社会管理科学化实践的新探索——杭州市上城区社会管理经验管窥

社会管理科学化是创新社会管理的必然要求。杭州市上城区在社会管理实践中，通过充分调动政府、企业、社会和民众各方力量，提出“三性五化六联动”的社会管理服务体系，打造“智慧上城”和“5A”社区的社会管理实践，实现了由“社会‘管理’”到“‘社会’管理”的转变，为中国特色的社会管理机制创新和管理科学化进程提供借鉴。     

论胡锦涛社会管理思想

胡锦涛同志是我党历史上第一位明确提出加强和创新社会管理战略任务的领导人。胡锦涛社会管理思想主要内容有：以人为本、执政为民是检验社会管理的最高标准;加强社会主义核心价值体系建设是社会管理的基础工程;“五位一体”总布局深化了党对社会建设和管理规律的认识;体制机制改革是社会管理的治本之策。研究胡锦涛社会管理思想,对当前加强和创新社会管理具有重要的现实指导意义。     

社会与经济“发展协调性”视角的社会管理研究

加强社会建设中如何保持经济持续增长,是当前经济社会发展令人关注的问题.“社会”与“经济”是社会系统中的两个构成要素,相互间有着内在关联的方式.但在自发发展的条件下,“经济”与“社会”之间的关联往往是通过“社会冲突”方式迫使经济造成的社会分化收敛来表现的,付出的代价则是社会秩序紊乱,政治权力受到威胁,经济持续发展受阻.社会管理是克服经济要素与社会要素“发展自发性”的方式.社会管理,是基于一定时空中的经济发展水平和持续发展的要求,通过对社会要素内部构成因素的调节与控制,一方面使经济发展形成的“产出”为社会要素相关事业发展供给必需的社会性公共资源,另一方面使社会事业发展所形成的“产出”为经济持续增长供给人力资源和技术资源,使社会与经济之间形成“发展协调性”.     

在社会建设中推进公众参与社会管理

社会管理说到底是对人的管理和服务,而人的自我管理是社会管理的内在规定,也是社会管理的至高境界.公众参与社会管理的本质是人在社会中追求解放,追求自主性以实现主体性的过程,这个过程是内蕴和包涵在社会建设的逻辑和实践之中的.因为,在社会发展的逻辑中,人类也只有在现代社会才可能真正实现自我管理；社会建设是现代化进程中转型社会的组织和秩序重构的内在需要；作为子系统的社会管理的推进必须是在社会建设的大系统中进行,社会建设是公民实现社会管理的逻辑前提和实践基础.就当前中国的历史境遇和社会特性而言,社会建设应是立足于人的自主性和公民权利而展开的体系建设,它包括:完善现代公民权利体系、建构社会利益均衡机制、优化社会阶层结构、保护和发展社会组织、确立社会基础秩序、健全社会保障制度.     

关于我市社会组织状况的调查

党的十七大报告提出“重视社会组织建设和管理”，这是党在新时期、新阶段动员各种社会力量积极参与社会建设和社会管理的一项重要举措。社会纽织作为与党政机关、企事业单位并列的第三部门，是各类纽织中最基本、最广泛、最活跃的一支社会力量，在履行市委和政府所不能完成或不能有效完成的社会职能方面具有独特优势。从大庆实际出发，通过调研，摸清我市社会组织发展的基本情况、作用发挥情况和存在的问题，对进一步明确工作方向和重点，加强社会组织建设和管理具有重要的作用。     

社会协同：社会管理的重大创新

社会协同是指社会各行动主体之间形成紧密配合的和谐关系与相互支持的合作行动.社会协同是社会管理创新的关键问题,由此需要加强社会组织的发展.社会协同是社会组织与政府、企业、社区以及社会组织自身的协同.社会组织的社会协同将经历有限参与、发展参与、充分参与三个阶段.需要培育“社会”文化,建设社会协同良好环境;转变社会管理思路,调节社会协同定位;完善法律规范,建立社会协同准则;加强信息透明,形成社会协同监督.     

