让法规成为领导工作的“定盘星”

习近平总书记强调指出:“法治是治国理政的基本方式.”广大领导干部要提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力,就必须把法规制度变成领导工作的“定盘星”. 党的十八届四中全会指出,“坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法.”这符合马克思主义权力观,也符合法治的历史逻辑.     

浅谈领导干部法治思维能力

党的十八大报告强调：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”笔者认为，既要提高领导干部运用法治思维和法治方式办事的能力，也要提高领导干部多说“法治话语”的能力。     

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考

党的十八大报告指出:"要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。"这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,要求领导干部在对法治的认识上,更加注重法治的本体性价值;在行为模式上,更加注重法治的基础性作用。     

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力之问卷报告

党的十八大报告强调指出．要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。在新形势下．官员的法治思维状况如何？在决策和处理问题时是否运用法治的方式？官员运用法治思维和法治方式处理问题的能力怎样？从传统的非法治思维和方式向依法办事转变．最大的困难和障碍是什么？提高官员依法办事能力的突破口在哪儿？     

党的建设制度改革的重点分析

<正>党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证,并指出要健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。要加强党内法规制度建设,提高党员干部法治思维和依法办事能力,推进基层治理法治化。加强和改进党对法治工作的领导,必然牵涉党的建设制度改革。2014年8月29日,中共中央政治局会议审议通     

构建新时期政务管理的法治思维模式

一、政务管理法治思维的形成与强化是新时期的要求 胡锦涛在党的十八大报告中强调指出:要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力.要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明.     

领导者人治偏好的现实基础与防治思路

十八大报告指出,"要提高领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",再次强调了执政党要依法执政,政府要依法行政,领导干部在工作中也要依法办事.不可否认,经过近几十年的实践探索,我国社会法治化进程明显加快,依法治国、依法办事已经成为普遍共识,各级领导干部法律素养不断增强,依法决策、依法行政水平有了很大提升.但是,人治思维和人治方式还颇受一些领导干部的青睐,以言代法、以权压法、徇私枉法的现象并不鲜见.     

领导干部法治审计机制的探索与构建

党的十八大报告指出,"全面推进依法治国.法治是治国理政的基本方式","党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动.任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法".这是对法治的定位、法治的作用、法制的权威、法制宣传教育等问题提出的新主张,强调了大力弘扬法治精神,提升领导干部运用法治思维和法治方式的执政水平的至关重要性.领导干部依法执政能力,实质就是运用法治思维和法治方式解决问题的能力,即要求领导干部在实际工作中增强法治意识,自觉掌握并科学运用法律知识,特别是与本职工作相关的法律知识,坚持从法律的角度进行科学决策,不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的科学化水平.     

领导干部法治思维能力提升的阻滞因素及破解路径

<正>"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力",是党的十八大对领导干部思维能力提出的新要求,是继党的十七届四中全会提出"切实提高领导干部战略思维能力、创新思维能力、辩证思维能力"之后的第四种领导干部思维能力要求。党的十八届四中全会再次强调,"党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,高级干部尤其要以身     

领导干部法律执行中的困境及破解路径

<正>党的十八大指出:"法治是治国理政的基本方式",强调"提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力"。法治思维的基本特征是一种合法性思维,即以是否合法作为思考问题的前提,合法性是法治思维的逻辑起点。提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,关键在于坚守法律底线,不断提高法律的执行力,破解法律执行中的四大困境。     

培育法治文化 夯实法治基石

正习近平总书记2016年3月7日在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出:法治是一种基本的思维方式和工作方式,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,积极培育社会主义法治文化,引导广大群众自觉守     

用法治思维和法治方式提升法治建设水平

法治是治国理政的基本方式，党的十八届四中全会专门对全面推进依法治国作出重大战略部署，突显法治在政治、经济、文化和社会建设中的重要地位。适应依法治国的新形势，要求我们不断提升法治能力。党的十八届四中全会《决定》提出，党员干部足全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。     

发展混合所有制经济与国有企业改革

发展混合所有制经济对于推进国有企业改革,壮大我国社会主义市场经济体制的根基起着重要作用,能够使国有经济的控制力和影响力得到提高。因此,国家和有关部门要认识到发展混合制所有制经济的重要性,进一步推进国有企业改革。本文主要分析了发展混合制所有制经济对于国有企业改革的重要意义,并且探讨了进一步发展混合所有制经济的具体策略。     

