中国养老保险制度实施中的困境与问题分析

近年来,中国养老保险制度改革取得了一系列进展。但是,旧制度隐性债务以及城乡二元经济社会结构,造成养老保险制度实施中存在许多阻力和问题,主要包括:个人账户做实后的管理问题、企业欠缴养老保险费的问题、养老保险基金随劳动力在地区间转移的问题、失地农民养老保险制度缺失的问题。为确保养老保险制度的顺利实施和有效运行,政府必须下大力气解决这些问题。     

流动人口养老保险治理现代化 ——中央、地方政府和用人单位三方博弈视角

相当一部分人口流动的地域范围超越了养老保险基金统筹层次所对应的行政区域,而属地化管理的养老保险制度对这一问题应对不力,从而造成了部分流动人口养老保险权益受损.流动人口养老保险权益受损的具体表现是部分流动人口养老保险参保率不高、养老保险关系转移接续不顺畅以及养老保险待遇偏低.中央政府、地方政府以及用人单位三者博弈形成的防共谋均衡对流动人口养老保险权益残缺提供了一个解释视角.构建并求解中央政府、地方政府与用人单位混合策略博弈,结果表明中央政府应该积极践行"放管服"改革、适当降低用人单位缴纳的养老保险费用、提升监管的有效性有利于打破流动人口养老保险权益保护中的防共谋均衡以推动流动人口养老保险治理现代化.     

中国公共养老基金的债务风险与运作治理

在人口老龄化背景下,公共养老基金的债务风险及运作治理是各国政府面临的重要挑战。目前,国内对我国公共养老基金的债务风险及运作治理存在一定的误解与争论。为此,需要从理论上和我国基本养老金制度的具体安排两个方面进行分析。从理论上讲,养老保险制度在运行过程中会面临各种风险,比如宏观经济波动、人口结构变化、金融市场波动、政治操纵等等。从我国基本养老保险制度的具体安排和运行状况看,我国大部分省份的公共养老基金面临严重的债务风险,而且各省份之间差异很大,其中广东省的偿债能力最强,上海最弱。考虑到公共养老基金运作中的委托代理问题,我国公共养老基金运作宜将投资主体和治理主体分离,并严控管理成本,才能有效降低债务风险。     

论政府主体责任与我国养老保险基金征缴制度的建设

毫无疑问,政府是养老保险基金征缴的当然责任主体。然而,我国政府目前并未完全履行这一责任,存在着一定程度的政府失灵。政府失灵成为制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈。在养老保险基金征缴制度建设方面,政府失灵主要表现在:政府没有赋予作为信息弱势群体一方的民众以充分的知情权,使得基金缴纳者对基金信心不足;政府的养老保险基金征缴政策存在偏差;某些政府部门的“寻租”、“腐败”行为抑制了民众缴纳养老保险基金的主动性;政府各部门权力分配的不尽合理导致了养老保险基金征缴的低效率。要打破政府失灵所造成的制约我国养老保险基金征缴制度建设的瓶颈,最有效的解决办法是引进法律机制,改进政府职能。     

养老保险基金收支平衡能否持续?——来自城镇职工基本养老保险的证据

养老保险基金收支平衡是养老保险制度可持续发展的关键.本文通过构建养老金精算模型,对2018—2060年城镇职工基本养老保险基金收支进行了测算,研究在全面二孩及延迟退休政策背景下城镇职工基本养老保险基金收支平衡能否持续的问题.研究结果表明:在考虑全面二孩及延迟退休政策下,城镇职工基本养老保险基金将于2051年起出现"收不抵支"的财务危机,需要借助政府的财政补贴.为缓解养老基金支付压力,防范基金收支失衡风险,政府应尽早实施延迟退休年龄方案.同时,由于全面二孩政策的作用效果存在滞后期且延迟退休方案只能一定程度上增收减支,并不能完全消除养老保险基金的财务危机,政府应寻求更多渠道的补充资金筹集方式.     

