要吃“低保” 先过听证——宜丰县全面实行低保听证制度

江西省宜丰县从2010年3月份开始,结合全县城乡低保资金专项治理工作,重点推行低保听证制度。4月初召开了全县首个＂城市低保听证评议会＂，除组织县城七个社区观摩学习，     

低保政策"负效应"思考

低保制度是社会发展和进步的产物,是保障人民群众基本生活的民生工程,是为城乡贫困居(村)民构筑的一道安全网.低保制度实行以来,城乡贫困人群的生活得到了有效     

构建全民低保制度的探索

现行"城乡分治"的低保制度存在城乡差距较大,管理体制和运行机制不完善,信息化和法制化建设相对滞后,保障标准和分类救助制定不够科学,与再就业机制缺乏有效衔接等问题,不仅难以适应社会改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城市与农村的低保实施经验,提出建立全民低保制度,并探讨全民低保制度的设计原则、框架体系等问题,为完善社会保障体系建设、消除城乡经济社会二元结构、消除城乡居民不平等待遇走出一条新路。     

河南武陟县 实施评审团制度 力促社会和谐稳定

为使城乡低保制度真正惠及民生,武陟县创新低保民主评议方式,建立低保评审团制度,把低保工作置于群众的监督之下,实现了低保对象有进有出,补助标准有升有降,达到了贫困对象满意、广大人民群众满意的良好效果。     

九江市八项制度助推“阳光”低保

2010年2月份来,江西省九江市民政系统组织开展低保工作调研,并在此基础上,逐步建立完善了调查核算评估、诚信承诺、民主评议听证、低保公示、ABC三类管理、乡镇（街道）和村（居）干部家属（亲属）纳入低保报告备案、责任追究、信访回访等八项长效机制,有效地推动了低保工作的规范化、科学化。     

吉州区城乡低保管理凸显“精细”

近年来，江西省吉安市吉州区狠抓城乡低保规范化，不断完善制度，探索低保管理模式，扎实推动低保规范化管理向精细化管理迈进。     

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。     

城乡低保精细化管理之路径与可行性

城乡低保工作的终极目标使准确核定保障对象和每家每户的补助金额,并有效实施动态管理。及时准确了解在保对象和申请对象的基本情况,是低保工作的前题和基础,收入和实际生活水平的评估则是其重点工作,但由于对象太多、工作力量不足、工作经费无保障和工作手段落后等原因,目前的城乡低保管理还处在粗放管理阶段,存在ε信息掌握不全面、不及时,对象核定不准确,甚至存在人情保、关系保等现象。精细化管理就是要通过完善制度、强化措施,及时全面掌握在保对象和申请     

西宁——开辟低保资金“绿色通道”

建立低保资金专户 1996年低保制度建立之初,青海省西宁市民政局就建议市政府对低保资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”,但由于市、区(县)财政困难等原因,低保资金专户管理未能实现。随着低保对象、低保资金及各项配套资金的不断增加,如何落实好、管理好低保资金逐步成为城市低保工作的重点和难点,低保资金实行“专户管理”的问题又一次被提上议事日程。而当时的实际情况,一方面是由于区(县)财政困难,个别区(县)配套的低保资金很难及时足额到位,低保对象无法按时领到低保金;另一方面是区(县)财政部门从资金调度的角度考虑普遍不愿设立低保金专户。为了保障     

辽宁——城市低保制度规范完善的先行者

辽宁省自1995年建立城市低保制度以来,特别是2000年底国务院决定在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点以来,在党中央、国务院和省委的正确领导下,在民政部的指导下,坚持以完善城市低保制度为主线,以规范管理运行机制、推进信息化管理,实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进。通过试点,全省进一步完善了城市低保制度体系,初步实现了城市低保工作管理依据法制化、保障标准科学化、运行程序规范化、管理手段现代化、资金来源多元化、组织机构统一化。     

阳光低保把温暖送到最需要的地方——把“炭”送对地方

最低生活保障制度是为城乡困难群众遮风挡雨的＂保护伞＂,让改革开放的成果惠及每一位群众。 为了实现低保工作的操作制度化、管理规范化、结果公平化,从2010年2月起,江西省在全省范围开展了城乡低保资金专项治理工作,提升城乡低保管理服务水平,保证低保制度的公正、公平、公开地实施,达到“阳光低保”、“公平低保”、“和谐低保”的目标。     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来，江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善，低保对象管理逐步规范，实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，基本上做到低保对象“应保尽保、应退尽退”。截止2011年10月底，共有12377户26315人享受了农村低保。农村最低生活保障人均每月90元，月人均补差65元。全县月支出低保金一百七十余万元。     

