农民问题与中国的现代化

在现代化进程中如何解决农民问题是一切国家普遍存在的问题。中国现代化进程中农民问题的特殊性集中表现为 :农民在现代化进程中的尴尬处境、农民在现代化进程中身份转化的自主性及中国共产党对农民在现代化进程中的命运起关键性的作用等方面。     

欠发达地区县级财政运行状况研究

县级财政是国家财政体系的基础,关注县级政府财政状况和变化趋势,对于考察地方财政运行状况、解决地方财政运行中的问题具有重要意义。本文在对县级财政管理体制变迁研究的基础上,分析了欠发达地区县级财政运行中存在的问题以及深层次的原因,并将其置于进一步理顺中央和地方以及地方各级财政关系的背景中,提出了促进县级财政良性运行的政策建议。     

试论晚清政府贫困化对中国早期现代化的影响

“政府贫困化”是一个描述性的概念,它是指国家的财政收入不足以保证现代化过程中政府基本功能的履行。这里所讲的“晚清”,指的是从1840年鸦片战争到1911年辛亥革命这段时间的晚期清朝帝国。这个时期基本上与中国早期现代化时期相重合。 C.E.布莱克在对现代化进行了充分研究之后得出结论说,在现代化进程中,原来分散执行的功能都逐步转到国家手中。随着功能的集中,政府的开支大增,相应地要求财政收入也有大的增长。我们考察了一些国家现代化早期的财政负担率(即政府财政收入占国民生产总值的比重)后发现,西方早发现代化国家如英、法、美等不低于6％,稍后走上现代化道路的国家如德、日等不低于10％,二战后的新兴工业化国家如中、韩等一般在20％以上。而晚清的财政负担率为2.4％,远远低于一般规律的要求。这种情况表明,晚清政府本来就是一个贫困化的政府,本来就无力履行现代化的功能。近代一系列其他因素(如对内对外战争、对外赔款、自然灾害、统治者的奢侈挥霍、关税主权的丧失等)又打击了晚清政府的财政,加剧了它的贫困化,进一步削弱了它领导现代化的能力。     

日本财政投融资体制及其对我国的借鉴

财政投融资也称财政信用、政策金融或政府信用，是以信贷方式运用的财政性资金。日本是一个成功地运用财政投融资，促进国民经济持续稳定协调高速增长的国家。本文试时日本的投融资体制作一考察，并在此基础上对我国借鉴国际经验，建立具有中国特色的财政投融资体制提出一些建议和构想。一、日本财政投融资体制考察日本的财政投融资（TheFiscalInvestmentandLoanProgramme，缩写为FILP）是指政府通过公共金融机构为公共设施和需要扶植的民间产业筹集、融通资金以及直接进行投资的金融活动。日本的财政投融资与一般财政资金运用的最根本…     

政府治理视野中的阳光财政建设——广东的经验及其启示

当前中国阳光财政建设存在的主要障碍包括;财政收支行为的规范化不足;财政体制的稳定性较差;税收政策调整过于频繁;地方政府政策缺乏必要的延续性。通过对广东“阳光财政”改革的考察可以发现,广东的经验为中国政府治理结构的重塑提供了可供借鉴的思路,在地方政府层面上可以推行“三步曲”式的预算规范化改革进程,以最终实现政府治理视野中的中国阳光财政建设。     

从统筹兼顾到统筹治理——中国式现代化发展的理路跃升

后发现代化国家通常都会遭遇“好事不会同时发生”的困境，发展资源的有限性、治理能力的边界性与发展任务多元化、治理需求扩展化之间的矛盾，构成了现代化进程中的基本问题。这些问题在中国这个超大型国家现代化进程中表现得更为复杂多样。中国共产党作为中国式现代化进程的领导者，在长期的革命建设和改革发展实践中，探索出摆脱现代化困境的中国式道路，其核心理念就是“统筹”。从“统筹兼顾”到“统筹发展”再到“统筹治理”,体现了中国共产党对现代化认识理路的不断跃升，也是中国式现代化的升级转型。统筹治理是国家治理体系和治理能力现代化的基本形态，是中国式现代化在新时代全面展开的重要原则。在中国，统筹治理要发挥党的领导的确定性以应对发展中的诸多不确定性，要保持战略定力，发扬自我革命精神，深入发展全过程人民民主。     

