唐代出使监察制度与中央决策的关系初探

作为一个庞大封建帝国的最高控制器和调节器,唐中央政权必须随时了解全国各地的政治、经济、军事等各种动态,以便及时作出准确的反应,这是中央政权决策过程中极其关键的环节。为此,唐中央政权建立了由下至上的地方情况上报制度。但是,仅仅依靠地方各级官吏向中央作定期或不定期的报告,还是远远不够的,仍然可能出现虚报、隐瞒等行为,使中央得不到真实的和完整的信息,从而不能作出正确的决策。因此,唐代中央政权在建立由下至上的地方情况上报制度的同时,又建立了另一个从上而下的出使监察制度,即由中央直接派出各种使臣到各地了解监察地方州县的情况,以作为决策时的重要依据和参考。     

从唐代掌知匦事看政务信息化对行政监督实效提升的启示

唐初统治者意识到广开言路与励精图治息息相关,因此,建立了一套比较完整的谏诤制度,其中,最具特色的就是"置匦以受四方之书",即"掌知匦事"。这种制度注重掌知匦事者的职业道德和业务水平,重视信息的全面性、系统性和真实性,并将领导人的政治意愿与具体实际相结合,搭建起统治者与民众交流的平台,有利于政治的开明,但也存在着信息公开化程度低、投匦程序和内容有偏差、应用缺乏普及性等不足,这对政务信息化背景下行政监督实效的提升起到了启发性的作用。为此,应从完善行政监督的信息化平台、提高行政监督者的信息化素质、加强公众监督电子服务建设、建立系统性的监督信息化服务等方面提升行政监督实效。     

民意：地方政府制定公共政策的逻辑起点——以“番禺停建垃圾焚烧发电厂项目”为例

是,作为利益主体之一的社会民众,能否通过一定的渠道直接或间接地向政府部门反映情况、提出意见,实现自身的利益诉求。然而,现实条件下,存在着诸如决策信息封闭、民意表达渠道不畅、政府回应机制不健全和保障民意表达的法律、制度缺乏等问题,很大程度上阻碍了政府与民众间的良性互动。为此,地方政府必须建立一套在程序、制度、理念及方式上相对完善的民意表达机制,进而提高地方政府制定公共政策的质量和效率。     

论唐王朝保证决策效率的制度

国家机器的正常运转,首先应取决于中央政权决策的效率。在严重的情况下,尤其是在发生战争和叛乱时,决策的效率更是至关重要的。唐中央政权对此有明确的认识,从唐初开始,就制定了一系列的制度以保证决策各个环节的有效运转,随着时间的推移,又对这些制度进行适时的修订。(一)唐王朝的御前决策会议,是中央政权决策的最高层次。     

论决策科学化的保障机制

一、灵敏通达的信息主持系统是决策科学化的基础 领导者在决策的前期、中期、后期，都要占有大量宏观、高层次、有价值信息作为依据。国家领导熟悉国情；省级领导熟悉省情；县委书记、县长了解县情这都是基本功。中国改革开放２０多年来，党中央、国务院一个个正确决策为何深入人心，取得良好效果，主要是符合国情民意，实事求是原则得到了根本体现。各行各业为中央决策的贯彻落实付出艰辛努力，但是这中间也有着庞大信息支持系统所付出的一部分努力。信息系统的建立，为决策系统安装了“千里眼，顺风耳”，接通了天、地线，上情下达，下情…     

论公共关系在学校图书馆工作中的应用

沟通与协调是公共关系常用的两种基本技巧,充分利用沟通与协调等公关技巧,对于树立良好的图书馆形象、做好读者服务工作具有重要的现实意义。图书馆应当协调处理好内部及与外部环境的关系,加强与读者的沟通交流,全面了解读者的信息需求,疏通各种信息渠道,在沟通交流中加强对外宣传,内求团结、外求发展,进一步促进图书馆的改革与发展。     

“公益上书”：实践、功能及其改进

“公益上书”是现今我国公益法律实践的重要组成部分。公益上书的兴起,有其特定的历史和现实背景。从近年来的实践看,公益上书呈现出类型多样、全民参与的特点,并且发挥了重要的社会影响,在推进制度变革、表达民意、监督公权等方面起到了重要作用。但目前,公益上书活动的进行有其现实困境,需要对相关制度作进一步完善。     

