基于财政支出效率视角论后危机时代财政政策的选择

文章通过DEA方法利用1994—2008年间财政投入和产出数据分析了1997年亚洲金融危机和2003年稳健财政政策实施后我国各省市财政支出效率的变化情况。实证研究发现：大部分省市的财政支出综合效率在1997年之后有所下降,在2001年之后逐渐上升。财政支出综合效率的变化主要是受规模效率变化的影响。根据1997年亚洲金融危机后我国财政支出效率的变化和我国实施财政政策的经验,文章认为,当前我国的财政政策应逐渐向稳健型转变。     

论我国少数民族地区财政对社会保障的支持

现代公共财政体现了国家对社会产品的再分配关系,我国少数民族地区财政对社会保障补助支出呈现上升趋势,但也存在着财政支出结构不尽合理,社会保障支出占财政支出的比重偏低的现象。少数民族地区财政对社会保障的支持主要体现在四个方面:加大中央转移支付力度;转变少数民族地区财政职能,财政从竞争领域投资转向社会保障;调整少数民族地区的财政支出结构,提高社会保障支出的比重;强化少数民族地区的财政责任。     

社会保障与收入分配:问题、经验与完善机制

社会保障是调节收入分配的重要工具,社会保障调节收入分配的功能体现在收入分配的多个层次中.覆盖范围、筹资机制、补偿机制、融合性与便携性、转轨方案等因素不同程度地影响其收入分配调节作用.我国社会保障制度的发展在调节收入分配中发挥了一定的作用,但还存在诸多问题,如覆盖面不足、发展不均衡、制度设计不完善,不利于社会保障调节收入分配作用的发挥.未来需要完善社会保障财政投入机制,完善社会保障的制度设计,扩大社会保障制度的覆盖面,改进社会保障的管理与服务.     

优化我国财政支出结构的总体思路

如何优化我国财政支出结构 ,不仅是一个重大理论问题 ,而且是一个重大的实践问题。以构建公共财政为导向的财政体制改革 ,要求我们必须重新审视我国现行的财政支出结构 ,并按照财政支出结构的变化规律对其进行调整和优化。优化我国财政支出结构的关键是在继续保持经济建设支出在财政支出中所占比重稳步下降的同时 ,努力压缩行政管理支出 ,并大力扩大社会保障支出     

论我国社会保障融资制度的规范和创新

当前,我国正处在经济转型时期,随着社会和经济竞争的加剧,对社会保障的需求随之增加。总的来说,我国社会保障制度的压力和完善主要针对收入分配差距过大、就业压力、农民基本社会保障等几个方面。优化财政支出结构、完善社会保障融资制度体系对经济顺利转型和建设和谐社会意义重大。本文提出了解决目前老龄化、失业扩大化以及失业保障金融资方法的方式。     

我国社会保障资金面临的压力与制度规范创新

我国经济转型,人口老龄化加快,对社会保障需求随之增加.优化财政支出结构,完善社会保障融资制度体系,对经济顺利转型和建设和谐社会意义重大.本文针对问题提出应对方式.     

从缺位到归位:农村社会保障中的政府责任

农村社会保障制度长期停滞不前的原因是多方面的,但最根本的原因在于政府责任的缺位.对社会保障本质的误读,对家庭保障、集体保障和土地保障作用的过高估计和过分夸大政府承担农村社会保障的财力负担等直接导致了政府对农村社会保障的遗忘与忽视.政府应当是公共产品最主要的供给主体,农村社会保障的现状和城乡统筹发展战略的推进呼唤政府责任的回归.农村社会保障制度构建中的政府责任主要集中在制度设计、财政投入、立法保障等方面.     

民生财政支出的幸福评价——基于CGSS(2012)调查数据的实证研究

基于2012年中国综合社会调查(CGSS)数据,通过构建民生财政支出与居民幸福感的有序概率模型,考察政府民生财政支出的社会福利效应。研究结果表明:民生财政支出与居民幸福感呈正相关关系,增加民生财政支出是政府提高居民幸福感的有效手段;居民的收入越高,民生财政支出对提高其幸福感的作用越强;民生财政支出对农村和城镇居民的幸福感均有显著的促进作用,相比较于城镇居民,对农村居民幸福感的促进作用稍强;民生财政支出对于东部地区居民幸福感的促进作用要明显高于中西部地区;教育支出以及社会保障和就业支出能够显著提高居民的幸福感,医疗卫生支出对提高城乡居民幸福感的作用不显著。     

中国农业财政支出的政策取向

随着我国经济的发展和 1 979年以来市场化取向的农村改革 ,国家对农业的调控和保护日趋重视 ,特别是在农业公共物品的建设中 ,财政投入已经具有基础性、引导性和不可替代的作用。随着中国加入世贸组织 (WTO) ,财政对农业的支持政策应当逐步按照WTO农业条款的要求进行调整。本文着重分析新时期中国在WTO框架下的农业财政支出政策 ,建议将农业财政支出划分为农业公共性支出、农业调控性支出和农业保护性支出三个部分 ,不同的部分采用不同的决策方式和支付政策 ,以提高农业财政资金的使用效率     

转轨时期我国社会保障资金面临的压力及对策

当前我国正处在经济转型的关键时期,也是社会矛盾的多发期.随着社会和经济竞争的加剧,社会成员面临的风险增加,对社会保障的经济需求随之增加.另外,收入分配差距过大、就业形势严峻、失地农民基本社会保障的缺失等,使得我国社会保障制度面临着特有的资金压力.通过优化财政支出结构等措施完善社会保障融资制度直接关系到体制的顺利转型及社会稳定.     

