节能减排与城市居民生活垃圾收费的再思考——以河北省为例

发展循环经济和节能减排是21世纪最重要的发展战略.本文借鉴国内外生活垃圾收费经验,以河北省为例,分析、评价了定额用户收费和计量用户收费方式的特色;估算出计量用户收费垃圾的单位费用;给出了惩罚费率a的计算公式以及一些实用值;进一步计算了实施计量收费方式给政府带来的收益,并提出可能出现的问题及其对策.     

我国环境权益不公的现状与解决对策

我国环境权益的不公更多地是由发展差距所引致的。我国环境权益的不公和以资源禀赋比较优势为基础的发展模式、三元经济结构的特殊阶段、市场失灵与市场机制的环境非正义、公众参与公共政策困境等因素密不可分。我国应以产业多样化发展和强化欠发达地区环境投资支持、实施城乡环境统筹、采取多种产业规制方式和司法救助措施、完善环境信息披露制度和公众参与制度等各种途径解决环境权益的不公问题。     

“垃圾围城”的化解:实施按量收费的价格规制

"垃圾围城"的困境,一定程度上是垃圾过度产生的结果。从家庭生活垃圾的微观产生链来看,企业与家庭都能为垃圾源头削减有所贡献,但基于竞争博弈决策的企业与基本成本收益分析的家庭,在现有的垃圾收费模式下都不会自然选择"降废"与"减量"。因此,对家庭实施按量收费的价格规制有其必要性,从理论基础与经济效应上看也有其合理性。按量收费的减量效应,可促进源头削减,进而有助于垃圾围城的解决。     

大气污染防治的法律支撑及其实施

雾霾天气与工业污染和机动车尾气排放关系密切,治理大气污染迫在眉睫。大气污染防治法律体系包括《大气污染防治法》、行政法规、部门规章以及其他规范性法律文件。大气污染防治法律在实施过程中存在排污费收费标准偏低、排污收费范围有局限、排污单位的处罚力度偏轻以及环境监测技术薄弱、监管成本高等问题。及时修订《大气污染防治法》,改革排污收费制度,贯彻环境信息公开,保障公众参与权,提高环境执法水平等措施将有助于我国大气污染问题的改善。     

我国低碳经济发展中的公众参与研究

低碳经济是应对全球气候变暖以及能源过度消耗的一种新型经济形态,其发展需要政府的主导和规划及企业生产的推动,更需要社会公众的积极参与。在我国低碳经济发展的公众参与中,存在着公众低碳意识不强、参与渠道有限、参与主体不足以及参与激励机制和互动机制缺乏等问题。针对我国低碳经济发展过程中公众参与存在的不足,要从加强低碳宣传、倡导低碳生活、建立参与激励机制、创新参与方式、强化参与互动机制以及引导环保组织发展等方面加以完善。通过将低碳经济理念渗透到公众生活的各个领域,提高公众低碳意识和参与度,形成低碳经济发展的良好社会环境。     

西方制度变迁理论述评

制度是人为设计的形成人们之间相互交易的约束，是由正式规则、非正式规则和它们的实施方式构成的。制度变迁是对构成制度框架的规则、准则和实施机制的结合所作的边际调整。制度变迁的动力是个人期望在现存制度下获取最大的潜在的外部利润。在制度变迁的过程中，制度与组织之间连续不断的相互作用，是制度变迁的关键之点。制度变迁能否成功，不仅取决于复杂的、信息不完全的市场，以及制度在社会生活中给人们带来的报酬递增；更取决于个人对制度变迁带来的净收益的估计。因此，制度变迁的过程实际上是具有不同偏好、利益和谈判实力的制度变迁主体之间的一种较量。     

河北省民办教育收费管理探析

收费管理问题关系到河北省民办教育的长远发展.本文在分析民办教育成本的基础上,论述了河北民办教育收费标准制定中应注意的问题,并指出通过"收支两条线管理、实施收费许可制度、设立教育发展基金"等措施来加强对河北省民办教育收费的管理.     