混合所有制改革与最优专利授权———基于不对称信息的寡头博弈

混合所有制改革过程中,公有企业引入民营资本对技术创新传播、产业发展以及社会福利状况产生的影响,是评估改革效果的重要因素.基于不对称信息混合寡头模型,从专利授权角度讨论部分民营化对企业技术推广决策及社会福利的影响.研究表明,在排他性合约、分离合约和混同合约3种合约类型中,前两者更受公有专利持有者青睐.民营化程度更高的专利持有者为提升资本增值能力,更倾向于排他性合约;授权方式上更倾向于特许权收费,而不是固定收费.民营化比例选取不当,将无法引导企业内生选择社会最优的技术传播路径.从技术传播角度,对理解民营资本在混合所有制改革中的作用,合理推进混合所有制改革,促进产业发展提供了新的分析视角.     

努力实现经济体制改革新突破

江泽民同志在“5·31”重要讲话中指出,要以完善社会主义市场经济体制为目标,继续推进市场取向的改革,从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍,为经济发展注入新的活力,并明确要求“改革要有新突破”。深入学习贯彻这一精神,加快建立和完善社会主义市场经济体制,需要抓住以下几个重点问题,积极探索新思路,努力实现改革的新突破。 一、调整和完善所有制结构要有新突破 调整和完善所有制结构,促进生产力发展,是经济体制改革的重大任务,也是推进国有企业改革和发展的重要指导方针。江泽民同志在“5·31”     

强化“三基建设” 赋能混合所有制企业党建高质量发展

混合所有制企业由于股权结构来源的多元化和人员构成的复杂性，决定了其在党的建设工作方面所面临的诸多挑战。本文通过论证“三基建设”的重要性，提出提升混合所有制企业党建工作科学化水平的有效路径。     

论新时代秘书人员的科学思维能力

<正>2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出:“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”^[1]这一重大论断为秘书工作高质量发展提供了根本的方向指引。     

领导干部法治能力建设的具体路径探析

提高领导干部的能力和素质应顺应法治潮流.在某种意义上,法治就是一种时代主旋律.提高领导干部的能力和素质必须把握"法治"这一时代特征,顺应潮流,尊重规律,强化依法执政的理念,不断提高领导干部治国理政的科学化水平. 一、领导干部法治能力的构成要素 法治思维与法治方式是法治能力的两大构成要素,强化领导干部法治能力必须明晰法治思维与法治方式的具体内涵. (一)法治思维 眼界决定世界,思维决定出路.法治思维是一种内涵化的法治能力.当前,各地在领导干部法治能力建设方面仍然存在"重知识轻意识"的现象,法治的工具化主义倾向比较明显.我国学界关于"法"概念的传统认识对实践中的法治工具主义起了推波助澜的作用,因为根据"法是统治阶级意志的体现"这一论断,人们自然而然地会得出"法是阶级统治的工具".但是,实际上法治不仅仅是一种统治方式或工具,更是一种意识或思维.     

法治方式当成为领导方式的常态

领导干部应当用法治思维和法治方式,深化改革发展、破解矛盾难题、推进社会转型.领导干部只有恪守法治思维和方式,才能远离诱惑,领导改革发展、实施依法治国,方能收到实效. 当前,改革发展任务繁重,各类矛盾聚集繁杂.针对众多社会深层问题和重大社会矛盾,有的喜欢找“偏方”、走“捷径”,把土方法、土政策当作解决问题的“灵丹妙药”;有的只唯上、不唯法,导致“黑头不如红头、红头不如白头、白头不如口头”;有的对敏感棘手问题只想大事化小、小事化了,一味退让,错失良机;有的人治大于法治,以权代法、以权压法、以权废法现象时有所见,导致一些矛盾被激化,隐患被埋下.原因虽然很多,但仔细分析,往往都能找到法治意识不强、法治思维不健全的根源.     

国有企业混合所有制改革:动力、阻力与实现路径

发展混合所有制是现阶段我国国有企业改革的重要内容和关键突破口,分析改革的动力与阻力,明晰其实现路径有助于改革的顺利推进。本文认为,国有企业混合所有制改革的动力主要在于提升经济绩效、改善企业治理、促进社会稳定与发展,而改革的阻力则主要来自部分既得利益者的阻碍、落后激励机制的制约、意识形态的固化及公众对变革的担忧。因此应多方式推进混合所有制改革,加大国有资产经营机制改革力度,切实加强各类产权的法律保护,维护公众利益。