社会转型与社会管理创新:一个新的分析视角

此文首先探讨了社会转型与社会管理创新的关系,认为社会管理创新既是社会转型的必然产物,又是社会转型的必要条件；然后基于社会转型现状,探讨了治理社会失衡、治理社会失调和治理社会失序的社会管理创新；最后基于社会转型趋势,探讨了“新型社会管理模式”建设和“居民身份型管理”建设.     

社会管理创新视角下反贪工作职能探究

反贪工作参与社会管理创新的途径可通过以下三方面完成:发挥执法办案职能,成为社会管理创新的参与者；发挥预防职务犯罪职能,成为“社会管理创新”的保障者；服务大局、保障发展的社会职能,成为“社会管理创新”的促进者.反贪部门应适应社会管理创新要求,在健全工作机制的同时还须加强人才队伍建设.     

中国社会形态的基本特征与社会管理创新

中国社会形态正在发生变化,但以“单位社会”为主体的格局依然存在.由于“单位社会”与执政党的领导体制和政府管理体制密切联系在一起,是执政党生存发展和执政的牢固基础,也是政府管理社会的主要支柱,在保持其稳定的基础上,积极稳妥地推进社会管理的改革与创新无疑是必要的.被称作“公民社会”的社会组织和社会力量是客观存在的,但尚未形成一个完整的“公民社会”.力求在传统体制之外培育和发展“公民社会”,使之成为我国社会形态的主体,并以此为基础推动政治发展和政治体制改革,不符合中国的具体国情,且面临较大的政治风险.应当在执政党的统一领导下,引导各类社会组织融入社会主流,同群众组织及其他社会力量协调发展,共同构建健康有序的社会形态格局.要适应社会形态多元化的趋势,积极推进社会管理的改革与创新.其总的要求是,“积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”.     

深化武汉市社会管理创新的路径研究

自从党的十六届四中全会提出社会管理创新以来,特别是党的十八大提出要构建中国特色社会主义管理体系以后,政府和学术界对其进行着不断地探讨与实践.为此,武汉市应在已有的基础上,进一步转变社会管理理念,提升社会管理“软实力”,推进社会管理体制机制创新,加强以保障和改善民生为重点的社会建设,全面深化武汉市社会管理创新.     

社会转型期与社区社会控制

在社会转型期，由于社会藕合度降低，社会运行机制不稳定，社会关系失调状况空前加剧，社会易出现“失范”和“失控”状态。而社会的发展是以社会稳定为前提的，社会秩序是保证社会良性运行的必要条件。社会控制是维持社会秩序的重要手段，社区作为社会大系统中的小系统，作为区域性社会，在社会控制中发展为不可替代的作用。一、加强社区社会控制的必要性社会控制从广义上讲是对全体社会成员思想和行为的引导、规范，从狭义上看是对越轨者的惩罚和教育。就我国当前社会乃至社区情况而言均显现出在社区加强社区控制的必要性。１．当前我国社…     

迈向“能动型社会管理”

受动型社会管理与能动型社会管理是社会管理的两种主要模式。这两种模式在价值信念、基本原则、政府角色定位、行动逻辑、目标与手段等层面存在根本分歧。在加强和创新社会管理实践中,应当舍弃受动型社会管理的陈旧理念,迈向能动型社会管理。能动型社会管理坚持公民主体性地位、以公平正义为价值理念、以社会福利建设为实践基础、强调社会管理的多方参与机制建构、主张政府行为制度化建设,将最大限度地捍卫和实现公民的最根本利益作为终极目标。这种管理模式与新时期国家执政理念相契合,是中国加强和创新社会管理的必然选择。     

列宁社会主义社会管理思想述要

列宁在开创性地探索和指导社会主义社会管理的实践中，提出了一系列具有指导意义的管理方法，其中学习社会管理知识、培养社会管理内行、重视社会管理实践，吸收广大人民群众参加社会管理与建立个人负责制相结合是列宁在当时苏联的社会主义建设中实际使用并取得很好收效的重要举措，这些方式方法对加强和改进我们今天的社会主义社会建设实践有重要的借鉴意义。     

加强和完善社会管理格局的几点思考

2004年召开的党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标，并正式提出了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，从而明确了社会管理的领导体制。十八大报告“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中强调：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制”。     

保障性住房建设与社会管理创新

加快保障性住房建设,是落实中央“住有所居”的重大举措,对控制高房价、加强与创新社会管理具有十分重要的意义.本文在对中国当前加快保障性住房建设的背景及对加强与创新社会管理的影响进行科学阐述的基础上,梳理了近年来中国保障性住房建设取得的成就,分析了存在的不足与问题,并提出了下一步改革及完善的政策建议.     

