民营机构介入社区老年照护服务的经验研究———以上海和杭州为例

鼓励民营或民办机构进入老年服务领域一直是政府倡导老年服务市场化和社会化的重要内容.通过上海和杭州两个最早老龄化城市的典型案例,分析民营机构介入社区老年照护服务的不利因素,对其与公办机构的关系、服务内容和标准、介入方式以及护理保险之间的关系进行阐释,进而提出民营机构介入社区老年照护服务的必要性和可行性     

我国婴幼儿托育服务制度中的国家责任

婴幼儿照护活动在人类社会发展中发挥着重要的作用,其中托育服务在当下社会供需方面存在不平衡现象。随着经济和社会的发展,国家在婴幼儿照护领域的责任由补缺性福利供给向社会投资转化,逐步形成国家、家庭、市场等多主体共同参与的多元婴幼儿照护供给体系。在家庭照护之外,国家应做好婴幼儿托育服务供给体系的统筹布局,适度参与服务供给、监管各环节,使之有效运转。在成本分担、公私协作、监督管理等方面明确国家职责与定位。建立“普惠为主,高端为辅”的社会托育服务体系,引导社会承担婴幼儿照护职能,共同实现“幼有所育”战略目标。     

物联网应用于失能老人长期照护体系的模式探讨

人口老龄化的快速发展和人口的高龄化趋势使失能老人长期照护问题成为养老的焦点和难点.社会化照护体系尚不健全,难以满足失能老人对长期照护服务的需要.物联网具有全面感知、可靠传送、智能处理等功能特点,将之用于失能老人长期照护服务,可以提高效率、降低成本、优化资源配置.将物联网应用于失能老人的长期照护服务体系建设,在现有家庭、社区及机构三大供给主体的基础上增加物联网这一供给主体,探讨物联网应用于失能老人长期照护服务的应用模式.     

论照护的两重性——确立照护贯穿始终的养老保障观念,提升养老质量

照护既是一项工作又是服务,具有两重性的特点.在基本养老内容系列中,处于物质供给保障向精神慰藉的过渡阶段;又具有渗透性特点,渗透在基本养老的各个方面.基于照护的这一特点,我们必须确立起照护贯穿始终的养老保障观念以提高养老质量.由于我国老龄化及经济社会发展的特点,目前我们应适时转变工作重点,逐步构建起以照护为重心的基本养老体系.可从政府独立立项、逐步建立起纵向无缝接的照护网、重点发展社区这一照护重要平台、整合各种照护资源、培植社会照护文化等方面,全方位打造照护支持系统,完善基本养老体系,切实提高养老质量.     

护理工作介入居家养老照护模式的调查研究

随着社会的不断发展我国已逐渐进入老龄化社会。寻找一种适合目前老人长期照护及家庭养老照护的模式越来越迫切。通过深入家庭实地调查，分析和评价单一居家照护模式中对日常生活、医疗、护理服务的需求状况，并探索相关的需求影响因素。从而在此基础上进行分析总结护理工作在老年人家庭养老照护中的内容和方式，探索老年人家庭照护的新模式。为居家养老提出新的可行性较强的照护模式。     

农村邻里照护：实践形态、制度困境与政策调适

利用农村邻里互助的文化资源开展老年照护是我国现有条件下应对农村养老服务问题的一种模式选择与政策期待。在政策监管难以深入农村基层的情况下，邻里照护政策进入由乡村自有逻辑主导的农村政策场域之中，呈现出“剩余型”的服务范畴、“专长式”的服务内容、“默会式”的服务标准、“舆论型”的服务回报与“孝道式”的服务激励等实践形态，暴露出邻里照护政策存在邻里服务难以有效满足贫弱老人照护需求、守望相助风气式微导致政策的社会基础不足等制度困境。加强培训以提高邻里照护的服务效果、扩大宣传以充分利用现有的邻里互助风气、引入第三方评估以加强政策监管等办法是有效而可行的政策调适路径。     

完全失能老人长期照护保险研究

近年来,党和国家领导人一再强调民生问题要“保基本、托底线、救急难”.目前中国的2亿老年人口中,处境最为艰难的是1200万之多完全失能老人.如今的当务之急,是立即考虑制定对完全失能老人提供社会化长期照护的政策乃至形成稳定的制度.中国社科院社会政策研究中心联合部分大学和老年服务机构为此做了题为“完全失能老人长期护理保险研究”的课题,并以调研成果为基础,设计一个将市场化的保险项目和准市场化的老年服务结合起来的实施方案.     