国家治理的职能转变与“国家 社会”的关系重构——以马克思主义国家理论为分析框架

对国家治理现代化的研究不能囿于西方话语体系的分析框架,而应用马克思主义国家理论的视角去考察和研究.马克思主义国家理论认为,国家是所有政治问题的核心,要从根本上理解国家行为,就必须从国家的本质入手;政治统治、社会管理与国家治理都被打上了阶级性和社会性的烙印,具有本质一致性,但在形式上又有显著区另别;政府职能的转变是实现国家治理现代化的重要条件,推动政府的职能转变,就必须要处理好国家治理中阶级性与社会性、统治职能与社会管理职能之间的关系;国家治理现代化需要提升社会在“国家-社会”关系中的地位和独立性,实现“国家-社会”的正和博弈,构建“强国家-强社会”的新型关系模式;国家治理的现代化不仅关系到全面深化改革目标的实现,还关系到未来中国政治体制改革与民主政治发展.在国家治理现代化的进程中,我们既不能落入国家全能主义的陷阱,轻视市民社会的培育,也不能片面强调弱化国家力量,消解国家权威.应坚持在中国特色社会主义的制度前提下,努力推动国家治理的现代化进程.     

中国社会结构现代化的基本问题及其表现样态

社会结构现代化是社会现代化的重要内容,市民社会与政治国家的关系问题作为社会现代化进程中的核心问题,始终构成了中国社会结构现代化的基本问题.市民社会与政治国家的关系问题在中外社会结构现代化进程中具有不同的表现样态.     

浅析现代化进程中发展中国家的政治稳定问题--读《变化社会中的政治秩序》

政治稳定是一个国家发展的必要条件,对于处在现代化进程中的发展中国家而言,如何建立稳定的政治秩序尤其值得探讨.根据塞缪尔·亨廷顿所著《变化社会中的政治秩序》一书中关于现代化进程中第三世界国家建立稳定政治秩序的论述,在此主要阐述了以下三个方面:第一,分析在第三世界国家建立初期,权威政府对国家稳定的重要作用;第二,探讨发展中国家在现代化进程中如何防止政治腐化、发展民主,以维护国家政治稳定;第三,探究经济发展对政治稳定的影响.     

浅析现代化进程中的腐败问题

在现代化的进程中，许多国家都曾出现了腐败现象，腐败在一定时期内虽然对现代化进程有积极的促进作用，但从根本上讲却有着极其严重的社会危害。而且也与现代化的根本目标背道而驰。如何预防腐败成为处于现代化进程中的国家不得不面对的难题。我国正处于现代化进程之中，腐败也成为困扰我国社会的一大问题，借鉴世界其他现代化进程中国家处理腐败问题的经验，探索一条符合中国国情的预防腐败道路意义重大。     

现代化进程中的政治稳定

二战以来，绝大多数国家都步入了现代化的进程中，但其结果却不尽相同。除了考虑经济、文化的作用，本文在亨延顿《变化社会中的政治秩序》一书的基础上，积极探讨了随着现代化进程而兴起的政治动员，以及由此可能产生的政治动荡及原因。最后，结合书中的观点，强调了一个政党、一个政府在维护政治稳定中的作用。     

公共财政的现代化路径之法律分析

作为国家之财富分配工具的财政,随着国家的特征变化而表现为不同的类型,从古代到现代化初期再到现代化中期,中西方财政都经历了王室家计财政、阶级国家财政和社会公共财政三个阶段.国家的阶级统治和社会服务的双重功能组合的变革是理解公共财政形成路径的钥匙,而财税法律关系要素分解视角的梳理则诠释了财政现代化的逻辑.     

责任政府的两难——以民工子弟学校取缔政策为例

民工子弟学校的出现是中国城市化和现代化进程中的副产品，民工子弟教育问题的核心是政府对社会教育资源的合理分配，其目的在于实现教育机会公平。文章从责任政府视角出发，考察政府在民工子弟学校取缔政策中的作为，政府在推行这一公共政策的过程中，陷入了两难困境：民工子弟学校是否应当存在，政府是该监管还是该取缔它们？基础教育这一公共物品该由谁来提供，政府还是市场？当“依法行政”与“为民服务”相冲突时，政府应当选择何种责任？归结为一点，即政府在建设责任政府的过程中，存在着“责任之惑”，这种困惑只能随着政府能力的提升，在构建责任政府、法治政府和服务政府的过程中得以解决。     

社会转型与政治稳定：对发展中国家的考察

社会转型与政治稳定：对发展中国家的考察周平政治不稳定是当今发展中国家在现代化进程中普遍存在的现象。全世界发展中国家中的绝大多数在现代化的过程中，都曾经或者正在处于政治动荡之中。著名政治学家塞缪尔·享廷顿在对发展中国家的政治稳定问题作了大量研究后指出：...     