我国高速公路依法收费的公法检视

高速公路收费分为特许经营收费与政府收费,二者分别为"经营性收费"与"行政事业性收费"。高速公路收费制度是我国社会主义初级阶段"贷款修路,收费还贷"的产物,宪法条文和行政法基本理论为其存在提供了公法正当性,但美中不足的是《公路法》的"空白授权"对收费标准和收费期限等核心问题均未明确规定,必须通过相关利益群体协商一致,达成共识,在合法性和合理性的基础上明确收费标准和收费时间。此外,因公共利益限制收费权必须符合法定条件,由此造成的损失应对公路经营企业进行行政补偿,《收费公路管理条例》在修订过程中应进一步完善补偿的方式、标准和程序。     

促进政府决策机制优化的制度安排

政府决策机制优化是良好治理的基础.实现政府决策机制的优化,需要建设具体而合理的制度.为实现决策机制优化而进行的制度安排,就是健全能够有效规范决策系统具体运转流程和运行方式的规则体系.它使公众参与、专家咨询和论证、领导集体决策、决策责任追究纳入政府决策过程,从而起到防止决策随意性、盲目性,避免决策失误的功效.     

法律的经济旋律——历史,现状和展望

一、从规则谈起规则是人们行为的标准，也可称为准则。规则的范围很宽，包括风俗。礼仪。习惯、道德。法律等等。但规则并不可能是光秃秃的抽象物，它总是以一定的社会观念为直接的精神基础，而且有现实的保障机制。规则及其观念、现实保障机制三者的结合，就称为制度。所以，规则只有制度化才有实际意义。在各种制度中，法律制度属于国家的制度。因而是正式制度。相应地其他制度都是非正式制度。在不同的时间、地点或场合之下，不同的规则与制度有着不同的意义。但总的说来，“制度也就是当前公认的生活方式”。①“制度构造了人们在政治。…     

论我国城市生活垃圾焚烧立法的生态化

目前传统的城市生活垃圾处理方式已不能满足社会发展的需要,而采用垃圾焚烧的方式则能实现垃圾的减量化、资源化,因而焚烧方式普遍受到各地政府的青睐.文章指出了目前我国立法存在垃圾分类法律欠缺、适于焚烧的生活垃圾种类规定不明、垃圾焚烧厂选址法律规定不足、二恶英排放标准限制不严等缺陷,并就如何使垃圾焚烧立法走向生态化提出了建议.     

论可再生能源法的强制性规则

可再生能源是人类在面临资源、环境、生态可持续发展困境时,利用技术创新改进动力供应与消费模式的探索.在法治社会中,这种探索必须依托彰显社会责任与公众义务的立法,并且需要与之匹配的社会心理与运行机制.这些条件都需要通过具体化的强制性规则清晰、准确、完整地表现出来,成为指导政府与社会具体行动的标准.许多国家为此将强制性规则作为立法的主体内容,而我国尚缺乏充分、系统的规定,直接影响立法目标的落实.强制性规则具有必要性、确定性、约束性、不利性和强制性等特点,构建强制性规则应当遵循利益均衡、定量控制、系统管理等原则.我国应通过出台高层政策、编制产业发展路线图、推崇地方制度创新等方式逐步完善强制性规则.     

公众参与制度离我们到底有多远——浅论我国公众参与制度现状

建立法治国家已经成为文明社会的共识,而让广大群众参与到国家的立法过程中或对与自己密切相关的某些政策的执行发表自己的看法,提出自己的意见,是完善法治进程的必经之路。这种由公众或其代表参与政府的有关决策和管理活动的理念就是所谓的“公众参与”,中国政府已经对此“理念”的实施做出了相当程度的努力。目前,体现在环境保护领域中的公众参与,主要是环境影响评价中的公众参与制度,但该制度在改善环境质量,保护生态环境的过程中究竟发挥了多大的作用,则是仁者见仁,智者见智了。本文试图从我国公众参与制度的现状进行分析,对公众参与制度的完善过程进行“量化”,“计算”出建立合理的公众参与制度,我们到底还要走多远!     

