马克斯·韦伯管理制度理论评析

马克斯·韦伯是公共管理思想的先驱,他提出的官僚制理论为社会发展提供了一种高效率、合乎理性的管理体制,从诞生以来一直在各国公共管理领域中发挥着重大的作用和影响.但随着各国公共管理理论与实践的发展,韦伯的公共管理理论的内在缺陷也日益暴露出来,对其进行评价和解析,具有十分重要的理论和实际意义.     

公共价值管理:西方公共管理发展的新动向

在新公共管理时代之后，建立在公共部门战略管理、新公共服务理论和网络化治理理论基础上的公共价值管理理论应运而生。公共价值管理理论主张，公共管理者应该寻找并创造公共价值，拓展公众参与，建立开放型的、灵活的公共服务获取和递送机制。与传统公共行政理论和新公共管理理论相比，公共价值管理具有重要实践意义：使公共管理者更具战略思维，重新审视管理过程中的政治，使政府的合法性更有保障，民主和效率的矛盾得到解决。     

现阶段我国公共管理价值理念浅析

自20世纪80年代以来,公 共管理已成为各国政府再造的理论基石和实践指南。 所谓公共管理我们可以定义为:那些不以营利为目的,旨在追求有效增进与公平分配公共利益的调控活动。现代公共管理应该以一种开放的思维模     

论治理理论的起因、学术渊源与内涵特点

治理理论是当前政府公共管理领域最前沿的理论问题,已经引起世界各国政府的高度重视.治理理论兴起有着广泛的社会原因,治理理论有着深刻的学术渊源和理论背景,治理理论主要有五种内涵.     

基于胜任力模型的独立学院公共管理人才培养

当前,胜任力理论和模型被世界各国的企事业单位、政府公共部门广泛应用.我国对公共管理人才的需求量愈增,对其胜任力提出了更高要求.面对社会形势及专业本身亟需解决的问题,独立学院公共管理类人才培养模式转型势在必行.文章就胜任力及模型进行理论探讨,提出独立学院构建公共管理类专业胜任力模型的基本思路,继而就该模型系统提出人才培养目标及实现该类专业人才培养方案的若干建议.     

制度经济学视野下的我国公共物品市场化运营分析

自新公共管理运动以来,公共物品的市场化运营就已经成为各国政府关注的问题.本文通过制度经济学中的制度均衡理论、委托代理理论及成本效益理论对我国公共物品在市场化运营中所存在的问题予以了分析,并提出了相应对策,同时也对在公共物品市场化运营过程中可能产生的问题予以了简要分析.     

西方国家公共服务市场化的理论、实务和借鉴

公共服务市场化是当代西方各国新公共管理改革核心内容之一,在各国改革实践中形成了多样化的形式,取得了显著成效。我国目前正进行新公共管理和新公共服务的改革,应当吸收借鉴西方国家的成功经验,探索我国政府新公共管理和新公共服务模式。     

高校管理体制改革现状分析

新公共管理学自20世纪80年代产生以来，已在全球范围产生了重要影响。本文从新公共管理与传统公共管理在价值取向、研究主体、研究范围、管理理念等方面的不同出发，探讨新公共管理理论对我国高校管理体制改革的借鉴意义，并指出我国借鉴西方新公共管理理论时的局限性。     

市场决策与非市场决策对公共选择的影响

市场经济是当代世界各国采取的主要经济运行模式,但在市场经济运行过程中对于公共产品的表现总会出现一些困惑和难题.因此,以公共产品的市场选择规则失灵为开端,在概括公共选择理论研究的基础上,从市场决策与非市场决策两个方面对公共选择的相关问题进行对比剖析,从而为政府管理提供参考依据.     

新公共管理的冲突:对一种统一范式的诘问

产生于20世纪80年代的“新公共管理运动”,既是一种重要的实践活动,又是一种新的行政理论。它对当今各国政府的改革正产生着重要的影响,但它并不是一成不变的标签,相反它在理论形式上具有多样性,在实践中也面临许多冲突。新公共管理的指导原则更多地来自于对再造政府实践的总结和提炼,即使其基本的改革导向,也在不同的国家产生了不同的结果,而且新公共管理在行政控制及维护民主责任等方面也面临挑战。这一切都意味着新公共管理不会成为一种统一的、具有普适性意义的行政模式。     

后新公共管理改革的起因研究

目前,世界各国公共行政改革是在各种各样的环境中进行着不同的多样式的变革转型,没有一种普世的适合多国的主流范式,各国政府都在探寻新的改革之路,后新公共管理改革理论呈现多元化。善治、新公共治理、跨国公共治理、多层级治理、数字时代治理、元治理、整体政府、新公共服务、公共价值管理、新韦伯主义国家和发展型国家等新模式如雨后春笋般冒出。后NPM兴起的主要原因:求新癖和超越癖的刺激;新公共管理自身的缺陷,日趋衰落;公共部门碎片化,政治控制弱化;治理、协作、网络、全球化、通信技术等因素影响;韦伯主义的复兴和新官僚制诞生;价值理性的兴起,公共价值、服务、参与和协商等民主思潮的推动。后新公共管理改革的一些要素包括:治理、协作、整体、网络化、多元、开放、伙伴关系、参与、协商、集体偏好、透明、绩效、信任、期望、满意和结果等。     