对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策

中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论：一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所“内在化”。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。     

论我国养老保险基金运作中存在的问题与法律漏洞

我国养老保险基金的良性有序运行事关养老保险制度的成败。但遗憾的是,我国养老保险基金在运行中存在统筹基金与个人账户基金混账管理导致个人账户"空帐运行";投资收益目标与风险承担能力之间的矛盾突出;养老基金的筹资方法不规范,且缺乏应有的法律支持;养老基金的管理效率低下,监管体制混乱等现实问题和急需解决的法律漏洞。     

论我国养老保险基金运作中存在的问题与法律漏洞

我国养老保险基金的良性有序运行事关养老保险制度的成败.但遗憾的是,我国养老保险基金在运行中存在统筹基金与个人账户基金混账管理导致个人账户"空帐运行";投资收益目标与风险承担能力之间的矛盾突出;养老基金的筹资方法不规范,且缺乏应有的法律支持;养老基金的管理效率低下,监管体制混乱等现实问题和急需解决的法律漏洞.     

中国社会养老保险制度的现状及发展对策

中国社会养老保险制度存在的主要问题是制度不统一、社会养老保险基金收支不平衡且缺口较大、基金的收缴难度大、养老保险基金管理经营水平有待提高。规范和发展我国社会养老制度的主要任务是统一制度 ;平衡基金流量 ;确保基金的安全和实现保值增值 ;改善和健全社会养老保险基金的管理制度     

2006年农村社会养老保险制度研究综述

对我国学术界2006年农村社会养老保险制度建设,如"建立农村养老保险制度的必要性"、"农村养老保险制度中的政府责任"、"农村社会养老保险的模式选择"、"农村社会养老保险基金管理"、"地方农村社会养老保险制度的建设"、"农村社会养老保险制度存在的问题及其完善"等相关问题的理论探讨进行了一定的总结,希翼为我国农村养老保险立法和制度建设提供相关的理论依据.     

我国社会养老保险金支付风险防范机制研究

社会养老保险金是社会养老制度运行的物质基础,但我国养老金面临着各种各样的风险,各种风险最终都体现在支付风险上。在养老金的各种风险中,支付风险是最大的风险。本文着重分析我国养老金支付风险的原因及其防范机制。在分析原因的基础上,提出了防范风险的对策：开发、利用老年人力资源,积极应对老龄化挑战,这是我国解决养老金支付风险最根本的方法;加强对养老保险基金的投资管理,确保养老金保值增值;完善我国的养老保险制度,防范支付风险;国家通过各种方式,加大对养老保险的投入,弥补养老保险的转轨成本;扩大养老保险的覆盖面,加强养老金的征缴工作。     

中国基本养老金的资产负债管理模型构建——基于多阶段随机规划视角

人口结构的剧烈变化,体制改革带来的巨额隐性债务,"混账"管理模式的"空账"问题,使得中国基本养老金面临支付危机,提高基金缴纳款不符合我国加剧的老龄化国情,因而通过提高资产组合收益来实现基本养老金的保值增值,是确保养老体制改革成功的关键。本文结合国际上先进的研究成果以及我国基本养老金的自身特点,根据统筹账户与个人账户基金的不同性质与目标,分别构建了多阶段的资产负债管理模型,利用随机规划方法为中国基本养老金提供了一个全面的、动态的分析框架。     

职工基本养老保险个人账户长寿风险及其估计

中国已进入长寿时代,长寿风险是学界研究各类养老金制度持续关注的重点。现行职工基本养老保险制度采用社会统筹与个人账户相结合的模式,这一特殊的制度设计使个人账户长寿风险更值得重视。从风险形成及传导机理来看,风险源主要是个人账户制度设计存在缺陷,在记账利率虚高、待遇捆绑调整等政策因素的影响下,人口老龄化导致基金缺口的效应进一步放大。未来全国个人账户基金收支平衡面临较大压力,将对职工基本养老保险制度整体的可持续运行构成挑战。建议科学确定个人账户记账利率,改革养老金计发办法,建立计发月数动态调整机制,通过“统账分离”将个人账户改造为职业年金,促进多层次养老金体系的发展。     