社会保障转移支付的城市偏向性与城乡收入差距

作为国家发展战略的配套产品，我国的社会保障制度在建立之初就被赋予了巨大的城市偏向性。从全国层面来看，社会保障转移支付起到了扩大城乡收入差距的作用。随着我国经济建设的稳步推进，国家实力的不断增强，政府更有动力扭转城乡在社会保障方面存在巨大差异的格局。然而，政府的这种潜在动力能否在社会保障政策制定时真正落地，还要受到多方面因素的制约。当前，由于我国的社会保障财政支出绝大部分都由地方财政承担，地方政府的财政分权程度无疑会对政府决策产生重大影响。财政分权程度越高，意味着地方政府将拥有更多可供自主决策的财政资金，地方政府就有可能在保证其他经济建设支出或社会性支出不受影响的情况下增加对于农村社会保障的投入，政府逐步缩小城乡间社会保障差异的愿景就更有可能被付诸于实践。     

财政支出结构的变化与经济增长研究

在国内外财政支出结构与经济增长的相关理论和实证研究的基础上,应用柯布—道格拉斯生产函数建立回归模型,并以中国改革开放以来的数据进行实证研究,发现财政支出结构中,基本建设支出、财政支农支出、教育支出、卫生支出和社会保障支出对于经济增长都有着正相关关系,财政支出各个项目都对经济增长有不同程度的推动作用。据此,应完善转移支付制度、注重结构调整等。     

中国教育财政投入政策研究

财政在支持教育发展,促进人力资本形成与积累方面发挥着不可替代的作用.教育财政投入是我国教育投资的主要渠道,尽快建立完善的教育财政投入政策具有重要的现实意义.本文从分析我国教育财政投入的现状入手,考察分析了目前我国教育财政投入存在的主要问题,并在此基础上探讨了进一步完善我国教育财政投入政策的基本思路.     

以改善民生为基调的江西财政支出结构优化分析

近年来虽然江西省的财政支出结构不断优化,经济事务支出占财政支出的比重持续下降,与此同时财政用于教育、社会保障、医疗卫生和住房保障等民生领域的支出相应增加,但与改善民生为基调的财政支出最优结构相比较,江西省财政用于教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等方面的支出仍然偏少。因此,江西必须优化财政支出结构,把压缩的公共服务支出和减少竞争性领域投资后增加的财政资金的一定比例用于民生领域,加大对民生的投入力度。     

财政与和谐社会建设的思考

构建社会主义和谐社会已成为我国目前最重要的任务,财政是构建和谐社会的重要手段。财政支出结构不合理、非税收入管理的缺陷、社会保障制度不健全等是财政影响社会和谐的重要原因,通过制定和实施促进社会稳定、促进社会公平、促进人与自然和谐发展等财政对策,对建设社会主义和谐社会具有积极作用。     

我国社会保障的财政责任

社会保障财政责任的研究集中在其基础理论和具体内容两个方面。基础理论研究包括社会保障财政责任的研究视角、内涵外延的界定等;具体内容研究包括社会保障财政投入及投入资金筹集、社会保障资金的财政财务管理以及政府间社会保障财政责任的配置的研究等。收入分配的分析视角越来越得到重视,而公共服务视角的研究为社会保障的政府和财政责任体系构建提供了理论依据;财政应通过社会保障投入结构调整、变现公共财产等方式增加财政投入,实行社会保障费改税是改革趋势;调整规范现行的社会保障收支统计口径,社会保险收支分步纳入政府一般预算,财政部门应针对社保基金结余发行高利率的特种国债;政府间社会保障责任配置要考虑社会保障事权划分、地方经济发展差距和城乡区别的财政类型,中央、省级及地方政府对社会保险、福利救济等项目各负其责,中央与省级财政还应承担起推动地区间福利水平均等化的责任。     

关于我国政府对农业资金投入状况及其对策的思考

农业是一种弱质产业，受自然条件影响较大，且生产方式的变革受一些客观因素干扰而迟滞，因此需要政府的扶持。目前，世界各国对农业都采取了特殊政策，予以～定的财政投入，以促进农业稳步、健康发展。总的来说，我国对农业的财政投入不足，阻碍了农业快速发展，这是需要我国政府高度重视，亟待解决的一个问题。一、我国政府对农业资金投入的历史和现状全国解放以后，百废待兴，国家在财政状况相当困难的条件下，拨出资金对农业进行一定的投入，但力度较小，仅占财政支出的5％左右。其后，在“二五”和国民经济调整时期，我国对农业的财政…     

Armey曲线与中国最优财政支出规模

学术界在财政支出规模对经济增长的作用问题上一直存在较大分歧。实际上,已有研究结论大相径庭的主要原因在于对两者关系的线性设定。而Armey曲线否定了传统的线性研究前提,解释了财政支出规模和经济增长之间的非线性关系,直观地揭示了最优财政支出规模的存在性。我国的最优财政支出规模为0.1657,即当财政支出占GDP的比重为0.1657时,财政支出可以最有效地拉动经济增长。     

"十二五"期间社会政策体系的完善

现行社会政策体系存在着制度碎片化、落实难、不公平的现象以及财政投入不足和监督评估不力的问题。十二五期间,应分类实施六有目标。在措施上,应大幅度缩小我国财政与同等收入国家在基本公共服务和社会保障投入上的差距,且将新增财政投入主要用于缩小地区间、人群间的差距;应改善民生指标的设计,且提高它们在政绩考核体系中的权重;应为普通劳动者均等享受基本服务和保障提供可及性强的阶梯。     

中国社会保障立法的理论探讨

本文阐述了我国社会保障法律存在的问题 ,指出正确认识社会保障制度的地位及作用 ,论述了我国社会保障立法的基本原则和建立健全社会保障体系的立法思考。