当下信访困境及其出路

作为中国特色的社会主义制度,信访制度在了解民情、化解矛盾、公民监督和提供决策信息等方面发挥着不可替代的作用,信访问题也随之成为关系当代中国社会发展的重大问题。居于社会转型期的中国,以大规模和诉求多样化为特点的信访高潮已经出现,信访制度也引发了广泛的思考和研究。笔者从制度学视角对该制度进行分析,以获得对当下信访困境及其出路的新理解。     

制度变迁与信息结构的演进

本文利用新制度经济学的概念和方法,评价了改革过程中某些制度变迁的效率,描述了新的信息结构形成的过程,并认为高效的信息与决策主体(DECISION MAKER)的形成与高效的利益主体的形成具有同等的重要性.从宏观角度来看,改革的总进程不仅是建立现代企业制度、发展市场体系和改革宏观调控机制这三个显而易见的方面,它还隐含着建立和完善一个全新的信息结构的过程,即从一级信息与决策主体结构向多级信息与决策主体结构转化的过程.     

唐人投匦与献书行为中的干谒现象研究

文章引证大量事例和文献资料,深入分析了唐人投匦和献书行为的性质特点、主体身份、目的动机,以及具体过程等环节,全面考察和介绍了这种特殊的干谒现象。在干谒之风盛行的唐代,文人干谒求官的方式和途径是复杂多样的,而通过投匦或献书干谒皇帝,以求仕进的现象,无疑是最为特殊的。它充分体现了唐代文人对仕途的热衷和对自身价值的高度自信。     

渠道冲突中的均衡分析

在信息对称的情况下,渠道成员结成战略联盟是一个"囚徒困境",渠道冲突由博弈的均衡结果来反映;而在信息不对称时,由于渠道成员之间的激励不相容及各自核心资源优势,渠道成员之间的合作变成不可置信,渠道成员博弈的最优相机决策是建立在对对方溢出量的预期和事先竞争力的对比,此时,渠道成员结成战略联盟也变成不稳定。渠道冲突由博弈策略以外的相关均衡来反映,即根据特定相关信号机制进行决策选择而实现均衡。     

信息不对称与独立董事信息权的保障

独立董事作用的发挥依赖于充分的信息。但是 ,独立董事由于其独立地位、有限理性、时间有限、成本因素、动力不足等问题的限制难以从企业获得完全准确的信息 ,所以必然影响到决策的客观性和公平性。为了保证独立董事制度的有效运作 ,必须建立独立董事的激励约束机制、准入机制、信息传导机制、市场机制等以提高独立董事获取信息的能力、强化独立董事获取信息的动力、拓宽独立董事获取信息的渠道。     

宋朝的章奏制度与政治决策

从某种意义上可以说,君主处理臣下章奏的过程即是法律的孕育与分娩过程。章奏呈递渠道畅通是下情上达的基本保证。宋朝设置了多种机构、多种呈递方式,以确保臣庶的章奏能够通畅上达。章奏承转机构有明确的业务分工,严格的责任制度和详细的工作规范,以保障其有效运行。通过责任人员联保制度,以保证信息的安全;通过章奏承转时限制度,以实现信息的快捷传递;通过将各种章奏梳理分类,以淘汰无用的信息和有害的信息;通过章奏处理情况的备案和催办制度,以监控章奏的运行。皇帝对章奏的审阅、处理,多由宰相班子以及不同层次的官员先期论证。从形式上看,仍是皇帝个人独裁独断,但其决策已不全是出自皇帝个人意志,而是融进了官僚士大夫群体的智识和经验。     

农村公共产品供给与管理研究——从农村基础设施建设决策机制考察

农村基础设施是公共产品的组成部分,具有公共产品的一般特性和农村社区所决定的特殊性。农村基础设施建设决策机制包括决策主体及其权责分配机制,决策前的偏好显示机制,决策的程序和方法体系,决策信息沟通机制,决策监督机制等;而供给偏离农民的真实需求、农民缺乏对自身利益的表达意识和表达渠道、决策信息公开披露制度缺失等是现存的农村基础设施建设决策体制的主要缺陷。因此,必须创新农村基础设施建设决策机制,建立起科学合理、符合农民真正需求的供给决策机制。     

