法律进社区塑造出来的法制型小区

北京市石景山区在近几年的社区建设中,各街道相继建立和培育了法制特色小区,为探索特色社区积累了经验。 1、法制小区初具规模、初见成效 据了解,从1999年12月八角北里法制特色小区建立至今三年来,各街道相继建立和培育了各具特色的法制小区,我区目前共有法制特色小区10个,围绕本地区的特点和需求开展法制建设且收到了初步成效。 一是营造了社区法制建设的氛围。在法制小区设立法制宣传橱窗、板报、警示牌等,定期更换,向居民宣传法律常识;     

把居民自治延伸到院落

把居民自治延伸到院落,是成都市继全面建立城市社区公共财政制度后,深入推进完善城市社区居民自治机制建设的又一重要举措。日前．成都市出台了《关于加强社区居民院落自治的指导意见》,通过建立健全院落居民自治组织,实现了居民自治组织向居民院落、楼栋、单元的延伸,形成了居民（代表）会议、居民议事会、社区居委会及其下属委员会、社区监督委员会、院落居民自治组织上下贯通、左右联动的社区居民自治组织体系新格局。院落居民自治是成都特色的小单元治理模式,在城市社区,在居民院落开展居民自治是构建熟人社会的一种实现途径,也是实现居民自我管理、自我服务、自我监督的有效形式。     

名副其实的社区大家庭

在上海市浦东新区有这样一个小区,在居委会引领下,居民自发成立了“阿婆茶室”、花迷俱乐部、“粽子球”文化团队等自助自理型的群众组织,通过多种形式和渠道实现自我管理、自我教育、自我服务。这些自治团队在社区中倡导尊老敬老、相互关爱等优良传统,并在社区治安、社区绿化、社区事务信息发布、居民家庭事务协调等方面发挥着不可替代的作用。上海市“居委会自治家园示范点”之一的红枫苑小区就是这样一个“大家庭”。     

小区居民自己当“管家”

中街社区位于骆驼街道中心地段,集居住、商贸于一体,社区内的住宅区几乎都是敞开式的,小区物业管理与服务相对滞后。社区两委会针对社区的实际情况,根据居民的需求,先后于2003年和2007年在银店弄小区（旧城改造原拆原建、商住合一的小区,一直没有物业公司接手管理）和东邑家园（原物业公司因收费率低难以维持日常开支而撤出）实行居民自治管理试点,让居民自己当“管家”。     

论我国城镇社区居民自治权实现的创新

我国城镇社区存在着社区地域范围划分不合理,社区居民没有内在的利益和情感联结,现有社区自治组织过度行政化,社区居民自治权实现缺乏内在的动力等问题,这些问题影响着我国城镇社区居民自治权的实现。其形成的重要原因是,居民在自治过程中未能形成稳定的社区居民自治共同体,城镇社区居民自治缺乏必要的共同体意识和客观物质基础。本文认为要实现我国城镇社区的居民自治,必须将居民自治权建立在适当的社区居民自治共同体之上,住房小区化基础上不断成熟和壮大的居民小区为居民自治权实现奠定了客观物质条件;以居民小区中居民共同利益为基础可以构建起稳定的社区居民自治共同体,改变传统的、按照行政区域确定的居民社区自治为居民小区自治,通过小区居民共同情感和经济利益为纽带,重构新型居民自治共同体,实现城镇居民自治权。     

“和美之家”因何而美

发挥好居民的主体作用,引导社区居民自治,基层社会治理工作会事半功倍。位于重庆市沙坪坝区石井坡街道团结坝社区的“和美之家”就是引导社区居民自治的典型案例。“和美之家”由守护居民安全面起。在这里,有一种幸福叫做“焕然一新”、有一种美好叫做“守望相助”,有一种激情叫做“居民自治”。社区居民用观念上的“更新”让自己站上了社会治理舞台的“C位”。通过党建“搭台”,居民“唱戏”的方式,努力实现居民的事自己管,小区的事大家管。老旧小区里的居民信心更足,主人翁地位更加巩固。     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

玲珑湾里议“家事”我的家园我做主

说起社区的“多方共治”,除了社区党组织、社区居委会、社会组织之外,另外一个庞大的社区治理群体就是社区居民自己。社区居民不仅仅是社区治理的客体,同时也是社区治理的主体,如何充分动员全体社区居民通过一定的组织、一定的方式主动参与到社区治理活动中,如何真正实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,全面提升社区整体的治理能力。江苏省苏州市玲珑湾社区为此不断地探索整体治理方式,结合自身居委会管理和服务强、居民自治自管能力弱的现状,在苏州工业园区东沙湖社工委的指导下,成功推行由社区党组织领导、社区居委会指导和管理下的居民自治理事会,让社区居民真正感受的“我的家园我做主”,不断提升社区居民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的水平和能力。     

城市老小区居民自治及其小区组织化——对X小区安全自治实践及其社区治理基础的思考

小区是社区的基础,小区组织化是小区自治的基础,也是社区居民自治的基础。小区组织化与社区组织化存在着差异。X小区十年间三次引进物业管理公司开展市场化运作,前两次都失败了,第三次获得了成功。考察失败的原因和成功的经验都在于小区组织体系是否完善及运行状况是否良好。通过组织化,把居民参与社区建设纳入组织体系,在组织化过程中让居民接受社区建设教育,逐步形成社区建设的新文化、新传统,才是社区建设的通途。实践和研究发现：小区组织力量是发现、培育和积累的过程,小区组织化需要相应的社区治理理念建设,小区组织化是多元主体共同努力的过程和结果,小区组织化发展要抓住时机和注重策略。     

