住房制度改革与城市弱势群体基础教育机会

就近入学的基础教育政策对于维护城市社会成员相对公平的教育机会曾经发挥了积极作用。住房制度改革以及保障性住房政策的实施引起的城市社区的分化、基础教育资源的不均衡配置使得弱势群体子女在获得基础教育方面处于劣势地位,从而导致了城市弱势群体的自我复制。为此,地方政府应当关注住房制度改革与基础教育制度之间的交互作用,在城市规划、保障性住房建设过程中均衡基础教育资源配置,目的是通过政策和市场手段保证基础教育机会的公平。     

制度变迁的交互作用及其分层效应——基于单位制度和住房制度改革的分析

在我国城市社会,住房是影响社会分层的一个关键因素.在渐进式改革的背景下,单位制度与住房制度产生交互作用,导致住房产权的获得既有单位因素,又有市场因素.住房产权的获得方式不但影响到家庭的经济利益,而且还会通过居住隔离、子女教育和就业分化产生系列衍生效应,导致阶层的代际传递.     

住房改革与利益单位化——以我国1986年至1988年间的“住房贱卖”事件为例

文章以1986-1988年发生在我国部分房改试验区的"住房贱卖"事件为研究对象,通过对政策文件、媒体评论的分析和对单位制度的研究,指出"住房贱卖"事件产生的原因主要来自市场改革导致的利益单位化影响和单位变通方式在房改过程中的具体运作."住房贱卖"事件预示了在房改过程中,中央政府与地方政府、政府与企业单位之间的权力在发生转移.中央政府控制住房资源的权力范围逐步缩小,但相应也缓解了由于住房改革所遇到的压力,尤其是中央政府执政的合法性不会轻易受到普通民众的质疑,然而地方政府在扩大权力的同时却承担住房改革的风险.     

基于区域经济协调发展的地方政策机理新视角

现有的对地方政府行为的研究,比较注重于公共行政管理改革,强调制度层面的改革和转换政府职能,注重地方政府行为的单方面作用,相对忽略地方政府辖区内企业主体和市场结构的利益导向。当前应从注重区域经济个体发展向注重区域经济协调发展的转变为背景,通过深入分析区域内政府、企业和市场三大主体的相互关系,在促进区域内和区域间经济协调发展的基础上对地方政府行为以及地方政策机理进行深入研究。     

保障性住房建设中地方政府与中央政府的博弈分析

住房保障是关系民生的一个重要问题.居民住房保障问题不能仅依靠市场去解决,中央及地方政府必须承担住房保障责任,要让全体社会成员均等地享受改革开放所带来的发展的利益.保障性住房建设是地方政府落实中央住房保障政策的重要举措.然而长期以来,地方政府注重考虑局部经济利益,忽视保障性住房的建设,形成了与中央政府的博弈,中央政府的政策收效往往在很大程度上受制于地方政府是否采取积极的履责态度.文章运用"智猪博弈"模型解释上述问题,并提出相应的对策建议.     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求，地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容；改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容；创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容，地方政府经济职能转变的实现，需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念；需要正确处理中央政府与地方政府的关系；正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求，地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容；改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容；创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容，地方政府经济职能转变的实现，需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念；需要正确处理中央政府与地方政府的关系；正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

住房公积金制度及其改革方案建议

始于20世纪90年代初的住房公积金制度延续至今,其覆盖范围不断扩大,缴存力度不断加强,但治理机制不完善,治理问题日益凸显.本文通过对现存制度问题进行全面评估,提出了制度重构的初步方案:引入"住房保障"功能定位,确立责权对等原则;剥离住房公积金管理机构的资本运作职能,合理划分政府与市场职能的界限;设立全国性治理机构,改革地方治理机构,组建"住房保障局",实现中央与地方的互动机制;强化社会监督,建立常规性审计制度,形成公开透明的治理机制.     

地方政府职能转变的特点、目标和途径

在我国渐进式改革过程中，地方政府经济管理权限从扩大到收缩，成为体制转轨的决定性因素之一。需达到市场经济目标模式中规范的政府职能，必须克服地方政府既是管理者又充当“经济人”的双重职能矛盾，与企业制度、市场发育紧密结合，配合推进改革。本报告着重剖析了转轨时期地方政府经济管理职能转变的特点和难点，探讨了地方政府经济调节功能的正确定位和职能转变途径     

住房市场需求结构演进与需求调控管理——基于改革开放以来住房制度改革视角的分析

住房市场需求结构演进与住房制度改革过程中居民住房需求的演变密切相关.城镇居民住房需求由全面抑制逐步分化为中高端需求日益膨胀、中低需求持续抑制.居民住房需求在商品住房市场上通过财富效应、需求累积效应与中低收入人群被动市场参与,促使市场需求结构异化为自住需求弱化、投资需求过度.因此,政府增加住房机会的同时应加强需求调控管理,政策选择应以控制中高端需求过度扩张、强化住房保障功能、缓解中低需求被动参与市场为基本取向.     