论家庭和国家照护个体之责任

自近代实行个人独立自由以来,个体不再从属于家庭。家庭抚育模式的根基变更。家庭中,成员关系平等化、结构规模小型化、传统功能弱化及外移,加之人性弱点,致使儿童抚育和病弱伤残者照护不仅是家庭责任,更成为国家责任。基于人权保障需要,当代国家越来越深地介入家庭,为其提供扶助、资助和服务,干预严重损害个体尊严和安全的行为,必要时直接照护个体。当前,儿童抚育和老年照护责任重。个体自我利益实现与病弱者照护责任承担的冲突时有发生。国家作为个体照护的总责任人,应当完善家庭福利,提供多种多样的服务。政府应设立儿童福利局,建设"社区之家",发展多层次养老护理体系,实行家庭照护补贴和放假制,引入护理保险制等。     

从孝文化到照护文化、敬老文化——构建适应老龄社会的新文化体系

养老本质上是一种文化现象。养老服务和老年人的人身密切相关,是一种人身服务。这种服务由家庭成员、社会成员等不同的服务者提供,相应形成了孝文化、照护文化。我国现有的养老服务体系是以西方经验为参照建立起来的,具有追赶型的特征。探寻人口和老年人口大国的养老之路,需着力综合应对,着眼现代化发展,从文化建设的高度,形塑社会、行业发展环境,以照护文化的职业精神改进孝文化,用孝文化的核心"敬"形塑照护文化,创新发展新型敬老文化,积极构建养老、孝老、敬老的社会环境,为中国特色的养老服务之路提供文化支撑。     

老龄产业需求群体特征及发展对策研究

与传统的以供给侧视角进行构建和发展的产业不同,老龄产业以指向性需求群体作为界定依据,需求群体特征对供给侧的产品、服务和发展方向具有决定性影响。老龄产业需求群体具有需求多元化、动态化,追求便利性、整合型服务,社区养老意愿强,排斥年龄歧视,重视健康与照护等特征。要想改变老龄产业长期"叫好不叫座"的状况,从内部因素需要增强供给结构对需求变化的适应性;从外部环境来说,需要政府在优化发展环境、引导结构调整、加强制度管理、帮助宣传推广、建立长期照护保险制度、充分利用老年人力资源以及夯实老龄事业等方面进行政策支持。     

养老护理人员规范化培训基地评价指标体系的建立

伴随着我国老龄化程度的日益加剧，大量的老年人对养老服务的需求越来越多，其中，对专业养老护理人员的需求正在急剧加大，所以，开展养老护理人员的培训已是大势所趋。但目前，我国养老服务队伍的专职人员数量严重不足，培训质量参差不齐，如何科学、可行地进行养老护理人员培训，在有限的培训资源内，有效地培训养老护理人员成为养老机构及社会关注的问题。     

国外医疗保障制度的改革发展及其启示

我国新医改方案已经确定了全民享有基本医疗保健的目标以及具体时间进度安排表,但在具体实践上已经遇到并将继续遇到种种阻碍,如何跨过这些障碍是新医改能否最终成功的关键.国外尤其是发达国家在医疗制度特别是社会弱势群体医疗保障及医疗服务质量监管上的一些重要经验更是中国解决医改问题的借鉴对象,如医保中泰国的"30铢计划"、巴西的"家庭健康计划":医疗服务质量管理中发达国家构建独立专业的管理人才、主动的错误报告机制、以患者为主体的医疗质量评价指标等.新医改我们一方面要使医疗服务对于民众而言是可得的,另一方面要保证其获得的是高质量的服务,这就需要我们更加注意制度建设与实施中的权威化、透明化、灵活化等.     

服务型政府时期的行政伦理建设研究

建设服务型政府是当今世界大多数国家在行政改革中所追求的目标.作为一种新型的政府治理模式,服务型政府与传统政府之间的区别就在于其对以服务为价值取向的伦理诉求,主要表现在提供公共服务、保障公民权利、承担服务责任、体现法治精神等一系列理念上的改变以及对服务精神的现实追求.基于服务型政府对行政伦理的特殊要求,结合其他国家在建设行政伦理过程中的经验,本文试图从内、外两种控制途径的角度为我国新形势下的服务型政府及行政伦理建设提出几点建议.     