社区院落自治带来的变化

从2012年5月份开始,江西省九江市浔阳区开发区滨兴街道结合九江市农村村落社区建设实践,按照“规模适度、居民认同、有利自治、便于服务”的原则,在充分尊重居民意愿的基础上进行自治单元划分,将重新划分后的院落（小区）作为社区的组织细胞,把居民自治的理念延伸到院落（小区）。经过一年多的摸索,试点的3个社区已经探索出了一条居民院落自治的路子。     

院落自治改变了这些小区

江西省九江市开发区滨兴街道位于九江市老城区,其居民成分复杂,下岗失业人员多,生活水平普遍较低,社区管理服务难度较大,居民自治意识普遍较弱。为了增强居民自治活力,滨兴街道按照"规模适度、居民认同、有利自治、便于服务"的原则,在充分尊重居民意愿的基础上进行自治单元划分,将重新划分后的院落(小区)作为社区的"组织细胞",把居民自治的理念延伸到院落(小区)。针对院落(小区)居住的党员正式组织关系多在单位或外地的实际,滨兴街道规定,只要在本社区辖区范围内连续居住一年以上的党员,由本人提出     

江苏南京市委书记李源潮在全市社区建设总结表彰大会上提出:发扬社区民主 发展社区服务

一、社区建设要发展居民民主自治社区建设的规则主要是城市法制规则指导下的居民民主规则。也就是说大的事情,市民要服从城市的各种法规,用城市的各种法规进行管理,居民在小区里则要用民主管理来规范。有关条例明确规定,社区组织是一个群众性自治组织,不是政府的派出机构。我们在社区建设起步阶段,强化行政的组织动员是必要的,但如果仅仅以行政为导向,强化外力作用,则容易造成社区成员的依赖性和依附性,难以真正调动社区群众主动地参与社区建设的积极性。所以社区建设,要逐步从他治走向自治。一是要以民主的方式把热心社区事业、有能力、有…     

上海大型居住社区居民自治研究——以松江新凯家园社区为例

我国城市社区居民自治是城市居民当家作主,推动城市社区建设的内在要求。根据上海郊区大型居住社区居民自治的现状和特殊情况,当前,要在引导居民参与社区事务,提升社区自治组织治理能力的同时,加强各类社区组织的建设,继续加深社区居民的社区认同,促进社区融合,从而更好地推动社区自治的自我完善和自我发展。     

汇聚商居力量 共建和谐发展新社区

山东省威海市环翠区鲸园社区成立于1983年,居民1207户、3667人,生产经营单位524家,是典型的商居混住型老旧小区。辖区内商铺星罗棋布,商业氛围异常浓厚,这些给居民生活带来便捷的同时,居民又被油烟、噪音、环境卫生等问题困扰,不免产生一些矛盾。为把社区建设成为宜居宜商的幸福家园,鲸园社区坚持党建引领,通过搭建共赢平台、创新发展模式等方式,推出“一引三建”工作法,建立“鲸商汇”商居自治联盟.     

扩大民主 居民自治

城市基层的民主和居民自治是紧密相联的,民主是自治的基础,自治是通过民主实现的。城市社区民主的核心内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,通过“四个民主”的执行,实现居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的居民自治功能。这是社区建设的基本原则之一,也是社区建设活力,生命力所在。     

期望与信任，一个居民“自管小组”的运作

重庆市沙坪坝区土湾街道滨江小区的居民们,至今对春节前召开的一次“辞旧迎新座谈会”念念不忘。与以往不同,这个座谈会是由滨江小区“自管委员会”组织召开的;会议内容是回顾一年来滨江小区自治管理的成果,并共同展望小区的未来。到会的大多数是本小区和附近小区的居民,土湾街道办事处的领导、社区居委会的工作人员,还有民间公益组织——社区参与行动的工作人员也到会参加。能够让居民为自己的事情坐到一起来商讨,这是滨江小区在过去一年中的重大变化。     

着力在“建设”上用功夫 力争于“新型”上有创新

党的十六大报告提出,“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区。”这是社区建设的新目标、新要求。我们一定要加深对“新型”的理解,着力在“建设”上下功夫,在新型社区总体框架内,努力将社区建设成自治型、管理型、服务型、文明型、物化型、安居型社区。 扩大社区民主,建设自治型社区。民主是社区建设的灵魂,自治是社     

积极完善党组织领导下的社区居民自治制度和谐社区

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育,通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,首先要从扩大党内基层民主和发展社区民主选举制度做起。     

中办发〔2010〕27号文件解读(八) 完善社区居民自治离不开健全的民主管理制度

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育,通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善社区党组织领导下的居民自治制度,离不开健全的社区民主管理制度和居委会日常工作制度。《意见》对这两个方面作出了明确的规定。     

完善社区居民自治离不开健全的民主管理制度

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育。通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善社区党组织领导下的居民自治制度。离不开健全的社区民主管理制度和居委会日常工作制度。《意见》对这两个方面作出了明确的规定。