私募股权投资基金参与度、企业性质与经营绩效

以国内和香港上市的私募股权投资基金支持企业为样本,分析了私募股权投资基金参与度,支持企业性质,政府干预的指标对企业经营绩效的影响。结果发现私募股权投资基金参与度对经营绩效具有负相关影响,而国有企业性质有助于经营绩效的改善,政府干预对经营绩效影响不显著。     

环境污染税的博弈论分析

征收环境污染税是为治理环境污染而筹集资金,利用税收杠杆来促进生态环境的良性循环。通过构建企业进入博弈模型和政府税率与企业产量博弈的完全信息动态博弈模型,导出政府、企业双方局中人在开征环境污染税后所达到的子博弈完美纳什均衡,可分析我国开征环境污染税的可行性以及所能达到的效果,从而为环境污染税的开征提供理论依据。     

房地产金融流动性风险中的银企博弈研究

近年来随着房地产金融的逐渐展开,金融机构的流动性风险也在逐年增大,并且其逐渐演化为影响金融机构的各种风险的综合性结果。银行与房地产企业的博弈过程影响着银行机构的流动性,其博弈结果影响着银行机构的流动性风险水平。文章通过建立银行与房地产开发商之间的不完全信息动态博弈,分析了银行与房地产企业之间的博弈过程,阐释了银行与房地产企业在不同条件下的选择模式,并提出对策,以防范化解银行机构的流动性风险,从而保障房地产金融业的健康发展。     

瑞士养老金体系及其资产管理经验对中国的启示

瑞士的养老金体系由三个支柱构成,其养老金资产管理制度理念先进,在保障养老金安全运行和稳定经济社会发展方面发挥了重要作用。从完善中国养老金制度建设和资金管理的目的出发,探讨瑞士养老金体系及其资产管理经验可资借鉴之处,以平衡政府、企业和个人责任,对中国实现一个制度公平、覆盖面广、可持续的养老保险体系具有重要的现实意义。     

我国创业投资引导基金的主要模式研究——兼论福建省引导基金模式选择

引导基金可以通过杠杆作用撬动社会资金,共同投资高科技企业,从而帮助解决产业升级过程当中的资金瓶颈问题。比较分析当前我国引导基金的几类主流模式,并根据福建省经济发展与产业结构的特点,提出引导基金应主要参照地方政府与国开行共同设立的模式,在引导基金的建立过程当中,可以采用非法人制的组织形式。     

养老保险融资机制的法律反思

中国养老保险融资机制存在三重侧面,即法规文件上的"统账结合制"、实质规范上的"完全基金制"和现实运行上的"现收现付制",表现出中国养老保险融资机制规范与事实之间存在巨大鸿沟,极大阻碍了制度的有效运行。养老保险制度应促进劳资协作和社会团结的制度目的,决定了"统账结合制"区分个人账户与统筹账户,并由用人单位承担绝大部分养老保险费率的做法,很值得商榷。尽管现收现付制在面对人口老龄化时会相对较快地表征出支付不能,但出于互助共同体的本质要求,养老保险融资机制也应恪守"保险原则",保证资金的专款专用,以使养老保险基金能在最大程度上远离资本市场的不确定性,确保养老保险收支的稳定性,减轻政府的政治和经济风险,避免国家被资本垄断所绑架,故而现收现付制相比于基金制更为可取。在充分借鉴国外有益经验,并结合中国具体国情之后,未来中国养老保险融资机制应考虑通过废除"个人账户",贯彻养老保险收支当期平衡,以实现单一账户制下的现收现付。     

新农保推进中的法律保障机制探析

当前我国已进入老龄化社会,进入老龄的人口近六成分布在农村,我国亟待建立新型农村社会养老保险法律制度。新农保试点已经展开,但在实施中存在对新农保制度缺乏法律支持;定额制筹资机制不合理;政府财政补贴力度不大;养老金支付水平低;基金保值增值难;监督机制不力等问题。因此,应制定法律层次高的农村社会养老保险法;实行动态的可调整的缴费机制;加大中央政府财政补贴力度;建立支付待遇调整机制;拓宽基金投资渠道;健全社保经办机构,建设信息网络系统;加大监督力度等法律保障措施,以保证新农保制度的顺利实施。