搞好江苏大中型企业的财政思考

一、企业进入市场的财政壁垒企业进入市场可以促进市场机制的完善,但是在初级阶段社会主义条件下,这个过程可能相当长,因此需要政府主动充当市场组织者的角色。财政是反映了国家处理和企业的利益分配关系的,财政关系处理不好,会成为企业走进市场的一个壁垒。目前大中型企业不活的财政方面原因表现在三方面: 1.财政观念上的偏颇。长期以来,我国财政工作的基本出发点是“一保二抓”,即保财政收入和抓税利大户。在此观念指导下,确保财政收入的“盘子”成为处理国家和企业关系的前题,企业生产不是建立在市场秩序中,而是以财政“盘子”为主导。市场动态是随机的,可财     

从日本"町内会"的走向看国家与社会关系演变的东亚路径

在日本现代化进程中 ,具有广泛覆盖面的基层地缘组织———“町内会”的发展 ,大致经历了“行政末端”、“半官半民”和“准市民团体”三个阶段。本文通过对町内会角色、功能转化的考察 ,就其性质、地位及与一般“第三部门”的异同作了辨析 ,并对国家与社会关系演变的东亚路径进行了探讨。町内会的发展历程表明 ,民间公共意识的生成和自治能力的培育 ,离不开国家与社会的协调与合作。政府适时地向民间让渡管理空间 ,在避免疏离与对抗中达到良性互动 ,是一条既符合东亚价值取向 ,又推进社会现代化、民主化的现实路径。     

空间尺度较小区域的率先基本现代化问题

小尺度空间区域的率先基本现代化问题与中国地方政府在经济社会发展中的功能和作用有直接的关系。某些小尺度空间区域可以率先基本实现现代化,是世界现代化进程中一般的、客观的规律。区域率先基本现代化战略能否成功,关键要看创新驱动战略能否带领这些地区跨越中等收入陷阱。与国家层面的现代化不同,对区域率先基本现代化的评价不仅要有世界硬标准,而且要有一定的弹性和选择空间,以突出其区域特点。全面小康是基本现代化的新的起点,基本现代化是在全面小康基础上的质的超越。作为现代化进程中的一个不可逾越的重要阶段,基本现代化是全面现代化的早期特殊形态与表现,其特点是瞄准世界中等发达国家进行追赶,同时根据中国国情,突出经济发展、生活美好、社会和谐、文化繁荣和环境优美等标准,具有鲜明的中国特色和区域特点。     

教育现代化与陶行知研究

教育现代化，是本世纪以来世界各国教育改革大潮的共同趋向。中华民族如何在教育现代化进程中创造中国特色的现代教育模式，是中国教育走向世界、走向现代化的一个重大战略抉择。认真考察和反思我国８０年代以来教育改革实践的历史经验，我们发现，一个国家和民族要实现教...     

中东研究的新视野──读《伊斯兰教与中东现代化进程》

由彭树智先生主编的《伊斯兰教与中东现代化进程》（西北大学出版社1997年4月版）一书终于与读者见面了。该书是国家教委人文社会科学"八五"规划项目的终期成果，也是陕西省优秀科学文艺著作出版基金资助项目。它以中东地区固有的宗教文化地域特点为背景，系统地考察了伊斯兰教在中东现代化进程中的地位、作用、变迁及影响，探讨了伊斯兰教与现代化之间的双向互动关系，从而就传统与现代化这一历史性课题提出了一系列新的见解。该书是彭先生继《二十世纪中东史》和《阿拉伯国家简史》之后，推出的又一部关于中东研究的力作。掩卷沉思，笔者…     

财政体制、经济环境与中国省级政府间竞争机制

在对标尺竞争和财政竞争进行区分后使用空间计量模型对我国省级政府之间的竞争机制进行研究。实证结果显示,1994年之前表现出经济发展水平相近的地方政府之间的标尺竞争,而1994年之后表现出地理相邻的地方政府之间的财政竞争。分析发现财政体制和经济环境的变化是我国地方政府竞争机制发生变化的主要原因。我们还发现1994年之后地方政府财政支出结构出现"重基本建设"的扭曲,这是财政竞争的结果。