吉州区城乡低保管理凸显“精细”

近年来,江西省吉安市吉州区狠抓城乡低保规范化,不断完善制度,探索低保管理模式,扎实推动低保规范化管理向精细化管理迈进。一是确保对象家庭情况真实准确,精细在入户调查中。对于保障是否合理,摸清对象的家庭实际困难情况是关键,该区要求乡镇、街道调查过程中,坚持"六查     

吉安市构建6＋1低保管理长效机制

2010年以来，江西省吉安市积极探索城乡低保管理“6＋1”做法，逐步健全城乡低保规范管理长效机制。     

江西樟树市:“三级联审”让低保“晾晒”在阳光下

正樟树市民政局制定出台了《关于全面推行城乡低保三级联审制度的通知》,将以前实行的市民政部门、乡镇(街道)和村(社区)三级分别调查、分开审核、三榜公示的审批流程改为三级联合会审,形成听证票决机制,科学规范城乡低保审批流程和办理手续,强化村(社区)、乡镇(街道)和市民政部门的推荐、受理审核和审批责任,增强各级在低保办理审批工作中的责任感。为确保"三级联审"、听证票决规范、公正、有序、有效进行,樟树市在每个村(居)委都建立了30人以上的听证人员信息库,由     

山东省青岛市黄岛区：调整城乡困难居民医疗救助制度

日前，山东省青岛市黄岛区调整城乡困难居民医疗救助制度，进一步拓宽城乡困难居民医疗救助对象范围，将有更多城乡困难居民受益。政策调整后，除低保家庭和低保边缘家庭成员外，还将中等及以下收入家庭成员纳入医疗救助对象范围。中等及以下收入家庭（不含低保和低保边缘家庭）成员患7种大病住院费用救助比例，为个人自负医疗费的80％，救助标准与城乡低保及低保边缘家庭成员相同，最高救助额提高到5万元。同时，将城市“三无”（无子女、无收入、无依靠）老人和农村五保供养对象这两类特殊群体实行医疗救助，     

中国式“福利依赖”的制度设计探源——北京市城市居民最低生活保障制度案例研究

本文通过对北京市25户低保家庭的长期跟踪调查,总结分析了中国制度背景下福利依赖的类型及原因。中国低保制度把多种福利与低保资格捆绑在一起,收入和资产审查缺乏可操作性,制度设计上促进就业政策基本失效。以上这几方面构成了福利依赖的制度设计原因。从这个意义上来说。中国的福利依赖原因很大程度上并不是救助福利丰厚,而是福利缺失所致。即失去低保资格会使家庭的很多风险失去保护,并且我国缺乏家计调查和工作福利制的可操作性,这些与发达国家有关“福利依赖”问题的争论有着根本的区别。     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来,江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善,低保对象管理逐步规范,实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长υ然化、低保κ金发放社会化,基本上做到低保对象"应保尽保、应退尽退"。截止2011年10月底,共有12377户26315人享受了农村低保。农     

德兴市社区低保实施阳光操作

江西省德兴市在社区中建立和完善“-栏-组-箱-电-折”五个一制度,使社区低保工作做到“阳光”操作,全过程“透明化”,受到群众的欢迎。 德兴市有15个社区居委会,共管理低保对象4280户、9710人,为确保低保工作公平、公正、公开,该市在全市各社区居委会中推行了“-栏-组-箱-电-折”五个一制度。一栏:在全市15个社区居委会设立了公示栏,把低保政策、保障对象户主姓名、家庭人     

以实物发放代替低保金

毛铮铮指出,骗取低保的人数目前不断攀升、由于劳动力的流动性、人户分离、隐性收入等问题,调查骗保困难重重.目前,在低保公示、审批等环节,都不能确实起到监督低保户的作用,一些骗领低保者甚至以“骗领”为荣.她建议,目前实行的户籍属地化管理可改为居住地管理,便于有关部门和周围群众监督,并建立低保听证制度。初审通过的