国外高层次创新型人才开发政策综述

综合国力的竞争逐渐演变为对人才的竞争 ,无论是发达国家还是发展中国家 ,都在陆续出台各自的人才政策。为了对国外人才开发政策有一整体了解 ,本文从高层次创新型人才的培养、引进、使用等三方面对其进行了综述 ,对我国高层次创新型人才开发工作具有一定的借鉴意义     

住房反向抵押贷款:我国养老保障制度的新探索

随着人口老龄化的到来,我国老年人的社会保障体系面临着沉重的经济压力。与此同时,住房改革的深入已使越来越多的城市家庭拥有了自己的房产,住房已经成为大多数家庭私人财产的主要组成部分。有了这一物质基础,就有可能将健全老年社会保障体系与居民已经取得的住房产权很好地结合起来,解除老年人养老的忧虑,“住房反向抵押贷款”正是由此而生的一个有价值的创新性设想。本文就住房反向抵押贷款在我国的推行进行了分析。     

Towards climate justice: How do the most vulnerable weigh environment–economy trade-offs?

The world’s poor are especially vulnerable to environmental disasters, including the adverse consequences of climate change. This creates a challenge for climate justice advocates who seek to ensure that those least responsible for causing climate change do not bear unwanted burdens of mitigation. One way to promote climate justice could be to pay particular attention to the environmental policy preferences of citizens from poorer, lower-emitting countries. This paper examines opinions on environment–economy trade-offs and willingness to make personal financial contributions to protect the environment among residents of 42 developed and developing countries using data from the 2005–2008 World Values Survey, the 2010 Climate Risk Index, and World Bank development indicators. Results reveal that individuals in developing countries are less likely to support policies to prioritize environmental protection over economic growth but are more willing to donate personal income for pro-environmental efforts compared to citizens of more developed nations.     

城市居家养老老人生活质量研究——基于上海市某街道的调查

随着我国老龄人口的增多，居家养老成为绝大多数老年人的选择。经济收入、社会支持、生活满意度等是影响居家老人生活质量的重要因素。上海市某街道的调查资料显示，城市居家老年人社会支持脆弱，心理健康需求得不到满足，尤其是女性老人和高龄老人的生活堪忧。为此，要完善社会保障制度、提高老年人收入，在社区层面建立专业的养老服务支持体系，倡导全社会关爱老年人，改善和提高老年人生活质量。     

财政均富视角下的农村老年人社会养老保障

社会养老保障制度就是必须对劳动者因年老、体弱、患病等原因,完全或部分丧失劳动能力,丧失工作机会,部分或全部失去收入来源等情况,以国家法律的强制性与无偿性,从经济上和物质上对老年人进行补偿和援助的社会保障制度。本文主要通过"财政均富"、"公共财政"、"公共产品"等经济理论分析农村老年人社会养老保障"短板",以解决和完善农村老年人社会养老保障机制、体制建设。     

边疆民族地区法律援助——以云南省为例

云南省依法出台了一系列规定，加大了法律援助的宣传力度，构筑起以乡镇、社区法律援助工作站为基础的四级法律援助网络。在残疾人法律援助、农民工法律援助、老年人法律援助和为毒品死刑犯提供法律援助等方面均表现出其特征。但云南省法律援助工作也存在着诸多问题。只有保证政府经费的投入，重新定位法律援助机构的性质，扩充法律服务资源，完善经费管理机制，加强对有关人员的培训，建立起对援助案件的检查、投诉和监督制度和完善其他有关制度，才能进一步做好云南省的法律援助工作。     

Gender quotas for women in national politics: A comparative analysis across development thresholds

Women's share of global lower or single house parliamentary seats has increased by over 70% over the course of the 21st century. Yet these increases have not been uniform across countries. Rather countries with low levels of socioeconomic development have outpaced developed democracies in terms of the gains made in the formal political representation of women. One reasonable explanation for this trend is the adoption in many poorer countries of national gender quota legislation, that is, affirmative action laws intended to compensate for sex discrimination in the electoral process. Yet, cross-national analyses examining quotas as an explanatory factor typically use a simple binary (yes/no) variable that either conflates the diverse intra-quota variations into a single variable or includes only one part of the many quota variations. By contrast, using an originally compiled dataset that includes 167 countries from 1992 to 2012, this paper employs measures of gender quota legislation that capture the complexity and considerable diversity of existing quota legislation. These measures allow us to identify the specific factors that have helped so many less developed countries rise to the top of international rankings in recent years. The findings indicate that the effect of each type of gender quota, as well as other explanatory variables, do not operate in the same way across all countries. Specifically, voluntary political party quotas are substantially more effective in developed countries, while reserved seat quotas are only significant in least developed countries. Electoral candidate quotas, on the other hand, can be significant across all countries, however only have a positive effect when they are accompanied by placement mandates that ensure women are placed in winnable positions, sanctions for non-compliance that are significant enough to force adherence, and a minimum mandated threshold of at least 30%.