对策研究

养老保险是按国家统一的法规政策强制建立和实施的社会保险制度,是社会保障制度的重要组成部分,是为职工退出劳动岗位后保障其基本生活而建立的一种社会保险制度。做好养老保险工作是各级政府的基本职责和工作重点之一,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。一、近期养老保险制度发展历程改革开放后,我国的养老保险制度大致可分为三个阶段:一是1984至1994年的十年,可以说是改革探索阶段。当时,全国普遍进     

论我国转型期社会保障制度建设中的政府责任与政府角色定位

我国正处于对传统社会保障制度进行改革和设计建设现代社会保障体系的起步阶段,对于社会保障制度中政府责任定位问题,需要在改革实践中进行积极和有益的探索。改革开放以来,我国政府从国情出发初步建立了以     

建立健全我国农村社会保障体系的意义及对策

建立健全我国农村社会保障体系是构建和谐社会,完善社会保障体系,深化农业改革,解决人口问题,推进土地改革,启动农业消费的需要。但我国的农村社会保障体系还存在资金匮乏,来源单一,管理水平低下,发展不平衡,覆盖面小等问题。为完善我国农村社会保障体系,应加强政府领导,采取多种形式筹措资金,组建社会保障委员会,建立和健全农村最低生活保障、农村养老保险和农村保险三项制度,加快立法,重视区域平衡等对策和建议。     

论社会保障预算体系的构建

社会保障预算是国家预算的重要组成部分,是一种全面反映社会保障收支活动的预算形式。建立和完善社会保障预算制度对整个社会保障制度的运行和国家的宏观调控都有着重要的意义。本文从探讨我国建立社会保障预算的必要性出发,分析了我国社会保障预算管理的现状,借鉴国际上社会保障预算管理的经验,提出了建立我国社会保障预算体系的构想。     

构建适应市场经济的中国社会保障制度

社会保障制度作为市场经济运行的"安全阀"和"减震器",担负着保证社会成员的基本生活水平、保持社会稳定、协调公平与效率的使命。鉴于目前城乡社会保障的巨大反差、保障范围覆盖不全、保障基金利用效率低下的实际,构建适应市场经济的中国社会保障制度,应建立和发展多元化、多层次的社会保障体系;拓宽社会保障覆盖面,采用新的社会保障筹资比例和筹资方式;大力推进社会保障的法制建设,调节财富,以建立中国的社会保障安全网;解决好城市化进程中新型城镇人口和农村的社会保障问题。     

对选择我国社会保险筹资模式的思考

十多年来,我国的社会保险制度改革取得了显著成效,已基本建立了一个符合市场经济要求的社会保险体系。与此同时,社会保险资金的筹集方式也发生了根本性转变,由各企业分别提取和管理,转变为向企业和职工实行社会化的收缴和管理。但在实践中,现行的征缴机制仍存在许多问题,难以保证社会保险筹资的需要。为此,理论界和实际工作部门的许多人提出借鉴西方国家的经验,以开征社会保障税来取代现行的缴费方式,主张以更具有法律强制     

社会保障立法与社会保障制度建设

我国在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中建立的社会保障制度,目前尚存在内容不健全、法制化程度低、实施机制脆弱的不足.比较国外较为成熟的传统型、福利型、储蓄型三种社会保障制度模式,我们可以从中吸取经验,受到启发,进而建立具有中国特色的、保障面宽、保障程度适中的社会保障制度.为此目的,我们必须加强社会保障立法,既要健全社会保障法律体系,又要严格社会保障执行的法律监督.     

企业和谐发展离不开社会保险

温家宝总理在2008年政府工作报告中提到,截至2007年,我国城镇基本养老保险参保人数突破2亿人,比2002年增加5400多万人;城镇基本医疗保险参保人数突破1.8亿人,比2002年增加1倍多;全国社会保障基金积累4140亿元,比2002年增加2898亿元……社会救助体系基本建立。企业作为主要的用人单位,自觉承担社会保险法定义务,对建立和完善我国社会保险体系做出了巨大贡献。但是,仍有一     

德国工伤保险制度述评

现代社会保障制度迄今已有120多年的发展历程,以德国社会保险立法为发端标志。1884年7月6日,德国颁布《工伤事故保险法》,成为世界上第一个建立工伤保险制度的国家。     

社会公正视野下的农民工社会保障

社会公正是社会保障的首要价值追求.随着改革开放的深入和社会经济、政治、文化的全面发展,我国在城市建立起了多层次的社会保障制度,但农民工却仍被排斥在这一制度之外.造成农民工社会保障缺失的原因主要有城乡二元户籍制度的阻隔、社会保障"地方分权"模式的分割体制和社会保险关系难以转移和续接等技术难题.建设社会主义和谐社会,必须逐步实现农民工市民化,进一步改革户籍管理制度,分类分层建立农民工的社会保障体系,使农民工充分享受社会发展的成果.     

建立健全农村社会保障制度的几个问题

农村社会保障是国家社会保障体系的重要组成部分,但我国的社会保障制度长期以城镇居民为核心,农村居民从社会保障制度安排中得到的实惠甚少,特别是改革开放以来,随着市场经济体制建设向农村地区不断推进,建立在计划经济基础上的农村集体经济逐步瓦解,致使农村社会保障失去了必要的经济基础。