社会管理介质的选择与优化

社会管理是指对政治、经济、思想文化和社会生活的管理,为了更好地实现社会管理,需要一定的介质.就我国目前而言,亟需解决的问题是如何提高政府公信力,完善政府社会公共服务水平,如何加快推进社会管理理论建设.应以深入研究社会管理中出现的问题为导向,对社会管理介质进行选择和优化,努力完善社会管理制度、方法及社会管理理论,从而为今后社会管理创新奠定基础.     

多质态社会管理中的共同性与差异性

有什么样的社会就有什么样的社会管理.多质态的社会决定着多质态的社会管理.中因特色社会主义初级阶段是多质态的社会,社会主义与非社会主义特别是社会主义和资本主义长期共存,决定着中国特色社会主义社会管理必然呈现出共同性和差异性,必然要求超越“左”右、非此即彼的极化思维,按照共同但有区别的原则进行亦此亦彼的全面社会管理.防止和克服社会管理中的“洋教条”和“土教条”以及社会纵向管理和横向管理及其领域管理中的雷同现象.人是异化于社会管理的.从党政一体化的直接管理社会到间接管理社会,由党政合力培育社会组织或公民社会,从社会组织或公民社会间接管理社会到直接管理社会,将是社会管理社会化的必然趋势.     

社会管理研究在中国:进路与焦点

在社会转型带来诸多问题进而需要人们认真关注的促动下,社会管理成为一个耳熟能详的话题.检视已有研究,研究者主要是沿着“为什么要研究社会管理、何谓社会管理、社会管理体制改革的前行脉络、社会管理的当期重点”等进路展开分析.梳理发现,社会管理研究缘起于社会转型的现实推动；对于何谓社会管理,当下是多维解说却尚无定论；社会管理的现状及未来趋势是匍匐前进但趋向明朗；社会管理体制改革是任重道远.相对而言,社会管理创新成了一个永不陈旧的焦点话题.从根本意义上讲,社会管理创新是在寻求政府与社会的良性互动.深入分析可见,当前研究亟待关注四大重点议题:谨慎思考西方社会管理语义在中国的适用性；精细考量具体的研究思路和方法；明晰社会管理创新实践的关键是重构政府与社会的互信；当前基层社会管理实践缺乏创新的激情和有为的胆识.     

社会学关于现代社会管理和社会建设的理论

加强社会建设,改善社会管理,是我国社会改革的重要战略部署,为这一战略部署提供理论支持则是社会实践给社会学提出的新要求.本文以现代西方社会学思想体系为背景,对其中关于社会管理和社会建设的论说和理论进行了梳理,认为,无论从历史还是现状看,无论是从理论还是应用看,社会学都是社会管理和社会建设研究的主力军.从广义上讲,全部社会学理论和思想的核心使命就是研究和解释社会管理和建设实践及其过程,就是为其提供科学知识和思想工具.     

城市社区基层社会管理组织的变革及其主要原因——建造新的城市社会管理和控制的模式

本文主要是根据有关文献资料和最近对北京市社区建设进行的调查 ,首先对城市街道办事处和居民委员会的历史和变迁进行考察和描述 ,在此基础上探讨城市基层社会管理组织变迁的特点 ,最后分析当前社区建设的主要社会原因 ,提出城市社区建设可以被认为是改革开放后 ,我国城市基层社会管理组织变革的第二个阶段 ,其意义无论是从深度还是广度上都要远远超过单纯的社区服务 ,其首要任务是为了建立和发展能够填补“单位制”解体后的真空 ,以及与城市社会其他重要转型特征相适应的新型城市基层社会的管理和控制机制