制度变迁与中国城市居民住房不平等的演化特征

住房是透视社会结构分化状况的重要视角。与经济体制改革相对应,我国城市住房制度改革也是渐进性的。从单位住房生产体制,到房地产市场与单位住房体制双轨并行,再到新住房体制建立,城市住房领域发生了极大变化,呈现出明显的阶段性特征。在住房制度改革过程中,住房产权、土地使用制度以及经济发展整体模式的变化,使得不同住房群体在分配体制中的位置发生了变化,而住房不平等也随着经济发展与社会激励程度的增加而逐步扩大。     

地方政府行为与转变经济发展方式

在给定的约束条件下,地方政府的行为与转变经济发展方式的要求之间存在着诸多的不协调。为了有效地转变经济发展方式,必须按照转变经济发展方式的要求调整地方政府行为。地方政府行为的调整要有相应的制度变革。这种制度变革的总体要求是从市场经济出发定位地方政府职能,改革和完善干部的评价标准和选拔机制,以及改革相关的财税制度,使之能够保证地方政府的行为与转变经济发展方式相适应。     

地方政府竞争、环境资源产权约束与区域环境质量的制度经济学分析

环境资源产权结构安排是影响环境资源配置效率与环境质量的重要制度变量,不同产权结构安排的激励与约束功能存在较大差异。社会转型期,现行环境资源产权对地方政府竞争行为存在制度软约束。在经济与政治双重激励下,地方政府竞争导致了区域环境质量下降。为此,规范地方政府竞争、改善区域环境质量,需要建立多层次、复合式的环境资源产权结构;明晰多元环境资源产权主体的权利边界;公平调整产权主体的收益权与分配关系;完善环境资源产权交易制度,严格保护环境资源产权。     

中国住房发展与制度改革的目标取向——建立城乡一体的中国住房体系

住房关乎人类生存和发展,住房制度对住房问题的解决发挥着基础性和决定性的作用。目前我国农村住房大量空置,城镇住房供应总体不足,农村和城镇内部均面临住房分布严重不均的局面。我国城乡住房制度存在严重的分割和不足,尽管农村住房制度曾经适应过去的国情,城镇住房制度自改革开放以来也进行了多次改革,但都已难以适应未来城乡一体、城市中国的发展目标。应通过构建城乡一体的住房制度体系、住房供应体系、住房基本制度和配套制度,政府与市场相结合,共同推动我国住房制度改革和住房市场发展。     

转轨过程中地方政府竞争：制度创新与善治

改革开放以来,随着我国市场化改革和政府在经济领域分权的展开,地方政府之间围绕经济资源展开激烈竞争.传统的地方政府竞争是在区域市场割据的地方保护下进行的,往往是一种低水平的资源性竞争,地方政府之间的横向竞争无法展开,制度创新也就无法深入.因而地方政府要想通过制度竞争与创新实现区域发展,首先就要突破地方保护,建立务实创新型政府,进而通过核心制度创新使地方政府的制度创新走上良性循环的轨道,最终实现地方政府竞争的秩序,达到区域的和谐与善治.     

住房体制改革与基于财产的社会分层秩序之建立

在以国有企业为重要实践主体的中国城市住房体制的改革过程中,通过将住房从公有转化为职工所有,住房体制的改革将实物分配制度下形成的基于权力和身份的住房不均等结构从产权上固定下来,这不仅维续并再生产了改革前形成的住房分层秩序,而且构建了一种新的基于财产的住房分层秩序.     

我国城镇住房制度改革:回顾与反思

自1980年中国住房制度改革启动以来的30年,中国由计划的公共住房体系转向了以市场为导向的住房供应体系。文章从我国城镇住房制度改革的历程入手,在总结城镇住房制度改革取得成效的基础上,对政府终止住房实物分配福利体制的、货币化住房分配、市场化和社会化供给住房体系等各阶段进行学理分析,对政府住房制度改革的结果与干预目标进行对比分析,认为中国城镇住房制度改革是一个市场化、私有化的新自由主义方向的改革,这成为解释中国当前住房领域房价飚高、职工住房消费能力与市场房价严重脱节,以及中国住房不公平现状的逻辑起点。     

地方政府制度创新研究--作用、困境与出路

地方政府作为中央政府与地方、个人及团体之间联系的中介,具有推动地方制度创新的作用.但这种作用只是在一定的范围和约束条件下发生.从全局的角度加以审视,地方政府制度创新作用仍然面临困境它会导致地方保护主义蔓延,阻碍权力中心推行的制度变迁进程,影响制度变迁的整体性推进.其走出困境的出路在于政府要实现产权的多元选择与微观主体的动力激励,以制度化规范中央与地方之间的制度创新关系,退出市场,实现制度创新的范式转换.     

地方政府大部制改革的基本原则

地方政府大部制改革的实质是转变政府职能。大部制改革的基本思路是通过优化政府组织结构,实现政府职能结构优化和政府职能转变的改革目标。地方政府大部制改革的基本原则应该集中反映改革的实质和目标要求。因地制宜、职能适应、有机统一、社会协同等原则确立了对地方政府大部制改革实践的指导框架,引导并规范地方政府大部制改革的方向。在地方政府大部制改革中,尚存在某些认识上的误区和实施上的不足之处,需要加深对改革基本原则的认识与把握。     

对OECD国家地方政府职能转变的分析与借鉴

20世纪80年代以来,世界范围内的地方政府改革及职能转变浪潮方兴未艾,由于政治、经济、文化、历史等因素所限,各国和地区间地方政府改革及职能转变并不存在惟一的模式.OECD国家是在福利制度下进行地方政府改革的典型,其改革的动因、过程和走向具有明显的规律性特征,这对我国的地方政府职能转变具有重要的借鉴意义.