论公众参与环境影响评价听证制度的构建与完善

公众参与环境影响评价是公民的宪法权利,也是公民环境权实现的重要方式.目前,中国环境影响评价听证制度立法与实施缺陷有听证代表与主持人遴选、听证笔录的拘束力以及公众参与权的法律救济等,为构建与完善中国公众参与环境影响评价听政制度,应当转变政府观念,提高公众环境参与和维权意识,完善环境公众参与权的救济机制.     

环境影响评价法律制度中的公众参与问题研究

环境影响评价是当今世界各国为预防和减轻拟从事的开发行为对环境可能造成的不良影响而实施的一项环境法律制度。在该制度中,公众参与贯穿于环境影响评价的全过程,是行政决策民主化的重要体现。从公众参与环境影响评价制度的价值与功能出发,通过对发达国家和地区环境影响评价立法有关公众参与规定的比较,本文就我国公众参与环境影响评价的有关规定进行了探讨,并对我国《环境影响评价法》有关公众参与条款的实施提出了立法意见和建议。     

雾霾治理中公众参与的影响因素与路径优化

引入公众参与是解决雾霾问题的有效路径。然而,囿于传统"官本位"思想,以及受教育水平、理性经济人角色等因素的影响,公众陷入参与意识的规避化、参与效能的离散化、参与途径的非制度化和参与过程的重结果化等困境之中。因此,寻求雾霾治理中公众参与困境的出路,政府层面包括有效利用利益杠杆,拓宽公民教育形式,创新政府实践方式和完善信息公开制度等方式;公众层面则要以培育规则意识和提高参与理念为主要途径。     

管理、治理与公众参与——"限塑令"实施一周年案例分析

"白色污染"是一种与广大公众生活习性息息相关的饱含公众性、意识性、导向性的特殊环境污染问题,因而作为治理"白色污染"的"限塑令"也是一项特殊的公共政策.从政策形式看,"限塑令"是契合时宜的;但从政策制定、内容和执行看,它又是不合时宜的,其根源在于政策定位不当,"限塑令"定位于管理而不是治理,合法性不足,公众的支持度、参与度不够,各主体间的合作互动缺失,其效果不彰自在情理之中.     

河北省民办教育收费管理探析

收费管理问题关系到河北省民办教育的长远发展。本文在分析民办教育成本的基础上,论述了河北省民办教育收费标准制定中应注意的问题,并指出通过“收支两条线管理、实施收费许可证制度、设立教育发展基金”等措施来加强对河北省民办教育收费的管理。     

国家公务员制度课程学生参与度分析

学生参与度是高校过程性评价的重要指标.通过102份调查问卷发现学生在国家公务员制度课程中参与度较低.预备从角色转变,建立学生为中心的课堂;优化课程设计,增强学生学习主动性;培养良好学风,设计合作学习模式,加强同伴协作学习;提高师生互动;增加课程难度,加大阅读量等来提高学生参与度和满意度,改进教学质量.     

垃圾短信侵权问题研究

随着社会联系的日益密切和信息科技的高速发展,手机短信逐渐成为人们生活中一种重要的沟通交流方式。但垃圾短信的出现却给人们的生活带来各种不必要的烦恼,垃圾短信通常包含虚假和欺诈的广告宣传、传销、骚扰、色情和封建迷信等内容,这些垃圾短信无处不在,几乎所有的手机用户都曾经并继续遭受其骚扰,甚至出现了诸多危害国家安全和社会治安以及侵害他人合法权益的不良现象。当前,我国对垃圾短信规定还很不完善,为促进和完善我国在垃圾短信侵权问题方面的法律制度,笔者试从垃圾短信的界定、垃圾短信侵权的主体、客体等几方面来论述有关垃圾短信的侵权问题。