社区管理对公共管理的理论和实践贡献

根据“新”公共管理的市场化和社会化的基本思想和理论,从社区概念对社区管理的性质进行了界定,认为社区管理属于公共管理;并系统地阐述了社区公共管理的理论内容,探讨社区管理对公共管理理论的创新贡献,社区管理为公共管理在“社区”层次的理论研究和社会实践开创了一片新领域。引入社区机制后的公共管理和引入公共管理思想的社区管理对社区实践具有重要意义。     

反现代化、第二次现代化与新公共管理

通过借鉴反现代化理论和第二次现代化理论 ,针对我国新公共管理理论研究的现状 ,提出了新公共管理研究的一些基本问题。我国的新公共管理实际上面临着第一次现代化和第二次现代化的双重挑战 ,新公共管理理论必须对新公共管理的目标定位、路径选择和资源整合等公共管理变革中的基本理论问题进行探讨     

公共危机事件中我国政府公共管理效能探析

全球化的时代，公共危机事件的频发已日益引起世界各国的普遍关注，能否有效地应对一系列社会公共危机已经成为考验和评价一个政府组织的治理能力和公共管理效能高低的重要指标。我国应设立独立的处理危机事件的常设机构，推进应对危机事件的法制建设，加强危机教育，培育危机治理的多元主体，并加强国际合作，提升政府应对公共危机事件的能力。     

浅议社区的善治——以深圳桃源居社区为例

20世纪70年代末,一场质疑官僚行政有效性的运动在西方各国蔓延开来,以追求"3E"为目标的新公共管理被概括为公共管理的实践模式。该模式主张,政府应当从过去的掌舵兼划桨双重角色转为掌舵而非划桨的单一主体,主张将市场竞争机制引入公共服务供给,在处理公共事务过程中,主张采用工商业管理的理论、方法和技术。进入20世纪90年代后,公共管理的环境发生剧变,社会关系相互依存的程度日益加深,范围不断扩展,政府、     

超越新公共管理——基于政治层面的思考

新公共管理运动将官僚制政府的弊端归结为政府组织结构、管理技术以及运行方式,试图通过引入私营企业的组织结构、管理技术以及市场化的运作方式来解决这些弊端.但新公共管理的批评者通过时这种"管理主义"改革方式的黯淡前景的理论分析,并历数各国改革经历证明此种改革方式的限度,指出新公共管理改革的失效不仅源自其改革措施的缺陷,更源自它忽视了官僚制政府弊端的政治表现.以丹哈特和格利夫为代表的后新公共管理学者主张改革应该针对官僚制政府政治层面缺陷进行.这种从政治路向出发的主张将为官僚制政府改革开辟一条新的途径.我国的行政管理理论与实践都还缺乏对政治问题的思考,后新公共管理的改革模式对我们的行政体制改革有着重要的启发意义.     

公共人力资源约束:理论源流与现实途径

公共人力资源约束是公共人力资源管理的重要职能。从理论源流上讲,科学管理理论、官僚制理论、目标管理理论和新公共管理理论等都对公共人力资源约束提出了自己的理论主张。结合我国公共人力资源管理的实际,吸收各学派理论的科学内核,建立科学的公共人力资源约束机制,对提高我国公共部门的绩效和管理水平,增强公共部门的竞争力,树立并巩固公共部门良好的社会形象有着极为重要的意义。     

中国公共危机常态管理的多理论视角解析

中国实行公共危机常态管理有其理论上的必然性。全球化、风险社会和非传统安全产生了很多公共危机，这些外部威胁被全球化带入中国。中国的社会转型既受全球化影响，又内生很多危机，内外因素叠加，中国已进入公共危机高发期。常态管理已成为危机管理理论的主导思想，用理论指导实践，公共危机常态管理应该成为中国当前和今后公共安全建设的指导思想。     

建设公共型政府是必然趋势

改革开放20多年来，我国社会发生了巨大的变化。社会主义市场经济体制逐步确立，政府体制结构与治理方式也发生了巨大的变化，朝着精简、高效、民主、法制、透明的方向转变。近年，在公共管理理论基础上发展起来的新公共服务理论引起重视，并被认为是政府转型的一个新的促动力，建设“公共服务型政府”逐渐成为各国政府改革的新目标。     

我国政府管理高等教育的职能定位——基于新公共管理的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论，其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。