环保督察制度的渐进变迁及效力发挥

党的十九届五中全会中提出,要完善中央生态环境保护督察制度.作为环境治理与生态文明建设领域的重要制度安排,环保督察历经“督企”“督政”再到“党政同责、一岗双责”三阶段的制度变迁.回顾环保督察制度变迁历程,不难发现其绩效的发挥很大程度上是源于中央与地方间环境信息结构的变化.中央在地方环境信息的督察主体、内容、获取渠道、反馈方式等方面的转变有效增强了“压力源”、汇聚了“信息流”,并进一步汇合成“问责力”,从而增强了地方环境治理的压力与动力,环境治理绩效得以显著提升.     

论检察院量刑建议的规范化

量刑制度改革是中国当前司法改革的重要项目。建立科学合理的量刑制度,确保量刑公正、适当,是量刑制度改革的终极追求。作为享有求刑权的检察机关,量刑建议权是求刑权当然之意。本文从工作实践出发,总结各地检察机关实践经验,分析存在的问题,并立足中国司法实践,对建立规范化量刑建议制度及配备机制提出基本设想和建议。     

现代企业制度下财务管理若干问题探讨

建立现代企业制度，客观上要求财务管理制度进行必要的改革，本文现就财务管理改革的若干问题加以初步探索。 　　　一、重视现代管理会计 　　　　1、现代企业制度的根本宗旨，是在不违反代理社会性效益的前提下，追求代理经济性效益。现代管理会计作为决策支持系统的一个重要组成部分，为向委托人与受委托人提供投资、信贷决策或经营管理决策所需用的会计信息，建立了决策会计理论。决策会计应充分利用财务会计所提供的信息，运用一定的数学方法对有关因素进行定量分析，掌握有关变量在一定的条件下的最优化数量关系及其变化的客观规律，…     

浅析电子政务的价值理念

一般来讲,电子政务是指政府通过互联网提供的在线行政和服务,是在互联网和各种网络上建立的虚拟政府,既可以是公民、法人从电子渠道最大限度地获取政府的信息与服务,又可以通过技术手段使政府行政信息化、规范化、网络化,最终实现政务“四化”:行政自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。虚拟的电子政府、网络行政是以计算机技术、网络技术、信息技术等一批高新技术作为生存的物理基础。电子政务不仅仅是将传统政府业务电子化,还将通过对政府业务流程的重组、政府组织结构的变迁来实现政府的彻底革新,最终实现政府职能的转变和重塑。…     

汉代的上书拜官制度

汉代的上书拜官制度仝晰纲上书拜官集自荐、录用于一体，是汉代选官的重要形式。后汉以降乃至魏晋，在门阀观念影响下，世族地主出于对上书拜官者的偏见和鄙夷，对汉代的上书拜官制度多所贬损，并多少影响到后人对上书拜官制的评价。因此对上书拜官制度进行考辨，有助于全...     

试论影响正确决策的主要因素

决策是人类社会活动的普遍现象。它与个人、组织的生存与发展以及与一个部门、地区的兴衰,都有着极其重要的关系,所以,人们都尽量避免决策失误。为避免或减少失误,笔者认为,应该结合工作实际,把握住影响正确决策的主要因素。 本文结合水利工程建设的实际,试论若干重要因素。 一、信息 决策作为一个过程,具有一系列相对固定的程序,即发现问题,确定目标,制定方案,评估选优,并从各种备案中选出最合适的方案,以及决策的执行和检查等5个基本步骤。从认识论角度看,就是从实践到认识,又从认识到实践,也就是把决策看成决策—执行—再决策—再执行这样一个循环往复的过程。整个过程就是信息输入输出,经过反馈,再一次重新输入的过程,它的每一步骤都离不开信息的处理和反馈。从信息作为决策的依据这点来说,信息就是资源,就是竞争力,就是财富。没有信息,决策活动寸步难行。